Bur n. 125 del 22 settembre 2023

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELL' AREA TUTELA E SICUREZZA DEL TERRITORIO n. 48 del 06 settembre 2023

Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (PAUR) per la realizzazione della Nuova S.R. 10 "Padana Inferiore" 1° lotto funzionale da Borgo Veneto a Carceri, localizzata nei Comuni di Borgo Veneto (PD), Ponso (PD), Ospedaletto Euganeo (PD) e Carceri (PD). Società Veneto Strade S.p.A. (C.F./P IVA 03345230274) con sede legale in via Cesco Baseggio n. 5, Mestre-Venezia.

Il Direttore

VISTO l’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06 recante “Norme in materia ambientale”, che disciplina il Procedimento Autorizzatorio Unico Regionale (PAUR);

VISTI gli art. 11 e 16 del D.P.R. n. 327/2001 recante “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità”;

VISTA altresì la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizione in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;

VISTA la D.G.R. n. 568 del 30/04/2018 con la quale la Giunta regionale ha provveduto a revisionare la disciplina attuativa delle procedure di cui agli articoli 8, 9, 10 e 11 della L.R. n. 4/2016 e gli indirizzi e modalità di funzionamento delle conferenze di servizi a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs. n. 104 del 16/06/2017;

VISTA l’istanza presentata dalla Società Veneto Strade S.p.A. alla Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. V.I.A. con nota n. 500061 del 27/10/2022 e n. 503571 del 28/10/2022, tesa all’attivazione, ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06 e dell’art. 11 della L.R. n. 4/2016, della procedura di autorizzazione unica regionale finalizzata alla realizzazione della Nuova S.R. 10 “Padana Inferiore” – 1° lotto funzionale da Borgo Veneto a Carceri, localizzata nei Comuni di Borgo Veneto (PD), Ponso (PD), Ospedaletto Euganeo (PD) e Carceri (PD);

VISTO l’elenco delle autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla osta e assensi comunque denominati necessari alla realizzazione della Nuova S.R. 10 “Padana Inferiore” – 1° lotto funzionale da Borgo Veneto a Carceri da acquisire e richiesti con l’istanza del proponente ai sensi del comma 1 dell’art. 27-bis del citato decreto legislativo, ossia:

• Provvedimento di Valutazione di Impatto Ambientale (che comprende la valutazione di incidenza di cui all’art. 5 del D.P.R. n. 357/1997);
• Approvazione del progetto definitivo;
• Titolo edilizio-urbanistico/permesso a costruire (D.P.R. n. 380/2001) – Conformità urbanistica;
• Autorizzazioni idrauliche;
• Parere sulla Verifica Preliminare di Interesse Archeologico;
• Autorizzazioni e nulla osta realizzazione opere in fascia di rispetto autostradale;
• Autorizzazioni e nulla osta Enti per interferenze.

VISTO l’atto di concessione tra Regione Veneto e Veneto Strade S.p.A., sottoscritto in data 20/12/2002 e delle successive integrazioni, sottoscritte in data 12/11/2003 e 30/12/2011, che identifica quest’ultima in qualità di concessionario per la progettazione, esecuzione, manutenzione, gestione e vigilanza delle reti stradali di interesse regionale;

PRESO ATTO che con note n. 546882 del 25/11/2022 e n. 569532 del 09/12/2022, il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VIA ha comunicato, ai sensi dell’art. 27-bis, comma 2 del D.Lgs. n. 152/2006, l’avvenuta pubblicazione della documentazione depositata dal proponente sul sito web dell’Unità Organizzativa V.I.A. della Regione Veneto;

CONSIDERATO che con le succitate note è altresì stata comunicata alle Amministrazioni pubbliche e agli Enti territoriali coinvolti nel procedimento la possibilità di far pervenire agli Uffici V.I.A. eventuali richieste di integrazioni ritenute necessarie al fine del rilascio delle autorizzazioni richieste dal proponente, in base a quanto stabilito dall’art. 27-bis, comma 3 del D.Lgs. n. 152/2006;

