Assemblea straordinaria dei Soci di Veneto Strade S.p.A. del 28 ottobre 2026.

Note per la trasparenza

Partecipazione all’Assemblea straordinaria dei Soci di Veneto Strade S.p.A. in prima convocazione per il giorno 28 ottobre 2026 e, occorrendo, in seconda convocazione per il giorno 29 ottobre 2026 e avente all’ordine del giorno l’adeguamento dello Statuto sociale.

L'Assessore Filippo Giacinti, di concerto con l'Assessore Marco Zecchinato, riferisce quanto segue.

Con L.R. 25.10.2001, n. 29 è stata costituita Veneto Strade S.p.A., a cui è stata affidata la progettazione, l’esecuzione di interventi, la manutenzione, gestione e vigilanza della rete viaria di interesse provinciale e regionale, in attuazione del D. Lgs. n. 112/1998 che ha conferito alle regioni ed agli enti locali una serie di competenze prima riservate allo stato in materia di viabilità.

La L.R. 29.03.2019, n. 13 “Modifiche alla Legge Regionale 25 ottobre 2001, n. 29 “Costituzione di una società di capitali per la progettazione, esecuzione, manutenzione, gestione e vigilanza delle reti stradali” e successive modificazioni”, ha modificato la legge regionale istitutiva di Veneto Strade S.p.A., in attuazione del Protocollo d’Intesa tra Regione del Veneto ed ANAS S.p.A. sottoscritto in data 23.02.2018.

La Regione Veneto detiene oggi il 76,43 % del capitale sociale di Veneto Strade S.p.A. mentre alle altre Amministrazioni pubbliche Socie, ossia Province di Belluno, Padova, Treviso e Città Metropolitana di Venezia, spetta una percentuale complessiva del 23,57%. Quest’ultima si configura come una società a totale partecipazione pubblica.

In data 30.06.2021, ai sensi di quanto deliberato dall’Assemblea societaria del 30.04.2021, giusta DGR n. 523/2021, è stato sottoscritto l’accordo tra Regione del Veneto e Provincia di Belluno per l’esercizio del controllo analogo congiunto su Veneto Strade S.p.A. Esso ha previsto l’istituzione del “Comitato di Coordinamento per l’esercizio congiunto del controllo analogo” sulla stessa.

Con nota prot. n. 29844/2026 del 01.10.2026 il Presidente del Consiglio di Amministrazione di Veneto Strade S.p.A., ha comunicato la convocazione dell'Assemblea straordinaria dei Soci, che si terrà presso la sede legale in Mestre – via Baseggio n. 5, sala “Alessandro Farronato”, in prima convocazione per il giorno 28 ottobre 2026, alle ore 10.00 e, occorrendo, in seconda convocazione il giorno 29 ottobre 2026 stessa ora, per discutere e deliberare sul seguente:

ORDINE DEL GIORNO

1. Adeguamento dello Statuto sociale;
2. Varie ed eventuali.

Ai sensi dell’articolo 61, comma 3 dello Statuto del Veneto, il Presidente della Giunta regionale o suo delegato parteciperà all’Assemblea.

In relazione al primo punto all’ordine del giorno si rappresenta quanto segue.

Con la citata nota prot. n. 29844/2026 Veneto Strade S.p.A. ha trasmesso all’Amministrazione regionale ed agli altri Soci una proposta di modifica dello Statuto sociale.

Con successiva nota prot. n. 30493/2026 del 07.10.2026, riportata nell’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente atto, Veneto Strade S.p.A. ha illustrato le ragioni delle modifiche statutarie proposte.

In particolare, Veneto Strade S.p.A. ha evidenziato che le convenzioni con il Socio Provincia di Belluno sottoscritte rispettivamente nel 2002 per la gestione delle strade provinciali ex ANAS e nel 2008 per la gestione delle strade provinciali “storiche”, prevedono l’attribuzione alla Società del potere di rilasciare le autorizzazioni e concessioni previste dal Codice della Strada destinando le risorse economiche derivanti da tali autorizzazioni e concessioni alla gestione del servizio stradale.

Con la L. 27.12.2019, n. 160 è stato istituito il canone unico patrimoniale (CUP), entrato in vigore lo 01.01.2021, che ha sostituito, tra gli altri, la tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche dovuta ai Comuni o alle Province (TOSAP), il canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP), l’imposta comunale sulla pubblicità (ICP) e i canoni similari relativi all’occupazione e all’utilizzazione delle strade.

Con recente Sentenza delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione 1.05.2026 n. 12225 è stato definito il contrasto giurisprudenziale in materia, riconoscendo al canone unico patrimoniale natura tributaria.

Veneto Strade S.p.A. ha sottolineato nella propria relazione che tale qualificazione rende necessario l’adeguamento dell’oggetto sociale dello Statuto al fine di consentire alla Provincia di Belluno di poter affidare legittimamente alla Società in regime di “in-house” le funzioni pubblicistiche connesse alla gestione del tributo.

