Bur n. 64 del 14 giugno 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AGROAMBIENTE, CACCIA E PESCA n. 87 del 30 maggio 2019

Indizione di una procedura ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs 50/2016 mediante RDO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) finalizzata all'acquisizione del servizio di assistenza amministrativo-finanziaria e tecnico-scientifica per la gestione amministrativa e finanziaria, nonchè per la gestione delle attività tecnico-scientifiche nell'ambito del Progetto Adri.SmArtFish (Id. 10045781) di cui al Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia 2014-2020: decreto a contrarre e approvazione dell'avviso pubblico per manifestazione d'interesse, della lettera d'invito, del capitolato speciale. Assunzione prenotazione di spesa - Codice CUP H41C19000000007 - codice CIG: 7920065465.

Il Direttore

PREMESSO che, con Deliberazione n. 1405 del 2 ottobre 2018 la Giunta regionale ha preso atto del finanziamento, nell’ambito della prima procedura di selezione dei progetti ricadenti nella tipologia “Standard”, a valere sul Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia 2014-2020, del progetto “Valorisation of SMall-scale ARTisanal FISHery of the Adriatic coasts, in a context of sustainability”, con acronimo Adri.SmArtFish, nel quale la Direzione Agroambiente Caccia e Pesca svolge il ruolo di Lead Partner;

PREMESSO che, con il medesimo provvedimento, la Giunta regionale ha dato mandato al Direttore della Direzione Agroambiente Caccia e Pesca di sottoscrivere i documenti necessari secondo il Programma e di adottare i conseguenti atti di adempimento amministrativo e contabile per avviare le attività tecniche e di gestione del progetto comunitario di cui trattasi;

PREMESSO che l’accordo di sovvenzione del progetto - Subsidy contract relativo ad Adri.SmArtFish, sottoscritto tra l’Autorità di Gestione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia e il soggetto lead partner del progetto, ovvero la Regione del Veneto per il tramite della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca, ha assunto efficacia a far data dal 25 marzo 2019 in seguito alla sottoscrizione dello stesso da parte del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria - Unità Organizzativa Adg Italia-Croazia, di cui alla nota prot. n. 118560 del 25/03/2019, contratto registrato dall’Ufficio Rogante con il n. 35921;

CONSIDERATO che si rende necessario acquisire il servizio di assistenza amministrativo-finanziaria e tecnico-scientifica finalizzata alla gestione amministrativa e finanziaria del Progetto Adri.SmArtFish (Id. 10045781), nonché alla gestione delle relative attività tecnico-scientifiche, per l’intera durata del progetto medesimo, il quale, come indicato nell’Application Form, si concluderà alla data del 30 giugno 2021, salvo eventuali proroghe dello stesso progetto concesse dall’Autorità di Gestione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia;

CONSIDERATO che il budget per l’acquisizione del servizio di Assistenza amministrativo-finanziaria e tecnico-scientifica sopra descritto è quantificato, quale prezzo base di trattativa, in complessivi Euro 80.000,00 (Euro ottantamila/00), IVA e ogni altro onere incluso, ed è coperto interamente dalla dotazione finanziaria del progetto Adri.SmArtFish, secondo quanto indicato nel sopra richiamato Application Form e di seguito così ripartito:

• Euro 65.000,00 (Euro sessantacinquemila/00) per le attività amministrativo-finanziarie in corrispondenza del WP1 – Project management, e in particolare delle attività denominate ACTIVITY 1.1: Start-up activities; ACTIVITY 1.2: Day to day project management, coordination and internal communication; ACTIVITY 1.3: Steering and monitoring of the project implementation; ACTIVITY 1.4: Financial management;
   
• Euro 15.000,00 (Euro quindicimila/00) per le attività tecnico-scientifiche in corrispondenza del WP3- Evaluation of the SSF Sector, e in particolare delle attività denominate ACTIVITY 3.1: Defining State of the Art of SSFs; ACTIVITY 3.2: Evaluation of the ecological sustainability of SSFs; ACTIVITY 3.3: Assessment of the vulnerability of SSFs to Climate Change

RITENUTO che tale importo a base di gara sia congruo per la tipologia, professionalità e durata del servizio richiesto;

RITENUTO pertanto necessario attivare la procedura per l’approvvigionamento del suddetto servizio;

VISTI:

