Bur n. 46 del 06 aprile 2021

Materia: Cultura e beni culturali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 270 del 09 marzo 2021

Approvazione del programma di attività e dello schema di convenzione per l'anno 2021 tra la Regione del Veneto e l'Associazione regionale per la promozione e la diffusione del teatro e della cultura nelle comunità venete - Arteven di Venezia e assegnazione del contributo annuo. Legge regionale 5.04.2013, n. 3, art. 19. DGR n. 127/CR del 09.12.2020.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

L’Associazione Arteven è nata nel 1979 come "Associazione Regionale per il Teatro Veneto" e ha sviluppato la propria azione in modo multidisciplinare basando la propria progettualità in una logica di rete e di sistema. Nel 1992 Arteven ha assunto l'odierna denominazione di Associazione regionale per la diffusione del teatro e della cultura nelle comunità venete (Arteven). Essa annovera tra i propri soci numerosi Enti locali e soggetti privati e, nel corso degli anni, ha ampliato la propria dimensione operativa giungendo a costituire un centro di riferimento stabile attraverso una razionalizzazione della fase distributiva capace di raggiungere capillarmente gran parte del territorio regionale, proponendosi come uno strumento di servizio essenziale per la promozione e la crescita delle comunità locali del Veneto nel settore delle attività di prosa e coreutiche.

In qualità di Circuito Teatrale Regionale a iniziativa pubblica, riconosciuto e sostenuto dal Ministero per i Beni e le Attività Culturali e per il Turismo (MiBACT) attraverso il Fondo Unico per lo Spettacolo, Arteven si è contraddistinta per il carattere composito ed eterogeneo dei contenuti della propria attività. In data 9 luglio 2015 è stato riconosciuto dal MiBACT come Circuito multidisciplinare, in forza del Decreto ministeriale 1 luglio 2014 “Nuovi criteri per l’erogazione e modalità per la liquidazione e l’anticipazione di contributi allo spettacolo dal vivo, a valere sul Fondo unico per lo spettacolo, di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163”, che ha previsto la possibilità per i Circuiti di ampliare la propria attività anche all’ambito musicale. Tale riconoscimento è stato confermato dal successivo Decreto Ministeriale 27 luglio 2017 “Criteri e modalità per l’erogazione, l’anticipazione e la liquidazione dei contributi allo spettacolo dal vivo, a valere sul Fondo unico per lo spettacolo, di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163”, che ha inserito nelle attività possibili, tra le altre, anche la disciplina del circo contemporaneo.

L’articolo 19 della Legge regionale 5 aprile 2013, n. 3, ha riconosciuto ad Arteven il ruolo di strumento per le politiche regionali di diffusione e promozione dello spettacolo dal vivo nel territorio regionale nei settori della prosa e della danza, nonché per la formazione del pubblico e la sensibilizzazione alla cultura teatrale nelle scuole e ha al contempo autorizzato la Giunta regionale a partecipare in qualità di socio a tale Associazione. A questa disposizione è stata data attuazione con deliberazione n. 1708 del 3 ottobre 2013 con cui la Giunta medesima ha approvato la partecipazione della Regione in qualità di socio ad Arteven.

La norma prevede altresì che la Giunta regionale è autorizzata a riconoscere ad Arteven un contributo annuo per il funzionamento e per la gestione delle attività rientranti nel programma annuale dell’Associazione. Detto programma, comprensivo delle attività sostenute dalla Regione, ai sensi del comma 4 dell’art. 19 della succitata legge regionale, deve essere sottoposto all’esame della competente Commissione consiliare entro il 31 dicembre dell’anno precedente all’effettuazione dello stesso. Operativamente il sostegno e la promozione da parte della Giunta regionale delle iniziative culturali poste in essere dall’Associazione avviene previa sottoscrizione di accordi e convenzioni.

