Bur n. 112 del 18 agosto 2023

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1001 del 11 agosto 2023

Programmazione dell'offerta formativa per Operatore Socio Sanitario. Previsione di sessioni di recupero in caso di non superamento degli esami finali di qualifica dei corsi di formazione professionale per Operatore Socio Sanitario, autorizzati ai sensi delle DGR n. 106 del 02.2.2021, n. 1253 del 14.9.2021 e n. 811 del 05.7.2022.

L'Assessore Elena Donazzan, di concerto con l'Assessore Manuela Lanzarin, riferisce quanto segue.

La figura dell’Operatore Socio Sanitario (OSS) è stata individuata dalla Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano con l’Accordo del 22 febbraio 2001, recepito nella legge 8 gennaio 2002, n. 1 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 novembre 2001, n. 402, recante disposizioni urgenti in materia di personale sanitario, all’art. 1, comma 8.

Con la legge regionale 16 agosto 2001, n. 20 La figura professionale dell’Operatore Socio Sanitario, la Regione del Veneto ha istituito la figura dell’OSS, unitamente ai contesti operativi, alle attività e alle competenze che la caratterizzano, nonché alle modalità gestionali e organizzative dei corsi di formazione.

Dal 2001 la Giunta regionale ha approvato numerosi Avvisi pubblici per la presentazione di progetti formativi finalizzati alla realizzazione di interventi e alla qualificazione di un numero di operatori in funzione del fabbisogno professionale delle strutture e dei servizi socio sanitari e socio assistenziali del territorio regionale.

L’attuale momento risente di una perdurante e gravissima carenza di Operatori Socio Sanitari che sta mettendo in difficoltà la tenuta del sistema socio-assistenziale del Veneto, come evidenziato anche dall’Unione Regionale Istituti Per Anziani - U.R.I.P.A che, per tale ragione, con nota prot. n. 80 del 6.4.2023 ha chiesto di prevedere in caso di non superamento da parte dei corsisti dell’esame finale per il conseguimento della qualifica di OSS, la possibilità di ripetere l’esame in luogo della ripetizione dell’intero percorso formativo, oggi prevista dalla disciplina regionale.

La disciplina regionale di cui alle deliberazioni n. 106/2021, n. 1253/2021, n. 811/2022 relative agli Avvisi pubblici per la presentazione di progetti formativi per operatori socio sanitari, prevede infatti, in caso di mancato superamento della prova d’esame finale, la non concessione di crediti formativi.

La Direzione Risorse Umane del Servizio Sanitario Regionale, cui compete il presidio della specifica disciplina, con nota prot. 158088 del 22.3.2023, in ragione della gravissima situazione nella quale versano gli organici delle strutture di assistenza socio sanitaria del territorio regionale, ha espresso parere favorevole alla suddetta proposta di previsione di sessioni di recupero in caso di esito negativo dell’esame finale sostenuto dai corsisti.

Ciò premesso, in caso di mancato superamento della prova d’esame di qualifica nella sessione d’esame ordinaria nei percorsi formativi per OSS di cui alle suddette DGR n. 106/2021, n. 1253/2021 e n. 811/2022, si propone di introdurre la previsione di tre sessioni di recupero per ciascun anno solare, la cui organizzazione si propone di affidare a tre diversi Organismi di formazione accreditati; si propone, altresì, di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione di provvedere con proprio atto alla definizione di specifico Avviso per l’individuazione di questi ultimi sulla base dell’esperienza specifica maturata.

Per quanto sopra, si propone di approvare il documento di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento “Linee guida per lo svolgimento degli esami di recupero per il conseguimento della qualifica di OSS”.

