Bur n. 69 del 21 luglio 2017

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELL' AREA CAPITALE UMANO E CULTURA n. 32 del 14 luglio 2017

Indizione della gara per l'affidamento, mediante l'utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), del servizio diretto alla realizzazione di corsi di formazione specialistica rivolti al personale regionale nell'ambito delle azioni previste dal Piano di Rafforzamento Amministrativo (PRA) del Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2014-2020, ai sensi dell'art. 36 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e approvazione della Richiesta di Offerta sul MePA per la realizzazione di corsi di formazione specialistica rivolti al personale regionale. CIG: 7140372560, CUP: H71H17000030009.

Il Direttore

VISTO l'art. 9 del Regolamento UE n. 1303 del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sui Fondi Strutturali di Investimento Europei (Fondi SIE) che individua, tra gli Obiettivi Tematici sui quali concentrare le risorse di detti fondi, anche il tema del rafforzamento della capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti interessate per un'amministrazione pubblica efficiente in funzione del perseguimento della strategia "Europa per una crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva”.

VISTO l'art. 3 del Regolamento UE n. 1304 del 17 dicembre 2013 che, in relazione agli obiettivi tematici di cui all’art. 9 del Regolamento UE n. 1303/2013 sopra richiamato, nell’ambito dell'obiettivo tematico "Rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti interessate e promuovere un'amministrazione pubblica efficiente", definisce come prioritario lo “… investimento nella capacità istituzionale e nell'efficacia delle amministrazioni pubbliche e dei servizi pubblici a livello nazionale, regionale e locale nell'ottica delle riforme, di una migliore regolamentazione e di una buona governance”.

VISTO il Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2014-2020 della Regione del Veneto, adottato con decisione della Commissione Europea C(2014) 9751 final del 12 dicembre 2014, il cui Asse Prioritario “Capacità istituzionale” persegue, tra gli altri, “… la modernizzazione ed il rafforzamento della capacity building nella P.A. sia dal punto di vista della programmazione che della gestione, nonché l’eliminazione degli ostacoli per la gestione e la fruizione del Fondo Sociale Europeo” e ciò attraverso il miglioramento delle capacità amministrative della Pubblica Amministrazione per garantire la trasparenza e di facilitare e aumentare l’accesso ai dati da parte di cittadini, imprese, e pubbliche amministrazioni nazionali, regionali e locali;

VISTA la Deliberazione n. 839 del 29 giugno 2015 con cui la Giunta regionale del Veneto ha adottato il Piano di Rafforzamento Amministrativo che sostiene la programmazione e l'attuazione degli interventi dei Programmi Operativi, esplicitando le modalità con cui l'Amministrazione regionale si organizza per la gestione e come si impegna per migliorare la propria performance, così da assicurare un'esecuzione efficiente, efficace e trasparente della propria attività.

CONSIDERATO che l’allegato A alla DGR n. 839 del 29 giugno 2015, al paragrafo 7 “Ruolo dell’Assistenza Tecnica e del Rafforzamento della Capacità Amministrativa a supporto del PRA”, individua fra i target prioritari di finanziamento con le risorse stanziate a valere sull’Asse Assistenza Tecnica del POR FSE 2014-2020 il “… rafforzamento delle dotazioni strumentali e la copertura dei costi correlati all’implementazione e alla formazione delle risorse umane impiegate nelle fasi di programmazione, gestione, sorveglianza e controllo del PO”.

CONSIDERATA l’opportunità di avviare una serie di interventi formativi rivolti al personale regionale, tra i quali alcuni corsi di aggiornamento nelle seguenti aree:

• giuridica
• tecnico specialistica
• economico finanziaria;

CONSIDERATO che, al fine di garantire l’ottimale organizzazione delle indicate attività formative, si rende opportuna l’acquisizione di un servizio che, come meglio specificato nella “Richiesta di offerta sul MePA per la realizzazione di corsi di formazione specialistica rivolti al personale regionale nell’ambito delle azioni previste dal Piano di rafforzamento amministrativo”, Allegato A al presente provvedimento, comprenda, oltre all’attività didattica in senso stretto, le seguenti prestazioni:

• definizione dettagliata dei programmi di ciascun corso;
• eventuali incontri preliminari al fine di programmare l’attività a cui deve partecipare il responsabile di progetto della ditta affidataria;
• docenza con adeguate competenze didattico-metodologica e tecnico-specialistica, comprensiva di spese per vitto, alloggio e trasferimenti;
• coordinamento didattico in fase preparatoria, in itinere e alla conclusione dell’intervento;
• elaborazione e consegna del materiale didattico in formato elettronico a tutti i partecipanti;
• predisposizione delle attestazioni di partecipazione;

