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Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 31 del 19 gennaio 2018
Programma di Cooperazione Transnazionale Interreg CENTRAL EUROPE 2014-2020. Ricognizione delle candidature regionali al terzo bando per la selezione di progetti.
Con il presente provvedimento la Giunta regionale prende atto dell’apertura del terzo bando del Programma di Cooperazione Transnazionale Interreg CENTRAL EUROPE per la selezione di progetti, i cui termini scadono il 25 gennaio 2018 e, acquisite le candidature espresse da Strutture ed Enti regionali per la partecipazione al bando suddetto, dà mandato ai Direttori delle Strutture regionali competenti di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali.
Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.
Con la propria Deliberazione n. 462 del 7/04/2015 la Giunta Regionale ha preso atto dell’approvazione da parte della Commissione Europea del Programma di Cooperazione Transnazionale Interreg CENTRAL EUROPE (Programma CENTRAL EUROPE), valido per il periodo di programmazione 2014/2020, avvenuta con Decisione C (2014) 10023, codice CCI 2014TC16RFTN003 del 16/12/2014.
Il Programma CENTRAL EUROPE è finanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR nel quadro dell’Obiettivo Cooperazione Territoriale Europea – CTE, di cui al Regolamento (UE) n. 1299/2013 del 17/12/2013. L’area geografica interessata dal Programma comprende nove Stati Membri UE: Austria, Repubblica Ceca, Croazia, Repubblica Slovacca, Slovenia, Ungheria, Polonia, Germania e Italia. Germania e Italia partecipano solo con parte dei propri territori, rispettivamente con le seguenti regioni: Baden-Württemberg, Bayern, Berlin, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Lombardia, Piemonte, Valle d’Aosta, Veneto e Province di Bolzano e di Trento.
Nella tabella che segue si ricordano gli Assi Prioritari e gli Obiettivi Specifici del Programma:
Assi Prioritari e corrispondenti Obiettivi tematici (OT)
(art. 9 Reg. (UE) n. 1303/2013)
Obiettivi specifici (OS)
1. Cooperare nell’innovazione per rendere più competitiva l’area CENTRAL EUROPE (OT 1)
1.1. Migliorare i collegamenti sostenibili tra gli attori dei sistemi di innovazione per rafforzare la capacità di innovazione regionale nell’Europa centrale.
1.2. Migliorare le competenze e le abilità imprenditoriali per contribuire all’avanzamento dell’innovazione economica e sociale nelle regioni dell’Europa Centrale.
2. Cooperare nelle strategie per abbassare le emissioni di carbonio nell’area CENTRAL EUROPE
(OT 4)
2.1. Sviluppare e implementare soluzioni per aumentare l’efficienza energetica e l’uso di energie rinnovabili nelle infrastrutture pubbliche.
2.2. Migliorare le strategie territoriali di pianificazione energetica per basse emissioni di carbonio e le politiche a supporto della mitigazione degli effetti del cambiamento climatico.
2.3. Migliorare le capacità per la pianificazione della mobilità nelle aree urbane funzionali per ridurre le emissioni di carbonio.
3. Cooperare nelle risorse naturali e culturali per una crescita sostenibile nell’area CENTRAL EUROPE
(OT 6)
3.1. Migliorare le capacità di gestione ambientale integrata per la protezione e l’uso sostenibile del patrimonio e delle risorse naturali.
3.2. Migliorare le capacità per l’uso sostenibile del patrimonio e delle risorse culturali.
3.3. Migliorare la gestione ambientale integrata delle aree urbane funzionali per renderle luoghi più vivibili.
4. Cooperare nei trasporti per una migliore connettività nell’area CENTRAL EUROPE (OT 7)
4.1. Migliorare la pianificazione e il coordinamento dei sistemi di trasporto regionale passeggeri per adeguati collegamenti alle reti di trasporto nazionali ed europee.
4.2. Migliorare il coordinamento tra gli stakeholder del trasporto merci per aumentare le soluzioni di trasporto merci multimodali ed ecocompatibili.
Il piano finanziario del Programma CENTRAL EUROPE prevede un budget totale, per l’intero periodo 2014/2020, di € 298.987.026,00 senza alcuna ripartizione fra gli Stati partner; € 246.581.112,00 sono a carico del fondo comunitario FESR, i restanti € 52.405.914,00 provengono dai cofinanziamenti nazionali a carico dei diversi Stati partecipanti.