PRESO ATTO che in data 18/01/2023 il progetto è stato presentato al Comitato Tecnico Regionale V.I.A.;

VISTA la nota n. 49164 del 26/01/2023 con la quale il Dirigente della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VIA ha comunicato la nomina del gruppo istruttorio incaricato di redigere la relazione sul progetto in oggetto da sottoporre al Comitato Tecnico Regionale V.I.A.;

DATO ATTO che con nota n. 176184 del 30/03/2023 il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio ha comunicato la conclusione della verifica della completezza documentale, a seguito delle integrazioni richieste con note n. 13035 del 10/01/2023 e n. 63811 del 02/02/2023 e della conseguente documentazione prodotta dall’istante con note n. 73912 del 08/02/2023 e n. 93908, 93925, 93936 e 93948 del 17/02/2023, e contestualmente ha dato avvio al procedimento provvedendo a pubblicare sul sito web l’avviso al pubblico di cui all’art. 23, comma 1 lettera e), del D.Lgs. n. 152/06;

PRESO ATTO che in data 24/03/2023 è avvenuta la presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e dello Studio di Impatto Ambientale così come previsto dall’art. 14 della L.R. n. 4/2016;

PRESO ATTO che in data 17/05/2023 si è tenuta la discussione del progetto e il Comitato Tecnico Regionale V.I.A. ha ritenuto di richiedere al proponente alcune integrazioni alla documentazione depositata, comunicate con nota n. 274419 del 22/05/2023;

PRESO ATTO che con nota n. 312988 del 09/06/2023 il proponente ha trasmesso nei termini previsti la documentazione integrativa, provvedendo altresì a controdedurre, come richiesto, alle osservazioni pervenute;

VISTA la nota n. 313043 del 09/06/2023 di convocazione della Conferenza dei Servizi di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06, convocata in forma simultanea e in modalità sincrona, in via telematica, ai sensi dell’art. 14-ter della L. n. 241/90, per il giorno 05/07/2023;

PRESO ATTO che con la medesima nota, ai sensi del comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, è stata comunicata la pubblicazione dell’apposito avviso al pubblico per la presentazione delle osservazioni concernenti la valutazione di impatto ambientale e la valutazione di incidenza da parte del pubblico interessato, in relazione alle integrazioni trasmesse;

PRESO ATTO che, in esito alla pubblicazione dell’avviso, il Comune di Borgo Veneto ha trasmesso con nota n. 340022 del 26/06/2023 le proprie osservazioni relativamente alla documentazione integrativa sopra richiamata;

PRESO ATTO che nella seduta del CTR VIA del 28/06/2023 è stato discusso il progetto e il Comitato si è determinato favorevolmente in merito alla compatibilità ambientale, dando atto della positiva conclusione con prescrizioni della procedura di valutazione di incidenza, subordinatamente al rispetto di alcune condizioni ambientali, disponendo inoltre che il proponente presentasse prima della Conferenza dei Servizi, a chiarimento delle controdeduzioni trasmesse con nota n. 346459 del 28/06/2023 e relative alle osservazioni del 26/06/2023 del Comune di Borgo Veneto, idonea documentazione, eventualmente anche grafica, da cui evincere le interferenze del progetto con la rete scolante minore del Comune di Borgo Veneto, nonché la compatibilità con il sistema ciclo-pedonale e mobilità lenta in previsione degli strumenti urbanistici comunali;

PRESO ATTO che il proponente con nota n. 356817 del 03/07/2023 ha trasmesso, come richiesto, la documentazione sopra richiamata;

CONSIDERATO l’esito della Conferenza dei Servizi che nella seduta del 05/07/2023, sulla scorta del parere del Comitato Tecnico Regionale V.I.A. n. 214 del 28/06/2023, si è determinata favorevolmente, ai sensi della D.G.R.V. n. 568/2018, in ordine al rilascio del provvedimento favorevole di V.I.A.;

