Affidamento ad EconLab Research Network S.r.l., ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, del "Servizio di analisi del sistema delle Reti Innovative Regionali di cui alla L.R. 13/2014 e proposta di revisione" e relativo impegno di spesa. DGR n. 958 del 08/09/2026. CIG: BD311F7EAA.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento si procede all'affidamento diretto, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, del "Servizio di analisi del sistema delle Reti Innovative Regionali di cui alla L.R. 13/2014 e proposta di revisione", a favore della società EconLab Research Network S.r.l.. Si procede, contestualmente, all'assunzione del relativo impegno di spesa.

Il Direttore

PREMESSO che la Regione del Veneto promuove lo sviluppo del sistema veneto dell’innovazione quale insieme integrato di imprese, Reti Innovative Regionali, distretti industriali, Università, organismi di ricerca, enti pubblici e altri soggetti dell’ecosistema dell’innovazione, in un’ottica di rafforzamento della competitività territoriale e della capacità di generare conoscenza, innovazione e trasferimento tecnologico;

che la Legge regionale 30 maggio 2014, n. 13, ha istituito le Reti Innovative Regionali (RIR) quale strumento di collaborazione tra soggetti pubblici e privati, in partnership con il sistema della ricerca e della conoscenza, per sostenere programmi e interventi in materia di ricerca, innovazione e trasferimento di competenze;

che le disposizioni attuative della citata legge regionale, con particolare riferimento alla DGR n. 583 del 21 aprile 2015, stabiliscono i parametri e le modalità per il riconoscimento delle nuove Reti Innovative Regionali e dei relativi soggetti giuridici rappresentanti;

CONSIDERATO che, a distanza di oltre un decennio dall’istituzione di tali Reti, risulta opportuno verificare l'attuale configurazione delle RIR, ed accompagnare il sistema nel processo di adeguamento alle trasformazioni in atto, valorizzando le competenze esistenti e favorendo la capacità delle Reti di intercettare nuovi ambiti tecnologici e produttivi, nuove filiere e nuove opportunità di collaborazione tra imprese, organismi di ricerca e altri soggetti dell'ecosistema dell'innovazione;

PREMESSO che, con propria Deliberazione n. 958 dell’8 settembre 2026, la Giunta regionale ha avviato un processo di ricognizione, analisi e revisione del sistema delle Reti Innovative Regionali di cui all’art. 2 della L.R. n. 13/2014, finalizzato ad accompagnarne l’evoluzione rispetto ai cambiamenti del contesto economico e produttivo regionale, anche in relazione all’affermarsi di nuovi settori e ambiti tecnologici;

PRESO ATTO che, con la medesima DGR, è stato stabilito di realizzare un’attività di ricognizione, analisi e revisione del sistema delle Reti, comprendente, in particolare, la definizione del quadro informativo e degli indicatori, delle relative modalità di rilevazione e analisi, la predisposizione degli strumenti per la raccolta e l’elaborazione dei dati, l’analisi comparativa delle RIR, l’individuazione di eventuali sovrapposizioni, complementarità e sinergie nonché di possibili percorsi di collaborazione e aggregazione tra le RIR e la predisposizione di un rapporto complessivo sull’evoluzione e sulle prospettive del sistema regionale delle RIR, attraverso un servizio di supporto specialistico;

DATO ATTO che, con Deliberazione della Giunta regionale n. 562 del 16 giugno 2026 “Adempimenti connessi all'avvio della XII^ Legislatura e preordinati al completamento dell'articolazione delle strutture della Giunta regionale. Istituzione delle Unità Organizzative, di alcune Strutture temporanee e connesso incardinamento degli attuali incarichi di Elevata Qualificazione. Artt. 17, 19 e 20 della L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii.” le competenze in tema di ricerca e innovazione sono assegnate alla Direzione Sviluppo Economico e Innovazione attraverso l’istituzione della Unità Organizzativa Ricerca e Innovazione;

che la Struttura regionale competente non dispone di tutte le competenze necessarie a realizzare la citata attività di ricognizione, analisi e revisione del sistema delle Reti Innovative Regionali;

CONSIDERATOquindi, necessario procedere con l’affidamento di un servizio di analisi del sistema delle Reti Innovative Regionali di cui alla L.R. 13/2014 e proposta di revisione che prevede l’esecuzione delle seguenti azioni:

Azione 1 - Ricognizione e mappatura del sistema delle RI

Azione 2 - Analisi del valore generato dalle RIR

Azione 3 - Costruzione del sistema di monitoraggio delle RIR

Azione 4 - Revisione dei criteri di riconoscimento delle RIR

Azione 5 - Relazione finale

DATO ATTO che il RUP della procedura di affidamento è il Direttore della U.O. Ricerca e Innovazione, dott. Marco Sacco;

