Bur n. 106 del 06 agosto 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELL' AREA INFRASTRUTTURE, TRASPORTI, LAVORI PUBBLICI, DEMANIO n. 7 del 28 luglio 2021

Avviso pubblico per la nomina e composizione della commissione giudicatrice. Intervento denominato "Via del Mare: collegamento A4 Jesolo e litorali". CUP: H41B09001160005, CIG: 493301980. D. L. 21 dicembre 2001, n. 443, D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e L.R. n. 15/2002

Il Direttore

Premesso che:

• l’art. 77, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 dispone che, nelle procedure di affidamento di contratti di appalto o di concessione da aggiudicare mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico sia attribuita a una commissione giudicatrice composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l’oggetto del contratto;
   
• il terzo comma del predetto articolo ha devoluto ad ANAC il compito di istituire un albo di esperti dal quale le stazioni appaltanti possano attingere per la scelta dei commissari, in ossequio ai criteri previsti dal medesimo comma, nonché dal successivo art. 78;
   
• l’art. 78 del Codice dei Contratti subordina l’iscrizione all’albo al possesso, da parte dei soggetti interessati, di requisiti di compatibilità e moralità, nonché di comprovata competenza e professionalità nello specifico settore a cui di riferisce il contratto, secondo criteri e modalità che ANAC definisce con apposite linee guida;
   
• con delibera n. 1190 del 16 novembre 2016, l’ANAC ha adottato le Linee Guida n. 5 recanti “Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici”, successivamente aggiornate al D.lgs. 56 del 19/04/2017, con deliberazione del Consiglio dell’ANAC, n. 4 del 10 gennaio 2018, al fine di dare piena attuazione alle norme del Codice dei Contratti pubblici e, in particolare all’obbligo di individuazione dei commissari di gara esterni alla Stazione Appaltante, tramite estrazione a sorte nell’ambito di un Albo nazionale gestito dall’ANAC, secondo quanto stabilito dagli articoli 77 e 78 del Codice medesimo;
   
• con Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 12 febbraio 2018, pubblicato sulla G.U.R.I. del 16 aprile 2018 recante “Determinazione della tariffa di iscrizione all’albo dei componenti delle commissioni giudicatrici e relativi compensi”, in attuazione del comma 10 dell’art. 77, del Codice dei contratti, è stato stabilito il compenso massimo per i commissari;
   
• con il comunicato del Presidente ANAC del 09 gennaio 2019, è stato disposto il differimento dell’operatività dell’Albo dei Commissari di gara di cui all’articolo 78 del Decreto Legislativo 19 aprile 2016, n. 50, al 15 aprile 2019;
   
• con il comunicato del Presidente ANAC del 15 luglio 2019 è stata resa nota la sospensione fino al 30/12/2020 dell’operatività dell’Albo dei commissari di gara a seguito dell’entrata in vigore del decreto legge 18 aprile 2019 n. 32 (sblocca cantieri), successivamente convertito in legge n. 55 del 14 giugno 2019 e pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 18 giugno 2019;
   
• l’art. 8, comma 7 della legge 11 settembre 2020, n. 120, di conversione del decreto legge n. 76/2020 (c.d. “decreto semplificazioni”) ha sospeso l’operatività dell’Albo fino al 31 dicembre 2021;
   
• l’art. 52 del D.L. 31/05/2021, n. 77 (c.d. Decreto Semplificazioni 2021) apporta, tra l’altro, modifiche all’art. 1 del D.L. 32/2019 (c.d. Decreto Sblocca Cantieri), prorogando le deroghe temporanee introdotte in via sperimentale al Codice dei contratti pubblici (di cui al D.lgs. 50/2016) ed in particolare viene prorogata al 30/06/2023 (dal 31/12/2021) anche la disapplicazione in merito all’obbligo di scegliere i commissari tra gli esperti iscritti all’Albo istituito presso ANAC, fermo restando l’obbligo di individuare i commissari secondo regole di competenza e trasparenza, preventivamente individuate da ciascuna Stazione Appaltante.