VISTO il Decreto n. 42 del 05/07/2023 di cui all’Allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, con il quale il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso, in qualità di responsabile della struttura competente in materia di V.I.A., ha adottato il provvedimento favorevole di V.I.A., dando atto della positiva conclusione con prescrizioni della procedura di valutazione di incidenza, relativo all’istanza per la realizzazione della Nuova S.R. 10 “Padana Inferiore” – 1° lotto funzionale da Borgo Veneto a Carceri, da parte della Società Veneto Strade S.p.A., nel rispetto delle condizioni ambientali ivi riportate;

VISTE le note con cui sono stati inviati i Certificati di Destinazione Urbanistica da parte dei Comuni interessati dall’intervento, di seguito indicate:

• Comune di Borgo Veneto, assunta al protocollo regionale n. 4906 in data 04/01/2023;
• Comune di Carceri, prot. 25514 del 16/01/2023;
• Comune di Ospedaletto Euganeo, prot. 345449 del 27/06/2023;
• Comune di Ponso, prot. 353152 del 30/06/2023;

PRESO ATTO che sono pervenuti i seguenti pareri e determinazioni nei termini di legge, da parte delle Amministrazioni e dei soggetti coinvolti nel procedimento, agli atti dell’Amministrazione:

1. parere favorevole alla proposta progettuale di intervento con raccomandazioni dell’Autorità di Bacino Distrettuale delle Alpi Orientali, espresso con note n. 4886 del 04/01/2023 e n. 228394 del 28/04/2023 (Allegato B1 e B2);
2. parere favorevole con osservazioni in merito all’opera proposta della Società A4autostrada – Brescia, Verona, Vicenza e Padova, espresso con note n. 229407 del 28/04/2023 e n. 356985 del 03/07/2023 (Allegato C1 e C2);
3. parere favorevole alla realizzazione dell’opera della Società TIM, espresso con nota n. 276075 del 22/05/2023 (Allegato D);
4. parere favorevole alla realizzazione del progetto del Ministero della Cultura – Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per l’area Metropolitana di Venezia e le Province di Belluno, Padova e Treviso, espresso con nota n. 359600 del 04/07/2023 (Allegato E).

PRESO ATTO della nota del Consorzio di Bonifica Adige Euganeo, acquisita con prot. n. 599773 del 27/12/2022 (Allegato F) e del successivo parere favorevole espresso in sede di Conferenza di Servizi;

PRESO ATTO della nota della Società Italgas reti S.p.A, acquisita con prot. n. 187794 del 05/04/2023 (Allegato G);

PRESO ATTO delle note di Terna Rete Italia S.p.A, acquisite con prot. n. 116344 del 01/03/2023 e n. 360359 del 04/07/2023 (Allegati H1, H2);

VISTA la nota del Comune di Borgo Veneto in data 05/07/2023, acquisita al protocollo regionale n. 361891 del 05/07/2023 (Allegato I);

CONSIDERATO che dovranno essere rispettate le prescrizioni e le raccomandazioni riportate nei pareri e nelle note sopracitate;

PRESO ATTO che il proponente con nota n. 338567 del 23/06/2023 ha comunicato che con nota 14796/2023 del 14/06/2023 è stato dato avvio alla richiesta di promozione di un accordo di programma, ai sensi art. 7 L.R. 23/04/2004 n. 11 e art. 34 D. Lgs. 18/08/2000 n. 267, tra i Comuni di Borgo Veneto, Ponso, Ospedaletto Euganeo, Carceri, e la scrivente Società ai fini dell’ottenimento della conformità urbanistica dell’opera infrastrutturale, oggetto del procedimento;

PRESO ATTO che nella medesima nota del 23/06/2023 il proponente ha inoltre comunicato che successivamente all’avvio della richiesta di promozione di un accordo di programma, è seguita la pubblicazione in Albo Pretorio, da parte dei Comuni interessati, dell’avviso di notificazione al fine di avvio della fase di evidenza pubblica;