VISTO il Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 “Disposizioni integrative e correttive al Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 5 maggio 2017 ed entrato in vigore il 20 maggio 2017, ai sensi dell’articolo 131 del D. Lgs. n. 56/2017;

VISTO l’articolo 36, comma 2, lettera a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. che statuisce che per affidamenti di lavori, servizi, forniture di importo inferiore a 40.000 euro, le stazioni appaltanti procedono “mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici”;

VISTO l’articolo 36, comma 6 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. ai sensi del quale “Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente integralmente gestite per via elettronica. Il Ministero dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni;

VISTE le Dgr n. 354 del 6 marzo 2012 e n. 2401 del 27 novembre 2012 con cui sono state disciplinate le procedure di acquisizione dei servizi, forniture e lavori da disporsi a cura delle strutture regionali;

VISTO in particolare l'allegato A della DGR n. 2401/2012 che individua le tipologie di servizi per il cui affidamento l'articolo 14 dispone che il responsabile del procedimento faccia ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePA), di cui all'articolo 328 del DPR 5 ottobre 2010, n. 207;

CONSIDERATO che con riferimento alle acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi, l'acquisto tramite MePA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli Enti Locali, dall'art. 1, comma 450 della L. 296/2006, così come modificato dall'art. 7, comma 2 del D.L. 52/2012 (convertito con la L. 6 luglio 2012, n. 94), salvo il caso in cui non esistano prodotti affini o la procedura sia infruttuosa;

CONSIDERATO che sulla piattaforma del MePA è presente il Bando “Formazione” avente ad oggetto servizi con caratteristiche affini a quelle del servizio oggetto della presente procedura;

ATTESO che è possibile effettuare acquisti nel MePA di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso due modalità: ordine diretto di acquisto (OdA); richiesta di offerta (RdO);

RITENUTO opportuno avviare la procedura per l’affidamento del servizio diretto alla realizzazione di corsi di formazione specialistica rivolti al personale regionale nell’ambito delle azioni previste dal Piano di Rafforzamento Amministrativo (PRA) del Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2014-2020, ai sensi dell’art. 36 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, mediante l’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), con richiesta di offerta in via telematica (RdO), da aggiudicare con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95. Co. 4 del D, Lgs. n. 50/2016 e s. m. i., rivolta agli operatori economici iscritti al MePA Bando “Formazione”, Categorie “Formazione Generalista” e “Formazione Normata” e “Servizio CPV 80510000-2 - Formazione specialistica”, con luogo di esecuzione del servizio in Veneto;

RITENUTO necessario procedere all’approvazione della Richiesta di Offerta sul MePA per la realizzazione di corsi di formazione specialistica rivolti al personale regionale nell’ambito delle azioni previste dal Piano di Rafforzamento Amministrativo, Allegato A;

RITENUTO di determinare la base d’asta in Euro 13.500,00, (tredicimilacinquecento/00); tale importo è esente da IVA ai sensi dell’art. 10 del DPR 633/1972 e s.m.i. e della Risoluzione 164/E del 2 novembre 2000 del Ministero delle Finanze;

CONSIDERATO che la copertura finanziaria delle obbligazioni da assumersi in relazione alle attività di cui al presente provvedimento è assicurata dalla dotazione di cui al POR FSE 2014/2020, codice di programma 2014IT05SFOP012, approvato con Decisione C(2014) 9751final del 12/12/2014, nell'ambito dell'Asse 5 - Assistenza tecnica ed in particolare, per la quota comunitaria e statale, dai capitoli di entrata n. 100785 "Assegnazione comunitaria POR-FSE 2014-2020 (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)" e n. 100786 "Assegnazione statale POR-FSE 2014-2020 (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)" e sarà impegnata, con propri atti, dal Direttore dell’Area Capitale Umano e Cultura, sui seguenti capitoli, previo accertamento delle correlate entrate comunitarie e statali:

- Capitolo 102364 "Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse 5 Assistenza Tecnica – Area Istruzione-Formazione-Lavoro - Quota Comunitaria - Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751);
- Capitolo 102365 "Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse 5 Assistenza Tecnica – Area Istruzione-Formazione-Lavoro - Quota Statale - Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)";
- Capitolo 102366 Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse 5 Assistenza Tecnica – Area Istruzione-Formazione-Lavoro - Cofinanziamento Regionale - Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751);