La selezione dei progetti finanziabili da parte del Programma avviene, di regola, attraverso bandi pubblici internazionali emanati dall’Autorità di Gestione, la Città di Vienna: ne sono già stati emanati due, attraverso i quali è stato allocato circa il 65% del budget totale del Programma, nel presente atto si richiamano gli elementi fondamentali del terzo bando.
Come in precedenza, oltre al documento di candidatura (Application Form), il capofila e ciascun partner (esclusi gli associati) devono compilare e sottoscrivere una apposita dichiarazione (Lead Applicant / Project Partner declaration) che contiene la conferma della loro partecipazione e del ruolo nel progetto, oltre ad informazioni sulla capacità amministrativa e finanziaria del soggetto proponente e sulla rilevanza o meno delle attività del progetto rispetto alle norme sugli Aiuti di Stato. Detta Application Form e le dichiarazioni dei partner, compilate in lingua inglese, devono essere trasmesse a cura del capofila di progetto unicamente in formato elettronico attraverso un’apposita piattaforma web gestita dal Programma (eMS – Electronic Monitoring System).
La valutazione delle proposte è operata dal Segretariato Congiunto del Programma, per quanto riguarda l’eleggibilità formale e amministrativa; per la valutazione della qualità, invece, il Segretariato viene supportato da esperti esterni, così come per la verifica del rispetto delle norme relative agli Aiuti di Stato.
Al processo di valutazione partecipano inoltre anche gli Stati membri del Programma, che intervengono per la conferma dello status giuridico dichiarato dai candidati provenienti dal proprio territorio.
Per quanto riguarda l’Italia, l’Autorità nazionale responsabile per il Programma, ai sensi dell’articolo 10 della Legge n. 125 del 30/10/2013, è il Dipartimento per le Politiche di Coesione – DPC presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, unitamente all’Agenzia per la Coesione Territoriale, come risulta dall’Intesa approvata il 14/04/2016 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano. La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, inoltre, in data 18/12/2014, ha approvato e, successivamente, in data 5/5/2016, confermato la candidatura della Regione del Veneto a svolgere la funzione di co-presidente del Comitato nazionale CENTRAL EUROPE, che implica anche il ruolo di Punto di contatto nazionale, come già nel periodo 2007/2013, e di componente di diritto nella delegazione italiana del Comitato di Sorveglianza del Programma.
In qualità di Punto di contatto nazionale, la Regione del Veneto, attraverso l’Unità Organizzativa Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee, funge da riferimento per tutti i proponenti italiani dell’area eleggibile. Nel periodo di apertura del terzo bando - dal 21 settembre 2017 al 25 gennaio 2018 - in particolare, l’U.O. ha organizzato due eventi pubblici informativi dedicati ai potenziali proponenti italiani, che si sono svolti a Padova il 15/11/2017 e a Torino il 28/11/2017, e sono stati complementari all’evento organizzato a livello di Programma dal Segretariato Congiunto, dedicato ai soli candidati capofila, svoltosi a Praga il 7 – 8 novembre 2017.
Oltre a realizzare tali eventi, l’U.O. ha fornito assistenza ai potenziali proponenti nello sviluppo delle candidature, dando ai soggetti interessati indicazioni e chiarimenti sulla documentazione formale e di contesto, informazioni sul funzionamento delle strutture di gestione e sul processo di selezione dei progetti; ha tenuto altresì i contatti con i vari organi di gestione del Programma e ha fornito supporto tecnico per la compilazione della modulistica di partecipazione e per il contatto con possibili partner negli altri Stati partecipanti al Programma, attraverso la rete dei Punti di contatto nazionali.
Queste attività sono state sviluppate mediante colloqui con gli interessati, consultazioni via e-mail o telefoniche con i candidati proponenti e attraverso il continuo aggiornamento del weblog tematico dedicato alla Cooperazione Territoriale Europea inserito nel sito ufficiale della Regione del Veneto.