VISTA la nota di Veneto Strade S.p.A. del 04/07/2023, acquisita al protocollo regionale con n. 361571 del 05/07/2023 e relativa al riscontro alle osservazioni formulate in merito all’art. 11 del D.P.R. n. 327/2001 e all’autorizzazione paesaggistica di cui all’art. 146 del D.Lgs. n. 42/2004;

PRESO ATTO che con nota n. 421124 del 04/08/2023 Veneto Strade S.p.A. ha comunicato che i Comuni di Borgo Veneto, Ponso, Ospedaletto Euganeo e Carceri hanno ratificato, in seduta di Consiglio Comunale, l’accordo di programma per la conformità urbanistica dell’opera in progetto, dichiarando il provvedimento “immediatamente eseguibile”;

PRESO ATTO che nella medesima nota Veneto Strade S.p.A. ha allegato le Delibere pubblicate nell’Albo Pretorio e le note di conferma di ratifica dell’accordo di programma pervenute da parte dei comuni interessati;

PRESO ATTO che la Conferenza dei Servizi decisoria nella seduta del 05/07/2023 ha valutato favorevolmente la realizzazione del progetto, sulla scorta delle posizioni favorevoli di tutti i Rappresentanti Unici presenti e dell’acquisizione dei titoli abilitativi previsti, nel rispetto delle prescrizioni formulate dai partecipanti o comunque contenute nei pareri espressi dalle Amministrazioni interpellate, di cui agli Allegati B1, B2, C1, C2, D, E, F, G, H1, H2, I del presente provvedimento;

PRESO ATTO che la Conferenza dei Servizi, verificando la sussistenza di tutte le condizioni necessarie all’approvazione del progetto, si è determinata favorevolmente in ordine all’approvazione del medesimo;

DATO ATTO che Veneto Strade S.p.a., per i beni immobili interessati dall’intervento, ha già espletato le specifiche procedure di cui agli artt. 11 e 16 del D.P.R. n. 327/2001, ai fini della successiva apposizione del vincolo preordinato all’esproprio e della conseguente dichiarazione di pubblica utilità;

DATO ATTO che le altre Amministrazioni ed Enti pubblici interessati non hanno comunicato all’Amministrazione procedente motivi ostativi all’approvazione del progetto;

VISTI i verbali della Conferenza di Servizi del 05/07/2023 (Allegati L, M);

PRESO ATTO che con nota n. 380206 del 14/07/2023 il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti ha trasmesso i verbali della seduta della Conferenza dei Servizi del 05/07/2023 alla Società proponente e a tutti gli Enti coinvolti nel procedimento e all’Area Tutela e Sicurezza del Territorio;

CONSIDERATO che, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018, il Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06, nel caso di interventi soggetti ad approvazione non di competenza regionale, è adottato dal Direttore di Area Tutela e Sicurezza del Territorio o suo delegato;

VISTA la L. 07/08/1990, n. 241;