Il programma di attività per l’anno 2021, trasmesso da Arteven il 23.11.2020 e acquisito al protocollo regionale il 25.11.2020 al n. 501857, risente della normale difficoltà, in questo periodo, di programmare azioni culturali e di spettacolo a medio e lungo termine, considerata la continua evoluzione della pandemia in corso e delle conseguenti disposizioni normative adottate per contenerne gli effetti. La programmazione presentata tiene conto del fatto che realisticamente quello in corso sarà un anno che continuerà a risentire dell'emergenza COVID-19, con una forte probabilità che gli spettacoli, alla loro auspicabile ripresa, dovranno essere ristudiati per rispettare i protocolli anticovid vigenti al momento della loro realizzazione. Va tenuto altresì conto che le interruzioni nel 2020 di molti produzioni nazionali ed internazionali non consentirà per l'anno corrente di poter godere delle stesse. Tuttavia, nonostante le citate difficoltà, il progetto di Arteven per il 2021 si sviluppa sostanzialmente in due possibili scenari alternativi. Un primo prevede una possibilità di partenza da gennaio fino ai mesi di aprile-maggio con azioni di media capacità, con capienze teatrali contingentate, un'estate con aumento delle capienze, ed il periodo ottobre-dicembre a regime normale. Il secondo scenario ipotizzato prevede la chiusura dei teatri fino al mese di aprile, l'estate connotata da una riapertura all'aperto con capienze ridotte, e i teatri che riaprono da settembre sino a fine anno con capienze ridotte e distanziamento tra gli spettatori. In tale seconda ipotesi la prima parte della stagione viene sviluppata utilizzando, per le rappresentazioni artistiche, lo strumento del web e dello streaming, mentre d'estate la programmazione viene realizzata in siti opportunamente scelti onde evitare assembramenti. Sostanzialmente, aldilà delle due ipotesi previste, Arteven prevede per l'anno 2021 di poter operare sino ad aprile-maggio con azioni di media capacità artistica: nel caso di totale impossibilità di azione nei citati mesi, conta di traslare la programmazione prevista nei mesi di ottobre, novembre e sino a dicembre, guardando altresì con relativo ottimismo al periodo estivo, confidando nella capacità degli artisti di sfruttare le capienze disponibili correlata alla capacità di interpretazione delle diverse discipline artistiche. A fronte dell’eventuale impossibilità di operare fisicamente nella scuola, da sempre contesto oggetto di grande attenzione da parte dell'Associazione, la programmazione di Arteven prevede, attraverso il web, lezioni culturali adatte agli adolescenti che operano con la tecnologia digitale meglio di chiunque altro. I teatri, eventualmente senza pubblico, possono ospitare laboratori per i ragazzi con i limiti dei protocolli vigenti o residenze culturali qualora permesse: questo perché si ritiene comunque importante per gli Enti Locali ottenere risposte attraverso il Circuito poiché una chiusura dei teatri del territorio nel 2021 costituirebbe un segnale negativo che va oltre il fatto economico, ma è soprattutto culturale portando in sé anche il rischio della disaffezione del pubblico che invece va incentivato a restare in contatto con i teatri.

La programmazione 2021 presentata da Arteven, nello scenario di un'apertura dei Teatri per tutti i 12 mesi dell'anno, prevede il coinvolgimento di 78 tra Comuni ed altri Enti, l’utilizzo di 92 spazi, la realizzazione di 550 recite nelle 7 province venete, di 100 rassegne con 150.000-180.000 presenze, 110 compagnie in programmazione e 500 titoli di spettacoli proposti ai teatri. Le previsioni finanziarie correlate alla realizzazione di tale programmazione prevedono uscite, a carico dell’Associazione, per un totale complessivo di Euro 4.110.000,00. A tal proposito si ritiene di raccomandare all'Associazione di prestare particolare attenzione ai costi operativi relativi al programma, onde evitare che gli stessi possano andare ad intaccare l'equilibrio finanziario complessivo dell'Associazione medesima.

Detto programma, in base al comma 4 dell’art. 19 della succitata Legge regionale, è stato sottoposto all’esame della competente Commissione consiliare. La Sesta Commissione consiliare, nella seduta del 20.01.2021, ha espresso in merito il proprio parere favorevole.

Con la presente deliberazione si propone pertanto di prendere atto del sopracitato parere favorevole espresso dalla competente Commissione consiliare nella seduta del 20.01.2021 e di approvare il programma di attività 2021 di Arteven, di cui all’Allegato A al presente provvedimento, che ne forma parte integrante.

La Legge regionale di approvazione del bilancio di previsione 2021-2023, n. 41 del 29.12.2020, ha stanziato per l’anno 2021 l’importo di Euro 650.000,00 quale contributo annuo a favore di Arteven.

