Bur n. 69 del 21 luglio 2017

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA RICERCA DISTRETTI E RETI n. 106 del 11 luglio 2017

Progetti di Cooperazione Territoriale Europea "Co-Create" (CUP H76G17000200007); "Monitoris3" (CUP H76G17000210007) e "Smart Space" (CUP H76G17000220007). Approvazione dell'Avviso Pubblico per la ricezione di manifestazioni di interesse per ricoprire il ruolo di "Controllore di Primo Livello" e relativa determinazione a contrarre, ai sensi del D.Lgs. 50/2016, per l'affidamento diretto dei relativi incarichi.

Il Direttore

PREMESSO  che con deliberazioni n. 1773 del 7 novembre 2016, n. 1945 del 6 dicembre 2016 e n. 2111 del 23 dicembre 2016, la Giunta regionale ha preso atto, rispettivamente, per i progetti “Co-Create”, “Monitoris3”, e “Smart Space”, degli esiti positivi della partecipazione alle procedure di selezione e dei relativi budget di spesa presentati dalla Regione, dando mandato al Direttore dell’Unità Organizzativa Ricerca Distretti e Reti di procedere alla sottoscrizione dei necessari documenti e all'adozione degli atti di adempimento amministrativo e contabile per avviare le attività tecniche e di gestione del progetto, incaricando contestualmente la Direzione Bilancio e Ragioneria dell'istituzione dei capitoli di spesa e di entrata necessari all’attuazione dei progetti nel bilancio di previsione annuale e pluriennale, secondo le indicazioni fornite dall’Unità Organizzativa Ricerca Distretti e Reti;

che le principali informazioni sui progetti, di cui la Regione del Veneto risulta partner, risultanti dai documenti “Application Form” definitivamente approvati, sono sintetizzate nella seguente tabella:

che, come previsto dal Programma dell'Obiettivo Cooperazione Territoriale Europea 2014-2020, i Partner beneficiari del finanziamento devono dotarsi di un "Certificatore di Primo Livello", responsabile della verifica della legittimità della documentazione amministrativa e della regolarità delle spese dichiarate e sostenute, così come normato dai rispettivi Manuali di Programma, il quale deve essere selezionato con procedure di evidenza pubblica in applicazione del Codice degli Appalti (d.lgs. n. 50/2016);

che tale selezione deve essere effettuata tra soggetti particolarmente qualificati, in possesso dei necessari requisiti di professionalità, onorabilità e indipendenza. La funzione di “Controllore di Primo livello” deve essere totalmente indipendente dalla funzione di controllore legale dei conti o da qualsiasi altro ruolo ricoperto presso il beneficiario;

che i beneficiari dei Programmi di CTE possono ricorrere a due modalità per l'attività di certificazione delle spese e precisamente o ricorrere ad un certificatore interno alla struttura cui appartiene il beneficiario ovvero a un certificatore esterno;

che la Regione del Veneto ha optato per la modalità del controllore esterno;

che il compenso massimo che si ritiene di attribuire per il servizio di "Certificatore di Primo Livello", in base ad una preventiva ricognizione di mercato è pari al massimo al 2% dell’importo delle spese di progetto che saranno rendicontate dalla Regione;

che gli incarichi avranno durata a partire dalla data di stipula del contratto e termineranno l’ultimo giorno del secondo mese successivo alla data di conclusione del Progetto, cui l’incarico si riferisce;

che in base agli importi di budget assegnati alla Regione e quindi di spese dalla stessa rendicontabili, a valere sui singoli Progetti, le relative spese massime da sostenere per l’affidamento dell’incarico di certificatore di primo livello, per i tre Progetti, sono quelle sotto riportate:

che l'importo delle sopra riportate obbligazioni massime di spesa, calcolate nell’ipotesi di rendicontazione da parte della Regione dell’intero budget di spesa assegnato sarà a carico dei fondi stanziati sui seguenti capitoli di spesa, i quali presentano adeguata disponibilità:

Progetto “Co-Create”:

• 103375 “Programma di Cooperazione Transnazionale Mediterranean (2014-2020) – Progetto Co Create – quota Comunitaria – acquisto beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”;
• 103380 “Programma di Cooperazione Transnazionale Mediterranean (2014-2020) – Progetto Co Create – quota Statale – acquisto beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”;

Progetto “Monitoris3”:

• 103353 “Programma di Cooperazione Transnazionale Interreg Europe (2014-2020) – Progetto Monitoris3 – quota Comunitaria – acquisto beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”;
• 103356 “Programma di Cooperazione Transnazionale Interreg Europe (2014-2020) – Progetto Monitoris3 – quota Statale – acquisto beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”;

Progetto “Smart Space”:

• 103359 “Programma di Cooperazione Transnazionale Spazio Alpino (2014-2020) – Progetto Smart Space – quota Comunitaria – acquisto beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”;
• 103362 “Programma di Cooperazione Transnazionale Spazio Alpino (2014-2020) – Progetto Smart Space – quota Statale – acquisto beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”.