A tal fine, Veneto Strade S.p.A. ha proposto la modifica dell’articolo 3 dello Statuto, che individua l'oggetto delle attività della Società, mediante l’inserimento di un nuovo punto XV che ricomprenda, tra le attività della Società stessa, anche “lo svolgimento, nell’ambito dei compiti affidati in regime “in house”, di tutte le funzioni e attività gestionali di quantificazione, liquidazione, accertamento esecutivo e riscossione dei tributi locali nonché di eventuali sanzioni, interessi ed oneri accessori comunque connessi, anche avvalendosi di soggetti idonei all’accertamento e riscossione”.

La Direzione Infrastrutture e trasporti, Struttura regionale competente per materia, con nota prot. n. 558420 del 12.10.2026, ha comunicato di non avere osservazioni in merito alle modifiche statutarie proposte da Veneto Strade S.p.A..

Nella citata relazione della Società, riportata nell’Allegato A, vengono inoltre illustrate alcune modifiche all'articolo 31 “Nomina del Collegio Sindacale”, al fine di armonizzarne il testo con l'articolo precedente.

Per quanto rappresentato, si propone di approvare le modifiche dello Statuto societario riportate nella seconda colonna dell’Allegato B al presente atto, che fa parte integrale e sostanziale dello stesso, e di incaricare il rappresentante regionale di votarlo in Assemblea, fatte salve eventuali modifiche di carattere non sostanziale che dovessero risultare necessarie al momento della stesura definitiva dell’atto in presenza del Pubblico Ufficiale incaricato.

In relazione al secondo punto all'ordine del giorno si propone di incaricare il rappresentante regionale in Assemblea di prendere atto di quanto sarà eventualmente comunicato in tale sede.

Si propone, infine, di incaricare la Direzione Partecipazioni Societarie ed Enti regionali dell'esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 14.03.2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTO il D. Lgs. 19.08.2016, n. 175 “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica” e s.m.i.;

VISTA la L.R. 25.10.2001, n. 29 "Costituzione di una società di capitali per la progettazione, esecuzione, manutenzione, gestione e vigilanza delle reti stradali" e s.m.i.;

VISTO l'art. 58 della L.R. 29.11.2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione"; VISTO l'art. 2, comma 2 della L.R. 31.12.2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17.04.2012, n. 1 "Statuto del Veneto"";

VISTA la L.R. 24.12.2013, n. 39 “Norme in materia di società regionali";

VISTA la nota di convocazione dell’Assemblea straordinaria di Veneto Strade S.p.A. prot. n. 29844/2026 del 01.10.2026;

VISTA la nota di Veneto Strade S.p.A. prot. n. 30493/2026 del 07.10.2026 ad oggetto "Relazione illustrativa delle proposte di modifice delle Statuto societario";

VISTO lo Statuto di Veneto Strade S.p.A. e la proposta di modifica dello stesso;

VISTA la nota della Direzione Infrastrutture e trasporti agli atti prot. n. 558420 del 12.10.2026;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto della convocazione dell'Assemblea straordinaria dei Soci di Veneto Strade S.p.A. che si terrà presso la sede della società in Mestre – via Baseggio n. 5, sala “Alessandro Farronato”, in prima convocazione il giorno 28 ottobre 2026, alle ore 10.00 e, occorrendo, in seconda convocazione, il giorno 29 ottobre 2026, stessi ora e luogo, per deliberare sul seguente:

ORDINE DEL GIORNO

1. Adeguamento dello Statuto sociale;
2. Varie ed eventuali;

3. di dare atto che, ai sensi dell’articolo 61, comma 3 dello Statuto del Veneto, il Presidente della Giunta regionale o suo delegato, parteciperà all’Assemblea suddetta;

4. di approvare, in relazione al primo punto all’ordine del giorno, il nuovo Statuto sociale riportante le modifiche indicate nella seconda colonna dell’Allegato B agli articoli 3 e 31, per le motivazioni espresse in premessa e riportate nella nota di Veneto Strade S.p.A. prot. n. 30493/2026 del 07.10.2026 di cui all'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

5. di incaricare il rappresentante regionale in Assemblea, in relazione al primo punto all’ordine del giorno, di votare in favore delle modifiche dello Statuto sociale come riportato nella seconda colonna dell'Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente atto, fatte salve eventuali modifiche di carattere non sostanziale che dovessero risultare necessarie al momento della stesura definitiva dell’atto in presenza del Pubblico Ufficiale incaricato;

6. di incaricare il rappresentante regionale in Assemblea, in relazione al secondo punto all'ordine del giorno, di prendere atto di quanto sarà eventualmente comunicato in tale sede;

7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

8. di incaricare la Direzione Partecipazioni Societarie ed Enti regionali dell’esecuzione del presente provvedimento;

9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo l'Allegato A, e nel sito internet regionale.

Allegato A (omissis)

(seguono allegati)

Dgr_1186_26_AllegatoB_594641.pdf
Dgr_1186_26_AllegatoA_594641.pdf  (omissis)