Bur n. 40 del 29 marzo 2024

Materia: Enti locali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 264 del 21 marzo 2024

Programmazione decentrata - Intese Programmatiche d'Area (IPA). Declinazione dei criteri per gli incentivi regionali e approvazione del bando per l'annualità 2024. DGR n. 2796/2006 e successive DGR n. 1528/2021, DGR n. 154/2022 e DGR n. 276/2023. L.R. n. 35/2001, art. 25.

L'Assessore Manuela Lanzarin per il Vicepresidente Elisa De Berti, di concerto con l'Assessore Francesco Calzavara, riferisce quanto segue.

Le Intese Programmatiche d'Area (IPA) rappresentano uno strumento di programmazione decentrata e di sviluppo associativo del territorio previsto dall'art. 25 della Legge regionale 29 novembre 2001, n. 35 “Nuove norme sulla programmazione”, legge che ha disegnato e rafforzato l'impianto programmatorio precedentemente previsto con L.R. n. 40/1990.

Attraverso le Intese Programmatiche d’Area, la Regione ha offerto la possibilità agli Enti pubblici locali (Province, Comuni, Unioni montane/di Comuni) e alle Parti economiche e sociali di partecipare alla programmazione regionale; attraverso la concertazione, la definizione di accordi e la formulazione di proposte si mira allo sviluppo e alla promozione economico-sociale delle specifiche aree territoriali afferenti a ciascuna IPA.

La Regione, con Deliberazione di Giunta regionale n. 2796 del 12 settembre 2006, ha approvato le linee di orientamento per la costituzione e gestione delle IPA, prevedendo in particolare le finalità delle stesse, i soggetti che le potevano costituire (sia dal punto di vista soggettivo che di ambito territoriale), le modalità di istituzione, la struttura organizzativa, le funzioni e la tipologia di documento programmatico di cui si deve dotare.

Con successive Deliberazioni, dal 2007 al 2012, la Giunta regionale ha provveduto, di volta in volta, a riconoscere nuove Intese Programmatiche d'Area, regolamentando le nuove aggregazioni, le eventuali loro modifiche e/o fusioni, prendendo di volta in volta atto delle modifiche territoriali delle stesse (approvate mediante opportuni atti dei soggetti aderenti).

In tale ambito la Direzione Enti locali, Procedimenti Elettorali e Grandi eventi, competente in materia dall’agosto 2021, ha attivato sia dei monitoraggi - atti a censire composizione, soggetto referente, attività dell’ultimo biennio e azioni che le IPA intendevano intraprendere alla luce della novella dell’art. 25 della Legge regionale n. 35/2001 - sia delle valutazioni in merito all’operatività delle stesse Intese, valutandone la struttura organizzativa e il documento di programmazione di riferimento, per la progettazione di interventi strategici nel territorio di afferenza.

La Giunta regionale ha ritenuto quindi opportuno riaffermare il ruolo delle Intese Programmatiche d’Area, quali tavoli di concertazione a cui far riferimento nell’ambito della programmazione territoriale regionale, anche mediante l’investimento di risorse finanziarie, assegnate e liquidate sia nel 2022 che nel 2023.

Con il presente provvedimento la Giunta regionale, nel prendere atto degli esiti del finanziamento concesso nelle precedenti annualità, ritiene opportuno investire ulteriori risorse finanziarie nel bilancio 2024, per confermare e incentivare il ruolo delle Intese Programmatiche d’Area, quali soggetti di programmazione territoriale in grado di coordinare l’azione dei diversi soggetti coinvolti, anche mediante la realizzazione di quanto previsto nei propri Documenti Programmatici.

Le risorse disponibili saranno erogate sulla base dei requisiti indicati nel bando di concessione contributi, allegato A alla presente Deliberazione, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, e saranno volte a sostenere le spese delle strutture medesime portando, da un lato, a stimolare l’attuazione dei documenti di programmazione già operativi, mediante azioni di sviluppo concrete, dall’altro a incentivare la struttura organizzativa dedicata.

