Bur n. 24 del 12 marzo 2019

Materia: Sicurezza pubblica e polizia locale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 193 del 22 febbraio 2019

Estensione del Piano di alta formazione per la Polizia locale. Dgr n. 1885 del 25 novembre 2016 e legge regionale 28 dicembre 2012 n. 48 "Misure per l'attuazione coordinata delle politiche regionali a favore della prevenzione del crimine organizzato e mafioso, della corruzione nonché per la promozione della cultura della legalità e della cittadinanza responsabile".

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

Con deliberazione n. 1885 del 25 novembre 2016 era stato approvato il Piano formativo regionale per la polizia locale del Veneto e iniziative seminariali (d’ora in poi anche: “Piano”), di valenza triennale, ai sensi dell’art. 10 della legge regionale 28 dicembre 2012 n. 48 “Misure per l'attuazione coordinata delle politiche regionali a favore della prevenzione del crimine organizzato e mafioso, della corruzione nonché per la promozione della cultura della legalità e della cittadinanza responsabile”.

Il Piano, denominato “Conoscere le mafie, costruire la legalità – II Edizione” è stato incentrato sul ruolo della Polizia locale nella prevenzione e contrasto al crimine organizzato e di stampo mafioso nel tessuto economico e sociale delle nostre realtà locali; la relativa progettazione e attuazione è stata condivisa con l’Associazione “Avviso Pubblico – enti locali e Regioni per la formazione civile contro le mafie”, di cui la Regione è socio per legge, mediante la convenzione triennale allo scopo sottoscritta nel 2016.

Il Piano ha preso concretamente avvio nel 2017 ed è stato concluso e rendicontato a dicembre 2018.

Il Piano formativo è stato accolto con favore dai diretti interessati che vi hanno preso parte, avendo fornito un approccio innovativo e avanzato di prevenzione e contrasto dell’illegalità e del crimine organizzato pienamente calato nell’ambito delle competenze proprie della Polizia locale e avendo interessato l’intero territorio veneto. Di ciò è stato dato ampio risalto anche nella recente relazione biennale alla competente Commissione consiliare approvata con DGR/CR n. 136 del 21.12.2018.

Sulla scorta della analitica e documentata rendicontazione prodotta da Avviso Pubblico circa le azioni realizzate e le spese sostenute per l’attuazione del suddetto Piano formativo, è stata accertata una economia di spesa pari a € 67.605,00, a fronte del costo totale preventivato di € 260.000,00 (importo già impegnato e liquidato con DDR n. 94 del 29.11.2016, in ottemperanza ai dettami e ai vincoli imposti dal D. Lgs 23 giugno 2011, n. 118 e s.m.i.).

Tale evenienza era stata peraltro già ipotizzata nell’ambito del Piano stesso, laddove era stato espressamente previsto che nel caso si fosse ottenuto un risparmio significativo: “Il risparmio potrebbe essere impiegato, insieme ad altre economie di spesa che potrebbero realizzarsi su alcune voci (ad esempio rimborsi o materiali per la didattica), per la realizzazione di un ulteriore percorso formativo come indicato successivamente. La durata e la strutturazione del percorso andranno definite al termine dell'esperienza complessiva e saranno costruite, prioritariamente, a partire da:

• una valutazione dell'ammontare del risparmio effettivamente realizzato;
• una valutazione del percorso realizzato;
• i rinnovati indirizzi dell'Amministrazione Regionale”.

Alla luce di quanto sopra è intenzione dell’Amministrazione regionale proseguire il percorso formativo utilizzando i risparmi ottenuti, per realizzare un percorso formativo “integrativo”, di seguito illustrato, centrato sulla sperimentazione di un modello innovativo di “formazione a distanza” destinato agli operatori di Polizia locale, frutto di una concertazione con Avviso pubblico e anche con un campione rappresentativo della polizia locale e precisamente con i comandi di Polizia locale del Comune capoluogo di Treviso e del Comune di Bovolone (VR): quest’ultimo in quanto capofila di un bacino potenziale di utenti che annovera oltre 70 Comuni contermini, con i quali è già in essere uno specifico accordo per la formazione della Polizia locale.

In ogni caso la fruizione del percorso formativo potrà essere estesa e aperta anche ad altri enti locali interessati.

Il Piano formativo integrativo ora proposto, il cui importo corrisponde alle economie accertate, si presenta, dunque, come la prosecuzione/estensione del Piano formativo sopra citato, gestito in collaborazione con Avviso Pubblico, ed è importante sottolineare che non comporta alcun esborso economico ulteriore da parte della Regione, rientrando comunque nell’ambito applicativo della relativa convenzione, tutt’ora vigente, già sottoscritta con Avviso Pubblico in data 5 dicembre 2016, la cui durata è fissata entro tre anni dalla data di sottoscrizione ed essendo comunque produttiva di effetti fino alla “completa conclusione delle procedure inerenti e conseguenti” (art. 9 della convenzione).