DATO ATTO che si è conclusa favorevolmente l’istruttoria tecnico – amministrativa del procedimento anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di richiamare quanto in premessa esposto che costituisce parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto e far proprio il Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 42 del 05/07/2023 Allegato A al presente provvedimento del quale è parte integrante e sostanziale;
3. di esprimere conseguentemente Giudizio Favorevole in ordine alla compatibilità ambientale del progetto denominato Nuova S.R. 10 “Padana Inferiore” – 1° lotto funzionale da Borgo Veneto a Carceri, dando atto della positiva conclusione (con prescrizioni) della procedura di valutazione di incidenza, sulla base del parere favorevole allegato al suindicato Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 42 del 05/07/2023 subordinatamente alle condizioni ambientali ivi riportate;
4. di rilasciare il Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (PAUR) ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 relativamente all’istanza presentata dalla Società Veneto Strade S.p.A. (C.F./P IVA 03345230274) con sede legale in via Cesco Baseggio n. 5, Mestre-Venezia e relativo alla realizzazione della Nuova S.R. 10 “Padana Inferiore” – 1° lotto funzionale da Borgo Veneto a Carceri, localizzata nei Comuni di Borgo Veneto (PD), Ponso (PD), Ospedaletto Euganeo (PD) e Carceri (PD), subordinatamente al rispetto delle condizioni ambientali impartite in sede di V.I.A. e delle prescrizioni contenute in tutti gli altri pareri e titoli abilitativi acquisiti; tale provvedimento costituisce, ai sensi del comma 7 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06, la determinazione motivata di conclusione della Conferenza dei Servizi di cui all’art. 14 della L. n. 241/90, convocata ai sensi della D.G.R. n. 568/2018;
5. di prendere atto della positiva conclusione della Conferenza dei Servizi del 05/07/2023 che, verificata la sussistenza di tutte le condizioni necessarie all’approvazione del progetto, si è determinata favorevolmente in ordine all’approvazione del medesimo;
6. di comprendere nel presente Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale i seguenti titoli abilitativi:
   1. Provvedimento di Valutazione di Impatto Ambientale rilasciato con D.D.R. n. 42 del 05/07/2023;
   2. Conformità urbanistica comprovata mediante Delibere di Consiglio di ratifica della sottoscrizione di specifici Accordi di Programma dei Comuni di Borgo Veneto (PD), Ponso (PD), Ospedaletto Euganeo (PD), Carceri (PD) e Veneto Strade S.p.A.;
   3. Parere favorevole espresso dal Consorzio di Bonifica Adige Euganeo in sede di Conferenza di Servizi del 05/07/2023;
   4. Parere, con prescrizioni, sulla Verifica Preliminare di Interesse Archeologico espresso dal Ministero della Cultura – Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per l’area Metropolitana di Venezia e le Province di Belluno, Padova e Treviso, con nota n. 359600 del 04/07/2023;
   5. Autorizzazioni e nulla osta realizzazione opere in fascia di rispetto autostradale rilasciate dalla Società A4autostrada – Brescia, Verona, Vicenza e Padova, con note n. 229407 del 28/04/2023 e n. 356985 del 03/07/2023;
   6. Autorizzazioni e nulla osta Enti per interferenze rilasciate rispettivamente da:
      1. Società Italgas reti S.p.A. con nota n. 187794 del 05/06/2023;
      2. Terna S.p.A. con nota n. 116344 del 01/03/2023;
      3. Telecom Italia S.p.A. con nota n. 276075 del 22/05/2023;
      4. Versalis S.p.A. con espressione in sede di Conferenza dei Servizi del 05/07/2023.
7. l’efficacia temporale del Provvedimento di Compatibilità Ambientale, ai sensi e per gli effetti dell’art. 25 del D.Lgs. n. 152/2006, è pari a 5 (cinque) anni a far data dalla pubblicazione del presente provvedimento, decorsi i quali senza che il progetto sia stato realizzato, il procedimento dovrà essere reiterato, fatta salva la concessione, su istanza del proponente, di specifica proroga da parte dell’Autorità competente;
8. l’efficacia temporale di tutte le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla osta e atti di assenso comunque denominati è definita nei singoli provvedimenti, secondo le specifiche norme di settore;
9. di trasmettere il presente provvedimento alla Società Veneto Strade S.p.A. e di comunicarne l’adozione ai Comuni di Borgo Veneto (PD), Ponso (PD), Ospedaletto Euganeo (PD) e Carceri (PD), nonché agli altri soggetti interessati, per il seguito di competenza;
10. di dare atto che Veneto Strade S.p.A., in qualità di Soggetto Attuatore dell’intervento in parola, porterà a compimento tutti gli adempimenti successivi, trasmettendo tutti gli atti all’Area Tutela e Sicurezza del Territorio – Direzioni Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso, e all’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio – Direzione Infrastrutture e Trasporti;
11. avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;
12. di pubblicare integralmente il testo del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Luca Marchesi

(seguono allegati)

Torna indietro