Considerate quindi le finalità espresse, è stato deciso di riservare, a valere sull’esercizio corrente di bilancio, l’importo di 400.000,00 euro, da ripartire secondo gli esiti della graduatoria di merito, fino ad esaurimento delle risorse disponibili, tra le IPA della Regione del Veneto, a copertura delle spese di funzionamento citate, fino ad un massimo di 40.000,00 cadauna.

I beneficiari del presente intervento sono quindi le Intese Programmatiche d'Area riconosciute dalla Regione del Veneto, così come individuate nella Deliberazione di Giunta regionale n. 276 del 21 marzo 2023.

Con il presente atto inoltre si provvede all'approvazione del bando di concessione di contributi regionali, all'Allegato A alla presente Deliberazione.

Si incarica altresì il Direttore della Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, di provvedere all'adozione dei successivi atti di impegno, di liquidazione e di gestione delle eventuali economie riferite alle risorse di cui sopra.

Infine, a seguito dell’approvazione della Legge regionale n. 23 del 6 settembre 2023, che va a modificare tra gli altri l’art. 25 della Legge regionale 29 novembre 2001, n. 35, le Intese programmatiche d’Area saranno sottoposte, da parte della Giunta regionale, ad una verifica circa la permanenza dei requisiti richiesti per il riconoscimento. A tal proposito si dà mandato fin d’ora al Direttore della Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi di provvedere al monitoraggio della situazione al fine di sottoporre ad una successiva deliberazione di Giunta regionale gli esiti dello stesso e le relative determinazioni conseguenti.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale 29.11.2001, n. 35 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTA la Legge regionale 06.04.1999, n. 13 e successive modificazioni e integrazioni;

VISTA la DGR n. 2796 del 12.09.2006;

VISTE la DGR n. 3517/2007, la DGR n. 3323/2008, la DGR n. 3698/2009, la DGR n. 2620/2010, la DGR n. 1034/2012 e la DGR n. 2027/2012;

VISTA la DGR n. 1528/2021;

VISTA la DGR n. 154/2022;

VISTA la DGR n. 276/2023;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32 “Bilancio di Previsione 2024-2026”;

VISTA la DGR del 22 dicembre 2023, n. 1615 di “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione del 29 dicembre 2023, n. 25 “Bilancio finanziario gestionale 2024–2026”;

VISTA la DGR 23 gennaio 2024, n. 36 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024 – 2026”;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare i criteri per l'assegnazione di contributi alle Intese Programmatiche d'Area così come contenuti nel bando di cui al successivo punto 3;
3. di approvare il bando di concessione contributi, allegato A al presente provvedimento, che ne costituisce parte integrante e sostanziale;
4. di determinare in € 400.000,00 l'importo massimo dell’obbligazione di spesa, alla cui assunzione provvederà, entro il corrente esercizio e con proprio atto, il Direttore responsabile della Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, disponendone la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 104623 “Azioni regionali per favorire Intese Programmatiche d’Area – trasferimenti correnti”. L.R. 13/1999, art. 3, comma 2 bis. del Bilancio di Previsione 2024/2026;
5. di dare atto che la Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, alla quale è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto 4 ha attestato che lo stesso presenta sufficiente capienza;
6. di demandare a successivi provvedimenti attuativi del Direttore della Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, l'impegno delle risorse, la liquidazione dei contributi e le eventuali economie;
7. di demandare alla Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi il monitoraggio, ai sensi dell’art. 25 della legge regionale 29 novembre 2001, n. 35, circa la permanenza dei requisiti richiesti per il riconoscimento delle Intese Programmatiche d’Area ai fini della adozione di una successiva deliberazione di Giunta regionale riguardante gli esiti dello stesso e le relative determinazioni conseguenti;
8. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con l’apposito atto di cui al precedente punto rientra nel documento di programmazione regionale DEFR;
9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza, ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro i primi 120 giorni;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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