Home » Dettaglio Decreto
Materia: Foreste ed economia montana
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ENTI LOCALI, PROCEDIMENTI ELETTORALI E GRANDI EVENTI n. 55 del 19 febbraio 2024
Verifica e riordino delle terre assoggettate al regime giuridico degli usi civici a favore della collettività del Comune di Cappella Maggiore (TV). L.R. 22 luglio 1994, n. 31 Norme in materia di usi civici.
Con il presente provvedimento, si approvano le risultanze delle operazioni di verifica e riordino delle terre assoggettate al regime giuridico degli usi civici a favore della collettività del Comune di Cappella Maggiore (TV), adottate dal Comune medesimo con deliberazione del Consiglio Comunale n. 5 del 06.02.2024; disponendo per i terreni in questione le necessarie sclassificazioni, dichiarazioni di usi civici estinti per terreni alienati con autorizzazione, attivazione di un procedimento di conciliazione relativo alla cessione di diritti di pascolo, nonché assegnazioni alla categoria di cui alla lettera a) dell'art. 11 della L. 1766/1927.
Il Direttore
VISTA la Legge 16 giugno 1927, n. 1766, con la quale lo Stato ha emanato le disposizioni per l'accertamento e la liquidazione generale degli usi civici e di qualsiasi altro diritto di promiscuo godimento delle terre spettanti agli abitanti di un Comune, o di una frazione di un Comune, prevedendo la sistemazione delle terre provenienti dalla suddetta liquidazione e delle altre possedute da Comuni, università, ed altre associazioni agrarie soggette all'esercizio di usi civici;
VISTO il R.D. 26 febbraio 1928 n. 332, con il quale è stato approvato il regolamento per la esecuzione della L. 16.06.1927 n. 1766;
VISTA la Legge regionale 22 luglio 1994, n. 31, con la quale la Regione Veneto ha disciplinato l'accertamento della consistenza delle terre di uso civico per recuperarle, nel caso esistano, all'uso previsto dalla L. 1766/1927, e per renderle uno strumento primario necessario allo sviluppo delle popolazioni, all'incremento delle attività economiche delle zone rurali, alla tutela e valorizzazione ambientale;
VISTA la Legge 20 novembre 2017 n. 168 “Norme in materia di domini collettivi”;
CONSIDERATO che per quanto concerne il Comune di Cappella Maggiore (TV) l’allora Commissario per la liquidazione degli usi civici per la Venezia Giulia e l’Alto Veneto, con decreto n. 930 del 26.06.1941, ha accertato l’esistenza di un insieme di terre, dell’estensione di ettari 91.47.69, assoggettate al regime giuridico degli usi civici a favore della collettività del Comune di Cappella Maggiore, situate per 91.44.49 ettari in territorio amministrativo del Comune di Fregona e per 0.03.20 ettari in territorio amministrativo del Comune di Cappella Maggiore;
RILEVATO che, all’epoca del suddetto decreto, alcuni di questi terreni (per una superficie complessiva di ettari 38.71.49) risultavano costituire proprietà del Demanio dello Stato (Azienda Speciale delle Foreste Demaniali) gravata da diritti di uso civico di pascolo a favore della frazione di Cappella del Comune di Cappella Maggiore; mentre altra parte di questi terreni (per una superficie di mq 4.046) risultava intestata a soggetti privati, a seguito di alienazioni effettuate dal Comune di Cappella Maggiore negli anni 1929 – 1930, in assenza dell’autorizzazione prevista dalla L. 1766/1927;
ATTESO che per quanto riguarda i terreni intestati a privati, compresi nell’elenco del citato decreto commissariale, il Ministero dell’Agricoltura e Foreste, con decreto in data 22 novembre 1941, ne ha autorizzato l’alienazione ex post ai sensi dell’art. 12 della L. 1766/1927 e dell’art. 39 del R.D. 332/1928;
CONSIDERATO che in merito ai diritti di pascolo sui menzionati terreni intestati all’allora Azienda di Stato per le Foreste Demaniali, il Comune di Cappella Maggiore con deliberazione di Consiglio Comunale n. 40 del 09.06.1964 e atto a rogito del notaio Giovanni Brusadin di Vittorio Veneto, rep. n. 2132 del 29.04.1965, ha proceduto a cedere all’Azienda di Stato per le Foreste Demaniali i menzionati diritti di pascolo, in assenza dell’autorizzazione prevista dalla L. 1766/1927;
VISTE le note dell’Amministrazione regionale prot. n. 9439 del 20.10.1994, n. 42865 del 23.01.2006 e n. 377846 del 05.10.2016, con le quali è stata segnalata al Comune di Cappella Maggiore la necessità di effettuare la verifica e il riordino delle terre assoggettate al regime giuridico degli usi civici a favore alla collettività di Cappella Maggiore;