Le risorse finanziarie FESR messe a disposizione per questo terzo bando ammontano a complessivi € 60.000.000,00, secondo la seguente ripartizione per ciascun Asse Prioritario:
Asse Prioritario
FESR disponibile (in MEuro)
1. Cooperare nell’innovazione per rendere più competitiva l’area CENTRAL EUROPE
20,00
10,00
4. Cooperare nei trasporti per una migliore connettività nell’area CENTRAL EUROPE
Totale
60,00
Nel terzo bando potranno essere presentate proposte afferenti a tutti i 4 Assi Prioritari citati; tuttavia alcuni Obiettivi Specifici negli Assi 1, 2 e 3 avranno un particolare focus tematico, mentre l’Obiettivo Specifico 2.3 non verrà finanziato, e quindi non saranno valutate le eventuali proposte progettuali presentate a valere su questo Obiettivo.
Nella seguente tabella sono esplicitati gli Obiettivi Specifici con il relativo focus tematico:
Focus
1.1 Implementazione dal basso delle strategie regionali RIS3
1.2 innovazione sociale
2.1 efficienza energetica ed uso di energie rinnovabili in infrastrutture pubbliche con esclusione degli edifici pubblici e della pubblica illuminazione
2.2 nessuna restrizione
2.3 chiuso
3.1 nessuna restrizione
3.2 industrie culturali e creative
3.3 nessuna restrizione
4.1 nessuna restrizione
4.2 nessuna restrizione
Come nel caso dei due bandi già emanati, per i partner italiani dei progetti che saranno approvati, il contributo UE a carico del FESR copre l’80% del costo totale del progetto, mentre il cofinanziamento nazionale, per il restante 20%, ad eccezione - ai sensi della delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 - dei soggetti aventi natura giuridica privata, è interamente a carico del Fondo di rotazione nazionale (L. n. 183/87). Per le attività progettuali per le quali risulti applicabile la disciplina sugli Aiuti di Stato, questo bando prevede il contributo in regime di de minimis. In nessun caso l’approvazione di un progetto implicherà l’utilizzo di risorse del bilancio regionale per il cofinanziamento.
Con la presente deliberazione si prende atto che sono state elaborate alcune proposte su materie di interesse regionale, elencate nell’Allegato A, che ne costituisce parte integrante. Tra le citate proposte, l’Allegato A individua, in particolare, sotto la “sezione a”, quelle a partecipazione diretta di Strutture regionali.
Considerato il preminente interesse a rafforzare la partecipazione regionale ai Programmi di Cooperazione Territoriale Europea, si evidenzia che entro il termine di scadenza del bando potrebbero intervenire alcune modifiche agli elementi riportati nella “sezione a” dell’Allegato A, delle quali si darà conto con successivo provvedimento di Giunta di presa d’atto degli esiti del medesimo bando.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
Visto il Regolamento (UE) n. 1299/2013 recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR all’Obiettivo di Cooperazione Territoriale Europea per il periodo 2014/2020;
Vista la Decisione della Commissione Europea C (2014) 10023 del 16/12/2014 che approva il Programma di Cooperazione Transnazionale Interreg CENTRAL EUROPE (codice CCI 2014TC16RFTN003);
Vista Deliberazione della Giunta regionale n. 462 del 7/04/2015 di presa d’atto dell’approvazione da parte della Commissione Europea del Programma di Cooperazione Transnazionale Interreg CENTRAL EUROPE;
Preso atto dell’Intesa approvata il 14/04/2016 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano relativa alla governance nazionale dell’attuazione e gestione dei programmi di Cooperazione Territoriale Europea 2014/2020;
Preso atto dei documenti di posizione della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome del 18/12/2014 e del 5/05/2016 relativi ai ruoli delle Regioni e Province autonome nei programmi di Cooperazione Territoriale Europea 2014/2020 e nelle strategie UE macroregionali;
Vista la documentazione relativa al terzo bando del Programma di Cooperazione Transnazionale Interreg CENTRAL EUROPE, approvata dal Comitato di Sorveglianza in data 15/09/2017, i cui termini sono aperti dal 21/09/2017 al 25/01/2018;
Visto l’art. 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31/12/2012 e successive modifiche e integrazioni;
Ravvisata l’opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto espresso in premessa
delibera
(seguono allegati)
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