RILEVATO che gli Uffici regionali hanno svolto un’analisi preliminare rispetto alla disponibilità di fornitori dotati delle necessarie competenze per svolgere il servizio richiesto e al possibile costo per la realizzazione del servizio, che è risultato valutabile di importo inferiore alla soglia di 140.000,00 euro;

che in considerazione del fatto che l’importo previsto per il presente affidamento risulta inferiore ad euro 140.000,00, esso non rientra, in base alla DGR n. 768 del 27 giugno 2023, nelle competenze, in tema di acquisizione di forniture di servizi, delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate dalla Regione in base al decreto legislativo n. 36/2023;

DATO ATTO che, relativamente all’importo previsto per il servizio in oggetto, considerate le attuali soglie vigenti, è possibile ricorrere all’affidamento diretto ai sensi dell’art. 50, co. 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023;

RILEVATO che l'art. 17, comma 2, del D. Lgs. n. 36/2023, prevede che in caso di affidamento diretto, la decisione a contrarre individui l'oggetto, l'importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

DATO ATTO che in considerazione dell’importo, delle caratteristiche tecniche e del mercato di riferimento del servizio in oggetto, non sussiste per il presente affidamento un interesse transfrontaliero certo di cui all’art. 48, comma 2 del D. Lgs. n. 36/2023;

che, ai sensi dell’art. 1, co. 512, della Legge n. 208/2015 e dell’art. 1, co. 449, della Legge n. 296/2006, per il servizio in oggetto non risultano attive convenzioni Consip;

CONSIDERATI i principi di concorrenza, imparzialità, non discriminazione, pubblicità, trasparenza e proporzionalità a cui l’Amministrazione è tenuta nell’espletamento della presente procedura di cui all’art. 3 “Principio dell’accesso al mercato” del D.lgs. n. 36/2023;

RITENUTO di effettuare la procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 50, co. 1, lett. b), del D.Lgs. 36/2023, attraverso la piattaforma telematica Apptel;

DATO ATTO che attraverso la piattaforma Apptel è stata inviata alla società EconLab Research Network S.r.l. con sede legale in Piazza Filodrammatici, 3 – 31100 Treviso, P.IVA 04385290269, con prot. n. 532793 del 25 settembre 2026, la richiesta di offerta relativa alle attività sopra indicate e dettagliatamente riportate nel Documento Unico di Affidamento (DUA);

DATO ATTO che la società EconLab Research Network S.r.l. ha riscontrato la citata richiesta tramite la piattaforma Apptel con propria offerta prot. 539974 del 30 settembre 2026, contenente il relativo preventivo di spesa per lo svolgimento delle attività di € 50.800,00 + IVA, per un totale di € 61.976,00;

CONSIDERATO che la disciplina specifica dell’affidamento è puntualmente definita nel Documento Unico di Affidamento (DUA) allegato alla succitata nota prot. n. 532793 del 25 settembre 2026;

VALUTATO che l’offerta presentata dal soggetto EconLab Research Network S.r.l. è risultata rispondente ai requisiti richiesti e coerente con le finalità dell’intervento;

che l'operatore economico individuato soddisfa i requisiti richiesti avendo dimostrato un’esperienza pluriennale di supporto ad Amministrazioni pubbliche per servizi di ricerca socioeconomica applicata, occupandosi in particolare di innovazione, di analisi dei fattori di sviluppo territoriale e di valutazione di impatto socioeconomico degli investimenti pubblici e/o privati;

che, attraverso la consultazione del Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico, è stato verificato il possesso da parte della società EconLab Research Network S.r.l. dei requisiti necessari ai fini dell'affidamento del servizio;

RITENUTO che l’offerta del sopracitato operatore economico sia congrua e conforme e che, come risulta dalla documentazione agli atti, il sopracitato operatore economico è in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali come previsto dall’art. 50 comma 1 lett. b) del D.Lgs n. 36 del 31/03/2023 e ss.mm.ii;

RITENUTO alla luce di quanto sopra esposto, di procedere all’affidamento diretto del “Servizio di analisi del sistema delle Reti Innovative Regionali di cui alla L.R. 13/2014 e proposta di revisione”, ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, da effettuarsi a mezzo della piattaforma di approvvigionamento digitale in uso presso la Regione del Veneto denominata Apptel con l’operatore economico EconLab Research Network S.r.l. con sede legale in Piazza Filodrammatici, 3 – 31100 Treviso, P.IVA 04385290269 per l’importo complessivo di € 61.976,00 di cui imponibile per € 50.800,00 e IVA per € 11.176,00;

RITENUTO di non chiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione del suddetto contratto, ai sensi dell’art. 53, comma 4 del D.Lgs. n. 36/2023, in ragione dell’importo dell’affidamento e della tipologia di servizio;