DATO ATTO che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto è soggetta ai vincoli di cui all’art. 12 della LR n. 1/2011, limitatamente alla quota di cofinanziamento regionale, in quanto trattasi di attività esclusivamente di formazione;

DATO ATTO che l’art. 3-bis del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza dei luoghi di lavoro, prevede che l’obbligo della redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) non si applica ai servizi di natura intellettuale;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 79 del D. Lgs. 50/2016, i termini per la presentazione delle offerte devono essere ragionevoli in rapporto alla complessità del servizio messo a gara;

RITENUTO che in relazione alla tipologia del servizio messo a gara, si può stabilire che le offerte vengano inviate entro le ore 13:00 del giorno 15 settembre 2017, che le richieste di chiarimenti vengano inviate entro le ore 13:00 del giorno 4 settembre 2017 e che le risposte vengano inviate entro le ore 13 del giorno 11 settembre 2017;

RITENUTO di individuare, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., Responsabile Unico del Procedimento il Direttore dell’U. O. Cabina di Regia FSE dell’Area Capitale Umano e Cultura;

RITENUTO altresì di individuare quale Direttore dell’Esecuzione del Contratto il Responsabile dell’Ufficio Coordinamento esecuzione programmi e progetti di assistenza tecnica dell’Area Capitale Umano e Cultura;

VISTA la L. n. 136/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;

VISTO il D. Lgs n- 33/2013 e s.m.i.;

VISTA la LR n. 54/2012;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di approvare lo Schema di Offerta (RdO) di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di indire la procedura per l’affidamento del servizio diretto alla realizzazione di corsi di formazione specialistica rivolti al personale regionale nell’ambito delle azioni previste dal Piano di Rafforzamento Amministrativo (PRA) del Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2014-2020, ai sensi dell’art. 36 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, mediante l’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), con richiesta di offerta in via telematica (RdO), da aggiudicare con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95. Co. 4 del D, Lgs. n. 50/2016 e s. m. i., rivolta agli operatori economici iscritti al MePA Bando “Formazione”, Categorie “Formazione Generalista” e “Formazione Normata” e “Servizio CPV 80510000-2 - Formazione specialistica”, con luogo di esecuzione del servizio in Veneto;
4. di determinare in euro 13.500,00, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell’Area Capitale Umano e Cultura, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui seguenti capitoli, previo accertamento delle correlate entrate comunitarie e statali:

- Capitolo 102364 "Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse 5 Assistenza Tecnica – Area Istruzione-Formazione-Lavoro - Quota Comunitaria - Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751) – per euro 6.750,00
- Capitolo 102365 "Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse 5 Assistenza Tecnica – Area Istruzione-Formazione-Lavoro - Quota Statale - Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)" - per euro 4.725,00;
- Capitolo 102366 Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse 5 Assistenza Tecnica – Area Istruzione-Formazione-Lavoro - Cofinanziamento Regionale - Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751) euro 2.025,00;

5. di dare atto che la spesa per la realizzazione dei corsi di formazione specialistica è soggetta ai vincoli di cui alla LR n. 1/2011, limitatamente alla quota di cofinanziamento regionale per le motivazioni esposte in premessa;
6. di dare atto che, ai sensi dell’art. 3-bis del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81, non è necessario redigere il Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) e determinare i costi della sicurezza per i rischi da interferenze;
7. di determinare che le offerte vengano inviate entro le ore 13:00 del giorno 15 settembre 2017, che le richieste di chiarimenti vengano inviate entro le ore 13:00 del giorno 4 settembre 2017 e che le risposte vengano inviate entro le ore 13 del giorno 11 settembre 2017;
8. di individuare, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., Responsabile Unico del Procedimento il Direttore dell’U. O. Cabina di Regia FSE dell’Area Capitale Umano e Cultura;
9. di individuare quale Direttore dell’Esecuzione del Contratto il Responsabile dell’Ufficio Coordinamento esecuzione programmi e progetti di assistenza tecnica dell’Area Capitale Umano e Cultura;
10. di dare atto che, con successivo provvedimento, si provvederà all’aggiudicazione del servizio in argomento;
11. di dare atto che il contratto sarà stipulato nella forma della scrittura privata, secondo le specifiche tecniche del sistema MePA;
12. di dare atto che qualora la RdO andasse deserta si provveda ad acquisire i servizi direttamente presso il singolo fornitore, mediante specifica Richiesta di Offerta o Ordine Diretto di Acquisto;
13. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel sito internet della Regione del Veneto;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art 23, comma 1, lettera b) del D. Lgs. 33/2013 e s.m.i;
15. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Santo Romano

(L’allegato bando è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

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