Bur n. 59 del 09 maggio 2025

Materia: Ambiente e beni ambientali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 438 del 22 aprile 2025

Individuazione delle Autorità delegate per la Valutazione d'Incidenza Ambientale (VINCA). Legge regionale n. 12/2024, art. 15. Regolamento regionale n. 4/2025.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

Con la Legge regionale 27/05/2024, n. 12 recante “Disciplina regionale in materia di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), Valutazione d’Incidenza Ambientale (VINCA) e Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)”, pubblicata nel BURV n. 70 del 31/05/2024, è stato operato un riordino della normativa regionale in materia ambientale.

Tale norma ha dato seguito al processo di recepimento delle Linee Guida Nazionali in materia di Valutazione di Incidenza approvate tramite Intesa del 28/11/2019, ai sensi dell'art. 8, comma 6 della Legge 05/06/2003, n. 131 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, necessitato dagli impegni assunti rispetto all’EU Pilot 6730/14/ENVI “Attuazione della Direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche”.

L’art. 15, comma 5 della Legge regionale n. 12/2024 ha previsto che le funzioni in materia di VINCA siano delegate a:

a) Province, Città metropolitana di Venezia, Comuni e forme associative e di cooperazione tra Enti Locali, limitatamente ai piani, programmi, progetti, interventi e attività di loro competenza o comunque sottoposti a loro approvazione o autorizzazione, purché in possesso dei requisiti tecnico-scientifici necessari per il corretto assolvimento della procedura di VINCA;

b) ARPAV e Agenzia veneta per l'innovazione nel settore primario "Veneto Agricoltura" limitatamente a specifici siti della rete Natura 2000 correlati alle rispettive competenze ed individuati dalla Giunta regionale.

L’articolo 15, comma 6 della Legge regionale n. 12/2024 ha previsto che in mancanza dei requisiti tecnico-scientifici in capo ai soggetti di cui alla lettera a), le funzioni in materia di VINCA sono esercitate dai gestori dei siti della Rete natura 2000 e dai gestori dei Parchi e delle Riserve naturali istituiti ai sensi della L.R. n. 40/1984.

In attuazione dell’art. 17 della Legge regionale n. 12/2024 è stato approvato il Regolamento regionale n. 4/2025 in materia di VINCA, pubblicato nel BUR n. 9 del 19/01/2025, il quale all’art. 11, comma 1 dispone che la preventiva verifica circa l’effettivo possesso dei requisiti tecnico-scientifici deve essere espletata dalla struttura regionale competente in materia di VINCA, conformemente a quanto previsto dalle Linee Guida Nazionali VINCA. A mente del comma 3 del medesimo articolo, espletata la predetta attività di verifica, compete alla Giunta regionale l’approvazione dell’elenco delle Autorità delegate per la VINCA, riportante le Amministrazioni destinatarie della delega (di durata pari a quattro anni) e i relativi livelli di valutazione.

Il comma 2 del medesimo articolo struttura la predetta verifica sul possesso dei requisiti tecnico-scientifici nelle seguenti fasi:

“a) fase ricognitiva, volta a definire la situazione organizzativa in essere e la presenza di personale qualificato allo svolgimento dei compiti previsti;

b) fase selettiva, volta a selezionare i soggetti potenzialmente idonei sulla base di un approfondimento delle capacità tecniche-organizzative dichiarate rispetto al contesto territoriale con riguardo ai siti della rete Natura 2000 e ai livelli di valutazione della procedura VINCA che possono essere espletati;

c) fase attributiva, volta a definire l'elenco definitivo dei soggetti di cui è comprovato il possesso dei requisiti tecnico-scientifici”.

La Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso, in qualità di struttura regionale competente in materia di VINCA, ha svolto le previste verifiche dei requisiti tecnico-scientifici nel rispetto dei criteri definiti agli articoli 11 e 12 del Regolamento regionale n. 4/2025 e conformemente alle previsioni delle Linee Guida Nazionali VINCA.

Nello specifico, la fase ricognitiva ha avuto inizio con nota prot. n. 269171 del 04/06/2024 attraverso la somministrazione di uno specifico questionario finalizzato ad inquadrare l’attuale situazione organizzativa dell’Ente. Sulla base dei riscontri ottenuti è stata selezionata una platea di soggetti potenzialmente idonei a cui è stata inoltrata - con note prot. reg. nn. 528757, 528835 e 528871 del 14/10/2024 e prot. n. 531856 del 15/10/2024 - una specifica richiesta sulle modalità di assolvimento della funzione amministrativa da esercitare, determinabile sulla scorta del contesto territoriale e dei livelli di valutazione della procedura di VINCA.