Per ciascuna sessione d’esame di recupero, si propone l’assegnazione di un contributo pubblico a favore dell'Organismo organizzatore, in misura variabile in ragione del numero dei candidati iscritti, specificata nell’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento

Sulla base delle attività previste, si quantifica in euro 25.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa che si propone di autorizzare per il finanziamento dell’attività in oggetto, alla cui assunzione provvederà, con propri atti giuridicamente vincolanti, il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione a carico del Bilancio regionale 2023-2025, approvato con L.R. 23/12/2022, n. 32, a valere sulle dotazioni iscritte nel capitolo 072040 “Trasferimenti per attività di Formazione Professionale (L.R. 30/01/1990, N.10 - L.R. 31/03/2017, N.8)”, secondo la seguente ripartizione:

• euro   5.000,00 con imputazione contabile nel corrente esercizio;
• euro 10.000,00 con imputazione contabile nell’esercizio 2024;
• euro 10.000,00 con imputazione contabile nell’esercizio 2025.

Poiché il contributo sarà erogato in via posticipata, a fronte della trasmissione agli uffici regionali del verbale pertinente lo svolgimento della sessione di recupero, il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione potrà prevedere, sia nella fase di assunzione degli impegni di spesa, sia durante le successive operazioni di riaccertamento ordinario dei residui ai sensi dell’art. 3, comma 4, del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i., alla modifica del cronoprogramma della spesa sopra rappresentato, in ordine all’esigibilità dei pagamenti, come correlati all’effettiva evoluzione delle attività programmate.

Si ricorda che, in caso di finanziamento, il soggetto beneficiario è tenuto agli obblighi informativi previsti dall’art. 35 del D.L. 30/4/2019, n. 34 convertito in L. 28/6/2019, n. 58 che ha modificato l’art.1, commi da 125 a 129 della L. 4/8/2017, n. 124.

Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto e dell’adozione di ogni conseguente provvedimento si rendesse necessario per la realizzazione delle attività in oggetto, con particolare riferimento alle modifiche del cronoprogramma della spesa ed alle modalità di liquidazione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 16 agosto 2001 n. 20 La figura professionale dell’Operatore Socio Sanitario;

VISTA la L.R. 9 agosto 2002, n. 19 Istituzione dell’elenco regionale degli organismi di formazione accreditati;

VISTA la L.R. 31 marzo 2017 n. 8 Il sistema educativo della Regione Veneto;

VISTA la DGR n. 2142 del 23.10.2012 - Accertamento della professionalità ai sensi dell’art. 18 della L.R. 10/90 “Ordinamento del sistema di formazione professionale e organizzazione delle politiche regionali del lavoro”. Modalità di tenuta dell’elenco delle disponibilità dei Presidenti di Commissione d’Esame e precisazione della disciplina specifica per i dipendenti regionali;

VISTA la DGR n. 98 del 11.2.2014 - Individuazione e definizione delle modalità di utilizzo di un “logo” regionale da parte degli iscritti nell’elenco regionale degli Organismi di formazione e/o orientamento accreditati. Accreditamento degli Organismi di formazione di cui alla L.R. n. 19/2002;

VISTA la DGR n. 2120 del 30.12.2015 - Aggiornamento delle disposizioni in materia di accreditamento degli Organismi di Formazione ai sensi della L.R. 19/2002 e s.m.i.;

VISTA la DGR n. 251 del 8.3.2016 - Approvazione documento “Testo Unico Beneficiari” relativo agli adempimenti per la gestione di progetti formativi delle attività formative riconosciute ai sensi dell’art. 19 della L.R. 10/1990;

VISTA la DGR n. 106 del 02/02/2021 - Approvazione dell’Avviso pubblico “Verso la qualifica di OSS. Percorsi di integrazione delle competenze per diplomati e diplomandi degli Istituti Professionali ad indirizzo Servizi Socio Sanitari e Servizi per la Sanità e l’Assistenza Sociale” e della Direttiva per la presentazione dei relativi progetti formativi. L.R. 16 agosto 2001, n. 20 e s.m.i. L.R. 31 marzo 2017, n. 8 e s.m.i.;