PRESO ATTO che l’affidamento del servizio si è perfezionato in data odierna tramite sottoscrizione delle parti di lettera commerciale d’ordine, avente valore di contratto ai sensi dell’art. 18, co. 1 del D.Lgs. n. 36/2023, pervenuta al protocollo regionale al n. 552766 dell’8 ottobre 2026;

DATO ATTO che la spesa per l’acquisizione del servizio in oggetto non è soggetta all’acquisizione del CUP di cui all’art. 11 della Legge 16 gennaio 2003, n. 3 in quanto non ricorre la fattispecie di “progetto di investimento pubblico”, come configurata dalla Delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63;

che il contratto con l’aggiudicatario avrà validità fino al 31 dicembre 2026, salvo proroghe che saranno concordate tra il fornitore e l’Amministrazione regionale;

RITENUTO pertanto, di assumere l’impegno di spesa per € 61.976,00 a valere sul capitolo n. 103342 “Azioni regionali di promozione e informazione per favorire la nascita di forme di aggregazione tra imprese e lo sviluppo del sistema produttivo regionale - Acquisto di beni e servizi (Art. 10, c. 1, L.R. 30/05/2014, n.13)”, a favore di EconLab Research Network S.r.l. con sede legale in Piazza Filodrammatici, 3 – 31100 Treviso, P.IVA 04385290269, secondo le specifiche contenute nell’Allegato A “Allegato Contabile” parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

VISTO

• il D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei Contratti Pubblici”;
• la Legge Regionale n. 54/2012 “Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale” e ss.m.ii.;
• il D.lgs. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.”;
• le LL.RR. n. 6/1980 e n. 39/2001;
• il Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 721 del 8 luglio 2025, sottoscritto in data 09 ottobre 2025 dalla Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto;
• il “Protocollo di intesa in materia di appalti “, sottoscritto in data 10 dicembre 2020 dalla Regione del Veneto con ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL;
• il D.lgs. n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
• la Legge Regionale n. 2 del 10/04/2026 – Legge di stabilità regionale 2026;
• la Legge Regionale n. 3 del 10/04/2026 – Collegato alla Legge di stabilità regionale 2026;
• la Legge Regionale n. 4 del 10/04/2026 – Bilancio di Previsione 2026 – 2028;
• la DGR n. 219 del 09/04/2026 di “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2026-2028”;
• la DGR n. 583 del 21 aprile 2015 relativa alle modalità di riconoscimento delle Reti Innovative Regionali;
• la DGR n. 958 dell’8 settembre 2026 di avvio del processo di ricognizione, analisi, monitoraggio e revisione del sistema delle reti innovative;
• il Decreto n. 3 del 15/04/2026 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2026–2028;
• le Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2026-2028 approvate con DGR n. 311 del 30/04/2026;
• la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di affidare - per le motivazioni indicate in premessa, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 36/2023 - a EconLab Research Network S.r.l. con sede legale in Piazza Filodrammatici, 3 – 31100 Treviso, C.F./P.I. 04385290269, l’esecuzione del “Servizio di analisi del sistema delle Reti Innovative Regionali di cui alla L.R. 13/2014 e proposta di revisione”, descritto nel “Documento Unico di Affidamento (DUA)” di cui alla lettera di richiesta preventivo inviata a mezzo Apptel all'operatore economico, prot. n. 532793 del 25 settembre 2026 e identificato dal CIG BD311F7EAA, per un importo complessivo pari a € 50.800,00 (IVA esclusa), corrispondente a € 61.976,00 (IVA inclusa);
3. di dare atto che il RUP della procedura di affidamento è il dott. Marco Sacco, Direttore della U.O. Ricerca e Innovazione;
4. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è perfezionata;
5. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
6. di dare atto che, ai sensi dell’art. 56, comma 6, D.lgs. 118/2011 e s.m.i., con riferimento all’impegno assunto con il presente provvedimento, il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
7. che si procederà alla liquidazione di spesa, ai sensi art. 44 L.R. n. 39/2001 e art. 57 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., a seguito della presentazione di regolare fattura, per stati di avanzamento dei lavori e a saldo previo rilascio da parte della stazione appaltante del certificato di regolare esecuzione e previo ottenimento del documento unico di regolarità contributiva;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.lgs. n. 33/2013 e dell’art. 28 D.lgs. 36/2023;
9. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile, ai fini dell’esecutività dell’atto;
10. di comunicare gli estremi del presente atto al suddetto beneficiario ai sensi dell’art. 56, comma 7 del D.Lgs. n. 118/2011;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.lgs. n. 33/2013 e dell’art. 28 D.lgs. 36/2023;
12. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto, omettendo l’allegato;
13. di dare atto che, avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e con le modalità previste dal D. Lgs. n. 104/2010.

Adanella Peron

Allegato (omissis)