Contestualmente a tale fase selettiva, si è reso necessario il coinvolgimento delle Unioni Montane con nota prot. n. 529713 del 14/10/2024, attesa la maggiore estensione nei territori prealpini, montani e alpini della rete Natura 2000.

Ad esito dell'attività istruttoria così esperita, il Decreto n. 36 del 10/04/2025 del Direttore della Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso ha dato atto che con riferimento alle amministrazioni provinciali e alla Città metropolitana di Venezia sono ancora in corso di svolgimento, da parte della medesima Struttura, le verifiche circa il possesso dei requisiti tecnico-scientifici ai fini della delega di funzioni in materia di VINCA di cui all'art. 15, comma 5, lettera a) della Legge regionale n. 12/2024.

Alla luce di quanto sopra, con il predetto Decreto n. 36 del 10/04/2025 sono stati individuati i seguenti soggetti quali Autorità delegate per VINCA, a conclusione dell'attività di verifica circa il possesso dei relativi requisiti tecnico-scientifici:

• Unione Montana Agordina, Unione Montana Centro Cadore, Unione Montana Comelico, Unione Montana del Grappa, l’Unione Montana Pasubio - Piccole Dolomiti, le quali esercitano le funzioni in materia di VINCA nell’ambito dei rispettivi territori e limitatamente alla procedura di VINCA di valutazione preliminare (Livello I), ai sensi dell’art. 15, comma 5, lettera a) della Legge regionale n. 12/2024;
• Soggetti Gestori dei siti Natura 2000 e Soggetti gestori dei Parchi e delle Riserve naturali istituiti ai sensi della Legge regionale n. 40/1984, i quali esercitano le funzioni in materia di VINCA nell’ambito dei rispettivi territori ai sensi dell’art. 15, comma 6 della Legge regionale n. 12/2024;
• Agenzia regionale per la prevenzione e protezione ambientale del Veneto (ARPAV) e Agenzia veneta per l'innovazione nel settore primario "Veneto Agricoltura" (AVISP), le quali esercitano le funzioni in materia di VINCA nell’ambito dei siti della rete Natura 2000 individuati con il predetto Decreto n. 36/2025.

Alla luce di quanto sopra, dato atto dell’espletamento della predetta attività istruttoria, si provvede ad approvare - ai sensi dell’art. 15 della Legge regionale n. 12/2024 e dell'art. 11, comma 3 del Regolamento regionale n. 4/2025 - l'elenco delle Autorità delegate per la VINCA come riportate negli Allegati A, B e C costituenti parti integranti e sostanziali del presente atto.

La Regione continua ad esercitare le funzioni in materia di VINCA:

• nell’ambito delle procedure di VIA e di VAS rispetto alle quali è autorità competente ai sensi dell’art. 15, comma 2 della Legge regionale n. 12/2024;
• con riferimento ai motivi imperativi di rilevante interesse pubblico e alle misure di compensazione in caso di valutazione di incidenza negativa ai sensi dell’art. 15, comma 4 della Legge regionale n. 12/2024;
• in ogni altra ipotesi non prevista che necessiti di Valutazione di Incidenza;
• attraverso l’Agenzia veneta per i pagamenti (AVEPA) nell’ambito delle concessioni di aiuti previsti dal Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale (CSR) del Veneto, garantendo la continuità delle funzioni tecniche finora esercitate, limitatamente alla valutazione preliminare (Livello I).

Le autorità destinatarie della delega sono pertanto:

1. l’Unione Montana Agordina, l’Unione Montana Centro Cadore, l’Unione Montana Comelico, l’Unione Montana del Grappa, l’Unione Montana Pasubio - Piccole Dolomiti, limitatamente alla procedura di VINCA di valutazione preliminare (Livello I), rispetto ai siti della rete Natura 2000 presenti nel territorio di loro competenza ed esplicitati nell’Allegato A;
2. i Soggetti Gestori dei siti Natura 2000 e i Soggetti gestori dei Parchi e delle Riserve naturali istituiti ai sensi della Legge regionale n. 40/1984, rispetto ai siti della rete Natura 2000 a loro assegnati ovvero ricadenti nel territorio di competenza ed esplicitati nell’Allegato B, nonché nelle specifiche casistiche individuate negli Allegato A;
3. l’Agenzia veneta per l'innovazione nel settore primario "Veneto Agricoltura" (AVISP) per i siti della rete Natura 2000 indicati nell’Allegato C, nonché nelle specifiche casistiche individuate negli Allegati A e B;
4. l’Agenzia regionale per la prevenzione e protezione ambientale del Veneto (ARPAV) per i siti della rete Natura 2000 specificatamente identificati nell’Allegato C, nonché nelle specifiche casistiche individuate nell'Allegato A.