VISTA la DGR n. 1253 del 14.9.2021 - Programmazione dell'offerta formativa per Operatore Socio Sanitario biennio 2020/2021. Approvazione dell'Avviso pubblico e della Direttiva per la presentazione di progetti formativi per aspiranti Operatori Socio Sanitari, per il biennio 2021/2022. Legge regionale 16 agosto 2001, n. 20 e s.m.i.;

VISTA la DGR n. 811 del 5.7.2022 - Programmazione dell'offerta formativa per Operatore Socio Sanitario biennio 2020/2021. Approvazione dell'Avviso pubblico e della Direttiva per la presentazione di progetti formativi per aspiranti Operatori Socio Sanitari. Legge regionale 16 agosto 2001, n. 20 e s.m.i.;

VISTO il decreto del Direttore Direzione Formazione e Istruzione n. 1130 del 29.9.2022 - Programmazione dell’offerta formativa per Operatore Socio Sanitario. Approvazione delle linee guida per gli esami di qualifica, DD.GG.RR. n. 106/2021, n. 1253/2021, n. 811/2022;

VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42;

VISTA la L.R. 29 novembre 2001, n. 39 Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;

VISTA la L.R. 23 dicembre 2022, n. 32 Bilancio di previsione 2023-2025;

VISTA la DGR n. 1665 del 30.12.2022 - Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2023-2025;

VISTO il decreto del Direttore Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali, n. 71 del 30.12.2022 - Bilancio Finanziario Gestionale 2023-2025;

VISTA la DGR n. 60 del 26.1.2023 - Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025;

VISTA la L.R. 31 dicembre 2012 n. 54, art. 2, comma 2, lett. f).

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di introdurre, per affrontare la grave carenza di personale socio-sanitario, nella disciplina dei percorsi formativi per OSS di cui alle DGR n. 106/2021, n. 1253/2021, n. 811/2022, la previsione esclusivamente in caso di mancato superamento della prova d’esame di qualifica nella sessione ordinaria, di tre sessioni di recupero per ciascun anno solare, secondo le “Linee guida per lo svolgimento degli esami di recupero per il conseguimento della qualifica di OSS” Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;
3. di stabilire pertanto che le DD.G.R. n. 106/2021, n. 1253/2021, n. 811/2022 sono applicabili in quanto compatibili con l’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento; 
4. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione di individuare con specifico Avviso tre Organismi di formazione accreditati cui affidare l’organizzazione delle sessioni di recupero di cui al punto 2, come indicato nell’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;
5. di autorizzare l’assegnazione per ciascuna sessione d’esame di recupero di un contributo pubblico a favore dell'Organismo organizzatore in misura variabile in ragione del numero dei candidati iscritti, come indicato nell’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;
6. di determinare in euro 25.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti giuridicamente vincolanti il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 072040 “Trasferimenti per attività di Formazione Professionale (L.R. 30/01/1990, N.10 - L.R. 31/03/2017, N.8)” del bilancio 2023-2025, approvato con L.R. 23/12/2022, n. 32, secondo la seguente ripartizione:
   • euro   5.000,00 con imputazione contabile nel corrente esercizio;
   • euro 10.000,00 con imputazione contabile nell’esercizio 2024;
   • euro 10.000,00 con imputazione contabile nell’esercizio 2025;
7. di dare atto che la Direzione Formazione e Istruzione, alla quale è assegnato il capitolo di cui al punto precedente, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza in termini di competenza;
8. di disporre che il contributo sarà erogato ad avvenuta presentazione del verbale di svolgimento dell’esame, nei termini esposti in premessa;
9. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto e dell’adozione di ogni conseguente provvedimento si rendesse necessario per la realizzazione delle attività in oggetto, con particolare riferimento alle modifiche del cronoprogramma della spesa ed alle modalità di liquidazione;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale e nel sito Internet della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

Torna indietro