Considerato che:

• con DGR n. 559 del 05/05/2020 la Giunta Regionale ha approvato lo schema di Protocollo d’Intesa, successivamente sottoscritto da Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ANAS S.p.A. e Regione del Veneto, per la connessione funzionale con l’autostrada A4 “Venezia – Trieste”, ove si stabilisce all’art.8 l’impegno della Regione del Veneto a nominare, nella commissione di gara che verrà istituita, un rappresentante designato da ANAS S.p.A.

Considerato inoltre che:

• con DGR n. 743 del 08/06/2021 la Giunta Regionale ha dato mandato alle Strutture regionali incaricate di proseguire il procedimento relativo alla gara di concessione per la progettazione, definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione della Superstrada a Pedaggio denominata “Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali”;
   
• con la predetta deliberazione, nel dare atto che la precedente commissione di gara nominata con Decreto del Direttore dell’Area Infrastrutture n. 03/71.00 del 04/12/2014 ai sensi dell’art. 84 del D.Lgs. n. 163/2006 ad oggi non ha mai avviato i propri lavori né taluni rappresentanti regionali sono attualmente in servizio, la Giunta Regionale ha demandato il Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio di nominare la commissione di gara al fine di proseguire con l’iter del Project Financing, per la valutazione della sostenibilità economico finanziaria delle offerte presentate e pervenire all’eventuale aggiudicazione della procedura in argomento.

Ritenuto che:

• al fine di provvedere alla nomina di una commissione giudicatrice, cosi come indicato dalla DGR n. 743 del 08/06/2021, si rende necessario definire preventivamente le indicazioni e i criteri generali per la selezione dei commissari di gara, al fine di assicurare il buon andamento e l’imparzialità dell’azione amministrativa, nel rispetto della normativa vigente in materia anche di anticorruzione e trasparenza;
   
• tali criteri sono tutti dichiarati nell’Allegato A “Avviso pubblico per il conferimento di incarichi di componente della commissione giudicatrice nella procedura Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali”. CUP: H41B09001160005, CIG: 493301980D, che costituisce parte integrante del presente provvedimento, e che in sintesi riguardano:
  • il numero dei componenti della commissione;
     
  • la professionalità ed i requisiti richiesti ai componenti stessi;
     
  • le modalità di presentazione delle domande;
     
  • la procedura di valutazione delle domande e le modalità per la costituzione della commissione;
     
• ai fini dell’ammissibilità, le domande dovranno essere presentate secondo l’Allegato A1 “Dichiarazione di disponibilità” nel rispetto delle tempistiche e modalità indicate nell’Allegato A sopra citato;

Visti:

• il D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;
   
• il D.L. 32/2019;
   
• la Legge 11 settembre 2020, n. 120, di conversione del decreto legge n. 76/2020;
   
• il D.L. n. 77/2021 art. 52;
   
• il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 12 febbraio 2018;
   
• la DGR n. 559/2020;
   
• la DGR n. 743/2021;

decreta

1. di dare atto che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di approvare l’Allegato A “Avviso pubblico per il conferimento di incarichi di componente della commissione giudicatrice nella procedura Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali”, CUP: H41B09001160005, CIG: 493301980D ed altresì l’Allegato A1 “Dichiarazione di disponibilità” che costituiscono parte integrante del presente atto;
    
3. di demandare a successivo decreto del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio la nomina della commissione giudicatrice ed il relativo provvedimento di impegno delle somme afferenti la medesima commissione;
    
4. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
    
5. di pubblicare l’avviso di cui all’Allegato A “Avviso pubblico per il conferimento di incarichi di componente della commissione giudicatrice nella procedura Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali” sul sito della Regione del Veneto nella sezione “Avvisi”;
    
6. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Elisabetta Pellegrini

(L’allegato avviso è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

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