L'individuazione di ulteriori Autorità delegate avverrà successivamente con le modalità di cui all'art. 11, comma 3 del Regolamento regionale n. 4/2025 con provvedimento della Giunta regionale.

In fase di prima applicazione, la Regione del Veneto promuove azioni di supporto e collaborazione a favore delle Autorità delegate funzionali alla messa a regime della delega, anche avvalendosi dei propri Enti Strumentali, senza oneri a carico dell'Amministrazione regionale.

Si dà atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale.

Si incarica il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 152 del 03/04/2006 recante “Norme in materia ambientale” - TUA;

VISTO l’art. 2, comma 2, lettera o) della Legge regionale 31/12/2012, n. 54 recante “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 Statuto del Veneto”;

VISTO l’art. 15 della Legge regionale 27/05/2024, n. 12 recante “Disciplina regionale in materia di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), Valutazione d’Incidenza Ambientale (VINCA) e Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)”, pubblicata nel BURV n. 70 del 31/05/2024;

VISTO il Regolamento regionale n. 4/2025 ad oggetto “Regolamento attuativo in materia di VINCA (articolo 17 della Legge regionale 27 maggio 2024, n. 12)”;

VISTO il Decreto n. 36 del 10/04/2025 della Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso recante “Individuazione delle Autorità delegate per la Valutazione d'Incidenza Ambientale (VINCA). Legge regionale n. 12/2024, articolo 15. Regolamento regionale n. 4/2025. Conclusione della verifica sul possesso dei requisiti tecnico-scientifici e proposta dell’elenco degli specifici siti della rete Natura 2000 correlati alle competenze di ARPAV e Veneto Agricoltura”

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare, ai sensi dell’art. 15 della Legge regionale n. 12/2024 e dell'art. 11, comma 3 del Regolamento regionale n. 4/2025, l'elenco delle Autorità delegate per la VINCA come riportate negli Allegati A, B e C costituenti parti integranti e sostanziali del presente atto, le quali risultano così articolate:

1. Unione Montana Agordina, Unione Montana Centro Cadore, Unione Montana Comelico, Unione Montana del Grappa e Unione Montana Pasubio - Piccole Dolomiti, limitatamente alla procedura di VINCA di valutazione preliminare (Livello I), rispetto ai siti della rete Natura 2000 presenti nel territorio di loro competenza ed esplicitati nell’Allegato A;
2. Soggetti Gestori dei siti Natura 2000 e Soggetti gestori dei Parchi e delle Riserve naturali istituiti ai sensi della Legge regionale n. 40/1984, rispetto ai siti della rete Natura 2000 a loro assegnati ovvero ricadenti nel territorio di competenza ed esplicitati nell’Allegato B, nonché nelle specifiche casistiche individuate nell'Allegato A;
3. Agenzia veneta per l'innovazione nel settore primario "Veneto Agricoltura" (AVISP) per i siti della rete Natura 2000 indicati nell’Allegato C, nonché nelle specifiche casistiche individuate negli Allegati A e B;
4. Agenzia regionale per la prevenzione e protezione ambientale del Veneto (ARPAV) per i siti della rete Natura 2000 specificatamente identificati nell’Allegato C, nonché nelle specifiche casistiche individuate nell'Allegato A;

3. di stabilire che la Regione continua ad esercitare le funzioni in materia di VINCA:

• nell’ambito delle procedure di VIA e di VAS rispetto alle quali è autorità competente ai sensi dell’art. 15, comma 2 della Legge regionale n. 12/2024;
• con riferimento ai motivi imperativi di rilevante interesse pubblico e alle misure di compensazione in caso di valutazione di incidenza negativa ai sensi dell’art. 15, comma 4 della Legge regionale n. 12/2024;
• in ogni altra ipotesi non prevista che necessiti di Valutazione di Incidenza;
• attraverso l’Agenzia veneta per i pagamenti (AVEPA) nell’ambito delle concessioni di aiuti previsti dal Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale (CSR) del Veneto, garantendo la continuità delle funzioni tecniche finora esercitate, limitatamente alla valutazione preliminare (Livello I);

4. di stabilire che l'individuazione di ulteriori Autorità delegate rispetto a quelle di cui al punto 2) avverrà con le modalità di cui all'art. 11, comma 3 del Regolamento regionale n. 4/2025 con successivo provvedimento della Giunta regionale; 

5. di stabilire che, in fase di prima applicazione, la Regione del Veneto promuove azioni di supporto e collaborazione a favore delle Autorità delegate funzionali alla messa a regime della delega, anche avvalendosi dei propri Enti Strumentali, senza oneri a carico dell'Amministrazione regionale;   

6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

7. di incaricare il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso dell’esecuzione del presente atto;

8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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