• il d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, art. 36 che disciplina le procedure sotto soglia;
• la l. 23 dicembre 1999, n. 488, art. 26, comma 3 che dispone che “Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101;
• la l. 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 450 che dispone che le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 sono tenute a servirsi del Mercato elettronico o dei sistemi telematici di negoziazione resi disponibili dalle centrali regionali di riferimento, per gli acquisti di valore pari o superiore a 5.000 € e inferiore alle soglie di rilievo comunitario;
• il citato d.lgs. n. 50 del 2016, art. 51 che stabilisce che nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici, al fine di favorire l’accesso delle piccole e medie imprese, le stazioni appaltanti devono, ove possibile ed economicamente conveniente, suddividere gli appalti in lotti e la mancata suddivisione deve essere motivata;
• la legge n. 136/2010, art. 3 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
• il d.lgs. n. 81/2008 e la determinazione ANAC n. 3 del 5 marzo 2008 in materia di rischi interferenziali;
• l’art. 37 del d.lgs. 33/2013 e l’art. 29 del d.lgs. n. 50/2016, in materia di Amministrazione trasparente;

CONSIDERATO che il presente decreto, in ossequio al principio di trasparenza e fatto salvo quanto previsto dall’art.1, comma 32, della Legge 190/2012 e dal D. Lgs. 33/2013, è pubblicata, ai sensi dell’art.29 del D. Lgs. 50/2016, nel proprio sito web, liberamente scaricabile sul sito internet della Regione del Veneto, nella sezione “Aministrazione Trasparente” - “Bandi Gara e Contratti”; 

VISTE le linee guida n. 4, di attuazione del d.lgs 50/2016 recanti “procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici “, approvate dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 e aggiornate con delibera n. 206 del 1° marzo 2018;

RICHIAMATA la DGR n. 1475 del 18 settembre 2017 recante “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto”;

CONSIDERATO che tale servizio non rientra tra i servizi elencati nei DD.P.C.M. 24 dicembre 2015 e 11 luglio 2018;

CONSIDERATO che in sede di istruttoria del presente atto si è accertato che i beni in argomento non sono offerti dalle Convenzioni Consip (art. 26 legge n. 488/1999 e ss.mm.);

DATO ATTO che è presente sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione un bando attivo denominato “Servizi”, Categoria “Servizi di supporto specialistico” attinente al servizio che si intende acquisire, pertanto è possibile procedere all’attivazione di una richiesta di offerta (RDO);

DATO ATTO che:

- l’art 30 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, recante il riordino della disciplina dei contratti pubblici, dispone che l’affidamento degli appalti si svolge secondo principi di economicità, di efficacia, tempestività e trasparenza, nonché di proporzionalità.

RITENUTO di procedere ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del citato d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 all’affidamento del servizio mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno 5 operatori economici, ove esistenti, individuati sulla base di indagini di mercato nel rispetto di un criterio di rotazione negli inviti;

RITENUTO che, non si appalesa esistente la categoria di rischio in quanto trattasi di prestazione d’opera intellettuale e conseguentemente, a norma dell’art. 26, comma 3 del d.lgs. 81/2008, non si rende necessaria la redazione del DUVRI. In conseguenza di quanto esposto non risulta necessaria la quantificazione degli oneri pertinenti la sicurezza da rischio interferenziale, da corrispondere all’operatore economico;

DATO ATTO che il servizio richiesto, per la sua natura tecnico-economica unitaria, non risulta frazionabile in lotti, in quanto le prestazioni devono essere rese necessariamente da un unico soggetto;

DATO ATTO altresì che l’art. 32 comma 2 del d.lgs. n. 50/2016 stabilisce che le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, debbano individuare gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

RITENUTO di fissare i contenuti minimi essenziali come segue:

1. il fine che il contratto intende perseguire è quello di acquisire una prestazione professionale diretta a supportare la Direzione Agroambiente Caccia e Pesca – U.O. Caccia, Pesca e FEAMP nel ruolo di Lead Partner nella gestione amministrativo-finanziaria e tecnico-scientifica del progetto Adri.SmArtFish nelle attività dal WP1 – Project management, e dal WP3 – Evaluation of the SSF Sector;
2. l’oggetto del contratto è l’affidamento del servizio di assistenza amministrativo-finanziaria e tecnico-scientifica finalizzata alla gestione amministrativa e finanziaria del Progetto Adri.SmArtFish (Id. 10045781), nonché alla gestione delle attività tecnico-scientifiche relative al Progetto medesimo;
3. il contratto viene stipulato mediante documento di stipula del Mercato elettronico della pubblica amministrazione;
4. le clausole contrattuali sono quelle precisate nel Bando attivo denominato “Servizi”, Categoria “Servizi di supporto specialistico” attinente al servizio che si intende acquisire del Mercato elettronico oltre a quelle comprese nel capitolato speciale d’appalto (Allegato D);
5. in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti al soggetto aggiudicatario, si dispone la risoluzione del contratto, il pagamento in tal caso del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell’utilità ricevuta e l’incameramento della cauzione definitiva;
6. il criterio di scelta del contraente è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto prezzo/qualità, di cui all’art. 95, comma 3 del d.lgs. 50/2016;