Con il presente provvedimento si propone di approvare altresì lo schema di convenzione per l’anno 2021, così come previsto dal comma 4 dell’art. 19 della Legge regionale 5 aprile 2013, n. 3, tra la Regione del Veneto e Arteven, di cui all’Allegato B al presente provvedimento, che ne forma parte integrante, e di assegnare l’importo relativo al contributo per il funzionamento, la gestione e le attività dell’Associazione per l’esercizio finanziario 2021, pari a Euro 650.000,00. All’assunzione della relativa spesa provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Beni Attività Culturali e Sport.

Va ricordato che l’Associazione Arteven è tenuta agli obblighi informativi previsti dall’art. 35 del D.L. 34/2019 (cd. Decreto crescita) convertito in L. 58/2019 che ha modificato l’art. 1, commi da 125 a 129 della L. n. 124/2017.

L’intervento condiviso con Arteven rientra inoltre tra le attività di cui all’obiettivo operativo complementare, per il triennio 2021-2023, 05.02.03 “Promuovere e sostenere il settore dello spettacolo e le attività culturali e identitarie” approvato con Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 2 del 11.01.2021, che prevede la realizzazione di progetti messi a punto in collaborazione con soggetti di comprovata esperienza e particolarmente significativi, capaci di attuare iniziative di spettacolo dal vivo e di valorizzazione dell’identità veneta, di rilevante impatto per lo sviluppo e la crescita culturale del territorio regionale, anche in funzione della ripresa delle attività post-pandemia e di un riavvicinamento del pubblico ai luoghi di spettacolo.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 19 della legge regionale 5.04.2013, n. 3;

VISTO l’art. 35 del D.L. 34/2019, convertito in Legge n. 58/2019, che ha modificato l’art. 1, commi da 125 a 129, della Legge n. 124/2017;

VISTA la Legge regionale 29.11.2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTO l’art. 2 co. 2 della Legge regionale n. 54 del 31.12.2012, come modificato dalla Legge regionale n. 14 del 17.05.2016;

VISTO il D.lgs. 118/2011 modificato e integrato dal D.lgs. 126/2014;

VISTA la Legge regionale n. 39 del 29.12.2020 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;

VISTA la Legge regionale n. 40 del 29.12.2020 “Legge di stabilità regionale 2021”;

VISTA la Legge regionale n. 41 del 29.12.2020 “Bilancio di previsione 2021-2023”;

VISTA la deliberazione n. 1839 del 29.12.2020 che approva il Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2021-2023;

VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 08.01.2021 di approvazione del Bilancio finanziario Gestionale 2021–2023;

VISTA la deliberazione n. 30 del 19.01.2021 che approva le direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2021-2023;

VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 2 del 11.01.2021 di approvazione ed assegnazione alle strutture della Giunta regionale degli Obiettivi operativi complementari 2021-2023;

VISTO il programma dell’anno 2021 presentato da Arteven il 23.11.2020, acquisito al protocollo regionale il 25.11.2020 al n. 501857;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 1708 del 3.10.2013;

VISTA la deliberazione n. 127/CR del 09.12.2020;

VISTO il parere favorevole espresso dalla Sesta Commissione consiliare in data 20.01.2021;

delibera

1. di stabilire che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto del parere favorevole della competente Commissione consiliare, richiesto ai sensi dell’art. 19, comma 4 della L.R. 5 aprile 2013, n. 3 ed espresso nella seduta del 20.01.2021, approvando il programma di attività presentato per l’anno 2021 da Arteven, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di approvare lo schema di convenzione tra la Regione del Veneto e Arteven per l’anno 2021, di cui all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che per la Regione del Veneto sarà sottoscritta dal Direttore della Direzione Beni Attività Culturali e Sport;

4. di assegnare ad Arteven, ai sensi dell’art. 19 della Legge regionale 5.04.2013, n. 3, l’importo di Euro 650.000,00 quale contributo per l’anno 2021 per il funzionamento, la gestione e le attività dell’Associazione;

5. di determinare in Euro 650.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Beni Attività Culturali e Sport, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 101856 “Contributo a favore dell’Associazione Arteven di Venezia” del bilancio di previsione 2021 – 2023, con imputazione all’esercizio 2021;         

6. di dare atto che la Direzione Beni Attività Culturali e Sport, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto 5, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

7. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R 1/2011;

8. di incaricare Direzione Beni Attività Culturali e Sport dell’esecuzione del presente provvedimento;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 23, 26 e 27 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.;

10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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