Il progetto di prosecuzione del Piano formativo ora sottoposto all’approvazione della Giunta si compone e comprende due assi di lavoro, reciprocamente integrati:

• il 1° Asse prevede la costruzione di percorsi formativi on-line (e-learning) rivolti agli operatori della Polizia locale, mediante la realizzazione di lezioni su temi specifici di interesse, strutturate attraverso video e grafiche interattivi. Saranno prodotti e caricati sulla piattaforma a ciò dedicata n. 4 corsi della durata di 30’ minuti ciascuno, più un corso fornito gratuitamente e già disponibile su temi di interesse generale per i pubblici dipendenti (compresi anche quelli della polizia locale). Una volta caricati sulla piattaforma, i corsi saranno pienamente fruibili fino al 31 dicembre 2019. Al termine di ciascun video viene erogato al fruitore un questionario di verifica dei contenuti appresi, con domande generate automaticamente (dunque, sempre diverse) e, superata una certa soglia di risposte positive, viene inviato automaticamente un attestato sia al fruitore del video, sia al gestore della piattaforma. Anche dopo l’anno 2019 i video resteranno a disposizione della Regione e saranno comunque visibili dagli utenti per semplice consultazione.

• Il 2 Asse: Prodotto di chiusura del percorso formativo costituito da testi, video e foto (ebook o chiavetta), che narri l’esperienza formativa completa e ne restituisca i contenuti affrontati. Il prodotto destinato alla fruizione on – line verrà comunque stampato in almeno 600 copie e sarà distribuito a tutti i Comuni del Veneto (al Sindaco e al Segretario Comunale) e consegnato anche ai partecipanti ai seminari precedenti, così da offrire uno strumento pratico, utilizzabile nella formazione all’anticorruzione, a disposizione anche della stessa Regione. In tale prodotto confluirebbero:
  • un testo riepilogativo sul processo formativo emerso realizzando il Piano;
  • i testi delle relazioni fondamentali trattate dai relatori o analoghi contributi;
  • alcune interviste a partecipanti e interlocutori significativi;
  • una sintesi dei testi dei video erogati on line;
  • altri elementi da valutare (video, foto, testi).

Il piano integrativo di formazione e-learning per la Polizia locale, come sopra sinteticamente illustrato e integralmente riportato in allegato al presente provvedimento, rappresenta una assoluta novità in questo campo e presenta evidenti vantaggi, connessi alla facilità di fruizione da parte dei singoli destinatari, alla minore complessità organizzativa e all’effettivo controllo della fruizione e dell’apprendimento conseguiti da parte di ciascun operatore. Un ulteriore vantaggio di questi percorsi è rappresentato dal fatto che possono coinvolgere numeri estremamente significativi di partecipanti.

Dopo il termine della formazione on-line, erogata entro il 31 dicembre 2019, è anche ipotizzabile un Tavolo di confronto, aperto ai destinatari, al fine di valutare la effettiva risposta ai fabbisogni formativi.

Il piano formativo scadrà il 31.12.2019, termine di durata della convenzione con Avviso Pubblico e la rendicontazione del piano dovrà essere prodotta entro il 31 marzo 2020.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Vista la legge regionale 28 dicembre 2012 n. 48 “Misure per l'attuazione coordinata delle politiche regionali a favore della prevenzione del crimine organizzato e mafioso, della corruzione nonché per la promozione della cultura della legalità e della cittadinanza responsabile”;

Vista la Legge regionale 17 maggio 2016, n. 14 “Modifiche alla legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;

Visto l’art. 2, comma 2, lett. o) della L.R. n. 54/2012 e s.m.i.;

Vista la convenzione sottoscritta con l’associazione Avviso Pubblico e repertoriata al n. 33052;

Vista la documentazione agli atti.

delibera

1. Di approvare le premesse, quali parte integrante del presente provvedimento;
2. Di approvare il Piano formativo integrativo per la Polizia locale riprodotto nell’Allegato A “CONOSCERE LE MAFIE, COSTRUIRE LA LEGALITÀ - II EDIZIONE - Prosecuzione del Piano Formativo Regionale per la Polizia Locale ed Iniziative Seminariali, anno 2019. Legge regionale 28 dicembre 2012 n. 48 “Misure per l’attuazione coordinata delle politiche regionali a favore della prevenzione del crimine organizzato e mafioso, della corruzione nonché per la promozione della cultura della legalità e della cittadinanza responsabile”, per l’importo di € 67.605,00;
3. Di autorizzare l’impiego delle economie conseguite, pari a € 67.605,00, per la realizzazione del Piano formativo integrativo di cui al punto 2 che precede;
4. Di dare atto che il presente provvedimento non comporta spese a carico del bilancio regionale;
5. Di incaricare il Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale dell’esecuzione del presente atto, in conformità alle disposizioni della vigente convenzione sottoscritta in data 5 dicembre 2016, rep. n. 33052, con l’associazione “Avviso Pubblico – enti locali e Regioni per la formazione civile contro le mafie”;
6. Di trasmettere il presente provvedimento all’associazione “Avviso Pubblico – enti locali e Regioni per la formazione civile contro le mafie”;
7. Di disporre che la rendicontazione del piano integrativo sia prodotta entro il 31 marzo 2020;
8. Di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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