che l'articolo 36, del d.lgs n. 50/2016 e le relative "Linee Guida n. 4" di attuazione, recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici", prevedono che gli affidamenti di servizi avvengano nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione e di tutela dell'effettiva possibilità di partecipazione delle micro, piccole e medie imprese;

che l'affidamento dell'incarico sarà in ogni caso subordinato all'esito positivo del procedimento di convalida del controllore da parte della competente Commissione Mista Stato-Regioni;

RITENUTO pertanto di procedere alla pubblicazione di un Avviso pubblico per l'individuazione di candidature, sulla base dei parametri selettivi in esso riportati, per lo svolgimento del suddetto incarico, che sarà assegnato, ai sensi dell’articolo 36 del d.lgs n. 50/2016, mediante la procedura dell’affidamento diretto;

VERIFICATO preliminarmente che per l’affidamento dell’incarico in oggetto, non sussistono attualmente, Convenzioni Consip stipulate in favore delle Amministrazioni Pubbliche cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo e che sulla piattaforma del MePA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) non sono presenti i meta prodotti affini al servizio in oggetto;

VISTO  i Regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea: Regolamento (UE) n. 1299/2013, Regolamento (UE) n. 1303/2013 e Regolamento delegato (UE) n. 481/2014 della Commissione);

i decreti legislativi 14 marzo 2013, n. 33 e 18 aprile 2016, n. 50;

le leggi regionali n. 29 novembre 2001, n. 39 e 31 dicembre 2012, n. 54;

le Deliberazioni di Giunta Regionale n. 1773 del 7 novembre 2016, n. 1945 del 6 dicembre 2016 e n. 2111 del 23 dicembre 2016;

il Decreto n. 59 del 5 ottobre 2016 del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia;

la documentazione amministrativa citata nelle premesse, depositata agli atti della dell’Unità Organizzativa Ricerca Distretti e Reti;

decreta

1. di considerare le premesse parti integranti del presente provvedimento;
2. di dare avvio alla procedura per l’individuazione del "Certificatore di Primo Livello" per l'espletamento delle attività della verifica della legittimità e della regolarità delle spese dichiarate e sostenute nell'ambito dei seguenti Progetti europei:

• Programma di Cooperazione Transnazionale Mediterranean (2014-2020) – Progetto “Co Create”,
• Programma di Cooperazione Transnazionale Interreg Europe (2014-2020) – Progetto “Monitoris3,
• Programma di Cooperazione Transnazionale Spazio Alpino (2014-2020) – Progetto “Smart Space”;

3. di approvare l’Avviso pubblico per la ricezione di manifestazioni di interesse ai fini dell’affidamento di incarico di “controllore di primo livello” per l’esecuzione delle verifiche delle spese sostenute nell’ambito dei sopra citati Progetti europei (Allegato A) e i sotto riportati modelli da utilizzare per la presentazione delle suddette manifestazione di interesse:

• modello per la manifestazione di interesse allo svolgimento del servizio da affidare (Allegato B);
• modello contenente i requisiti richiesti di onorabilità, professionalità e indipendenza (Allegato C);

4. di pubblicare l’Avviso e i modelli di cui al precedente punto 3 nel sito internet della Giunta Regionale del Veneto e di fissare il termine utile per la presentazione delle manifestazioni di interesse secondo le modalità stabilite nell'Avviso (Allegato A), il giorno 24 luglio 2017 alle ore 24.00;
5. di dare atto che l'acquisizione delle candidature non comporta l'assunzione di alcun obbligo da parte della Regione in ordine alla prosecuzione dell'attività negoziale;

6. di disporre, che con successivi decreti, saranno aggiudicati, mediante procedura di affidamento diretto ai sensi dell’articolo 36 del d.lgs n. 50/2016, gli incarichi di "Certificatore di Primo Livello" per i tre Progetti europei sopra riportati, e quindi si provvederà ai relativi impegni di spesa, nei limiti di importo massimi sotto indicati, a copertura dei correlati compensi pattuiti, da intendersi omnicomprensivi di tutti gli oneri fiscali e contributivi a carico dei percipienti

7. che tali incarichi saranno in ogni caso aggiudicati previa verifica del possesso dei requisiti previsti e all'esame del curriculum vitae pervenuto e validazione da parte della competente Commissione mista Stato-Regioni istituita a tale scopo presso il Ministero dello Sviluppo Economico;
8. di disporre la copertura finanziaria della spesa sui capitoli all'uopo istituiti per ciascun Progetto, i quali, citati in dettaglio nelle premesse, dispongono di adeguata disponibilità;
9. di individuare quale responsabile unico dei procedimenti di affidamento d’incarico il Direttore della dell’Unità Organizzativa Ricerca Distretti e Reti;
10. di dare atto che le spese di cui si prevedono gli impegni con il presente atto non sono soggette alle limitazioni di cui alla legge regionale n. 1/2011;
11. di pubblicare il presente atto integralmente sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi degli articoli 23 e 37 del d.lgs. n. 33/2013.

Antonio Bonaldo

(L’allegato avviso è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

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