DATO ATTO che:

- è stato predisposto l’avviso pubblico (Allegato A) e lo schema di manifestazione d’interesse (Allegato B) che allegati al presente decreto ne costituiscono parte integrante e sostanziale, per procedura di cui all’ art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. n. 50/2016

- è stato predisposto lo schema di lettera d’invito (Allegato C), che allegato al presente decreto ne costituisce parte integrante e sostanziale, che individua le modalità procedurali per effettuare la selezione dell’operatore economico, le quali verranno gestite da apposita commissione giudicatrice di cui all’art. 77 del D.Lgs. n. 50 del 2016;

- è stato predisposto un capitolato speciale d’appalto (Allegato D), che allegato al presente decreto ne costituisce parte integrante e sostanziale, per disciplinare le prestazioni oggetto del servizio, le modalità e i tempi di esecuzione dello stesso, nonché le caratteristiche del servizio richiesto, la determinazione del corrispettivo dell’appalto, la durata del servizio e le penali in caso di irregolarità nella prestazione del servizio;

DATO ATTO, inoltre, che i numeri di codice unico progetto e di codice identificativo di gara, riferito al presente affidamento, ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, sono i seguenti: CUP H41C19000000007, CIG 7920065465;

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n.50 del 18 aprile 2016, responsabile unico del procedimento è il Direttore pro tempore della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca, dott. Gianluca Fregolent;

RICHIAMATO l’art. 13 della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

RICHIAMATI:

• la L.R. del 21 dicembre 2018, n. 45 “Bilancio di previsione 2019-2021”;
   
• il decreto del Segretario Generale della Programmazione del 28 dicembre 2018 n. 12, con il quale è approvato il Bilancio Finanziario Gestionale 2019-2021”;

RITENUTO che l’importo stimato a base di gara è pari a Euro 65.573,77 (Euro sessantacinquemilacinquecentosettantatre/77) IVA e altri oneri esclusi, trova copertura per le annualità 2019, 2020 e 2021 sui capitoli di spesa del bilancio di previsione 2019-2021, e precisamente sul capitolo n. 103887 avente per oggetto “Programma di cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Adri.SmArtFish” – acquisto di beni e servizi – quota statale (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota statale ammontante a Euro 9.836,07 (pari al 15%) (articolo 25, Piano dei Conti: U.1.03.02.99.999), e sul capitolo n. 103885 avente per oggetto “Programma di cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Adri.SmArtFish” – acquisto di beni e servizi – quota comunitaria (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota comunitaria ammontante a Euro 55.737,70 (pari all’85%) (articolo 25, Piano dei Conti: U.1.03.02.99.999), i quali presentano sufficiente disponibilità finanziaria;

CONSIDERATO che tali capitoli di spesa sono vincolati ai capitoli di entrata n. 101337 per la quota comunitaria (pari all’85%) e n. 101338 per la quota statale (pari al 15%) del bilancio di previsione 2019-2021, di cui all’allegato A del DDR n. 41 del 13 marzo 2019 a firma del Direttore della Direzione Bilancio e Ragioneria;

ACCERTATO che il programma di pagamento è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

RITENUTO

• di avviare la procedura di affidamento ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del citato d.lgs. n.50 del 18 aprile 2016 del servizio mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno 5 operatori economici, ove esistenti, individuati sulla base di indagini di mercato nel rispetto di un criterio di rotazione negli inviti;
   
• di approvare il capitolato speciale (Allegato D), che allegato al presente decreto ne costituisce parte integrante e sostanziale;
   
• di richiedere la prenotazione della spesa di Euro 80.000,00 (Euro ottantamila/00) IVA ed altri oneri inclusi, che si configura debito commerciale, a valere per le annualità 2019, 2020 e 2021 sui capitoli di spesa del bilancio di previsione 2019-2021, e precisamente sul capitolo n. 103887 avente per oggetto “Programma di cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Adri.SmArtFish” – acquisto di beni e servizi – quota statale (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota statale ammontante a Euro 12.000,00 (pari al 15%) (articolo 25, Piano dei Conti: U.1.03.02.99.999), e sul capitolo n. 103885 avente per oggetto “Programma di cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Adri.SmArtFish” – acquisto di beni e servizi – quota comunitaria (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota comunitaria ammontante a Euro 68.000,00 (pari all’85%) (articolo 25, Piano dei Conti: U.1.03.02.99.999), ripartiti per singole annualità secondo lo schema sotto riportato:

.

decreta

1. di dare atto che quanto specificato in premessa è parte integrante del dispositivo del presente atto;
2. di indire, per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate, una gara con utilizzo del criterio di scelta del contraente è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto prezzo/qualità, di cui all’art. 95, comma 3 del d.lgs. 50/2016, previa attivazione di una procedura negoziata sotto soglia, in conformità a quanto disposto dall’art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. n. 50/2016, tramite r.d.o. del MePA, finalizzata all’attivazione di un contratto avente durata sino al 30 giugno 2021, salvo eventuali proroghe, decorrente dalla sottoscrizione del contratto medesimo, avente ad oggetto l’acquisizione del servizio di assistenza amministrativo-finanziaria e tecnico-scientifica finalizzata alla gestione amministrativa e finanziaria del Progetto Adri.SmArtFish (Id. 10045781), nonché alla gestione delle attività tecnico-scientifiche relative al Progetto medesimo;

3. di approvare l’avviso (Allegato A) da pubblicare per 15 giorni sul profilo committente e lo schema di manifestazione d’interesse (Allegato B) che allegati al presente decreto ne costituiscono parte integrante e sostanziale;

4. di stabilire che, in fase di individuazione degli operatori economici da invitare, aventi i requisiti richiesti e debitamente attestati nella manifestazione d’interesse formulata secondo lo schema sopra richiamato, viene applicato il principio di rotazione ai sensi dell'art. 36 del D.Lgs. n. 50 del 2016 ss.mm.iii.;

5. di approvare lo schema di lettera d’invito (Allegato C), che allegato al presente decreto ne costituisce parte integrante e sostanziale, il quale individua le modalità procedurali per effettuare la selezione dell’offerta, le quali verranno gestite da apposita commissione giudicatrice di cui all’art. 77 del D.Lgs. n. 50 del 2016, i quali sono;

6. di approvare le clausole contrattuali contenute nel capitolato speciale d’appalto (Allegato D), che allegato al presente decreto ne costituisce parte integrante;

7. di quantificare la base d’asta in Euro 65.573,77 (Euro sessantacinquemilacinquecentosettantatre/77) IVA e altri oneri esclusi;

8. di stabilire che, in caso di parità d’offerta si procede mediante sorteggio;

9. di stabilire che si procede ad effettuare l’aggiudicazione anche nel caso in cui in gara venga presentata un’unica offerta;

10. di riconoscere la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95 – comma 12 – del d.lgs n. 50/2016, qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;

11. di stabilire che gli operatori economici invitati e l’aggiudicatario debbano provvedere rispettivamente alla costituzione della garanzia provvisoria e definitiva, ai sensi dell’art. 103 del d.lgs. n. 50/2016;

12. di confermare l’assenza di rischi da interferenza e pertanto di stabilire che nessuna somma riguardante la gestione dei suddetti rischi verrà riconosciuta all’operatore economico affidatario dell’appalto, e che non si rende, altresì, necessaria la predisposizione del Documento unico di valutazione dei rischi interferenziali (DUVRI);

13. DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n.50 del 18 aprile 2016, responsabile unico del procedimento è il Direttore pro tempore della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca, dott. Gianluca Fregolent;

14. di attestare che l’obbligazione di cui si dispone la prenotazione ha natura commerciale, sarà perfezionata ai sensi del D Lgs n.118/2011 art. 56, commi 1 e 2 , e ss. mm. e ii e, poichè scadrà negli esercizi finanziari 2019, 2020 e 2021 diverrà esigibile secondo i termini e le modalità di cui al capitolato speciale d’appalto (Allegato D)

15. di attestare che il programma di pagamento è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

16. di dare atto che la spesa di cui si dispone la prenotazione con il presente atto non rientra nella tipologia soggetta a limitazione ai sensi della LR 1/2011;

17. di procedere alla registrazione della prenotazione dell’impegno di spesa di Euro 80.000,00 (Euro ottantamila/00) IVA ed altri oneri inclusi sulle annualità 2019, 2020 e 2021 a favore di beneficiari diversi, dei suddetti capitoli di spesa corrente del bilancio di previsione 2019-2021, come di seguito indicato:

18. di dare atto che l’impegno di spesa verrà assunto con il decreto di affidamento in argomento;

19. di disporre, ai sensi dell’articolo 29 del d.lgs. n. 50/2016, che il presente decreto e tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, “Bandi di gara e contratti”, con l’applicazione delle disposizioni di cui al d.lgs. n. 33/2013.

20. di disporre la pubblicazione integrale del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Gianluca Fregolent

(seguono allegati)

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