VISTA l’istanza del Sindaco del Comune di Cappella Maggiore, prot. n. 8651 del 29.09.2021, registrata al protocollo regionale al n. 431842 del 29.09.2021, con la quale in base alla deliberazione di Giunta Comunale n. 102 del 23.08.2021, è stata avviata, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 31/1994, la pratica per la verifica e il riordino delle terre assoggettate al regime giuridico degli usi civici afferenti alla propria collettività, chiedendo alla Regione del Veneto la nomina del dott. forestale Maurizio Novello, quale perito demaniale esterno a cui affidare l’esecuzione delle relative operazioni;
CONSIDERATO che, con decreto del Direttore della Direzione Regionale Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi n. 154 del 05.11.2021, è stato nominato, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 22 luglio 1994 n. 31, il dott. forestale Maurizio Novello, quale perito istruttore incaricato di eseguire le operazioni di verifica e riordino delle terre di uso civico del Comune di Cappella Maggiore;
CONSIDERATO che l’Amministrazione comunale di Cappella Maggiore, con nota prot. n. 9395 del 30.10.2023, ha trasmesso alla Regione Veneto, la seguente documentazione:
PRESO ATTO, in particolare, che il Consiglio Comunale di Cappella Maggiore, con la deliberazione n. 5 del 06.02.2023, nell’adottare gli elaborati del progetto di verifica e riordino delle terre di uso civico redatti dal perito incaricato dott. forestale Maurizio Novello, ha disposto di proporre alla Regione Veneto:
ATTESO che, successivamente, in riscontro alla comunicazione della Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi prot. n. 605899 del 09.11.2023, il Comune di Cappella Maggiore, con nota prot. n. 9858 del 13.11.2023, ha trasmesso alla Regione Veneto, rispettivamente:
DATO ATTO, in particolare, che è necessario procedere all’esperimento di una conciliazione, ai sensi dell’art. 29 della L. 1766/1927, tra il Comune di Cappella Maggiore e la Regione del Veneto - Azienda Veneto Agricoltura, riguardo alla cessione dei diritti di uso civico di pascolo della frazione di Cappella del Comune di Cappella Maggiore sui terreni attualmente in proprietà della Regione del Veneto - Veneto Agricoltura - Agenzia Veneta per l’Innovazione del Settore Primario (ex terreni dell’Azienda di Stato per le Foreste Demaniali), elencati nell’elaborato progettuale prospetto analitico “E”, in quanto l’intervenuto atto di cessione dei suddetti diritti di pascolo, a rogito del notaio Giovanni Brusadin di Vittorio Veneto, rep. n. 2132 del 29.04.1965, risulta essere stato stipulato all’epoca, con l’ex Azienda di Stato per le Foreste Demaniali, in assenza della prescritta autorizzazione di cui alla L. 1766/1927;
CONSIDERATO che la Direzione Regionale Enti locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, effettuato l’esame istruttorio della documentazione presentata dal Comune di Cappella Maggiore, con nota prot. n. 39894 del 25.01.2024, ha comunicato di ritenere corrette le risultanze delle operazioni di verifica delle terre di uso civico del Comune di Cappella Maggiore, nonché accoglibili le connesse proposte di riordino dei terreni (assegnazione alla categoria di cui alla lettera a) dell’art. 11 della L. 1766/1927 per le terre elencate nell’elaborato progettuale prospetto analitico “G”; esperimento di conciliazione stragiudiziale, ai sensi dell’art. 29 della L. 1766/1927, riguardante la cessione dei diritti di pascolo sui terreni elencati nell’elaborato progettuale prospetto analitico “E”; sclassificazione del terreno elencato nell’elaborato progettuale prospetto analitico “H”; estinzione dell’uso civico per le terre elencate nell’elaborato progettuale prospetto analitico “I”), adottate dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 13 del 13.03.2023;
CONSIDERATO che la situazione risultante dalle operazioni di accertamento e riordino delle terre di uso civico del Comune di Cappella Maggiore può essere riassunta nei seguenti allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
Allegato A: Elenca le terre qualificate nel Decreto Commissariale n. 930 del 26.06.1941 come beni assoggettati al regime giuridico degli usi civici a favore della collettività di Cappella Maggiore, situati nei territori amministrativi dei Comuni di Cappella Maggiore e Fregona, e riporta i relativi mappali catastali, aggiornati all’attualità, quali risultano dalla verifica effettuata dal perito incaricato. La superficie complessiva attuale delle suddette terre è pari a ettari 91.47.69;
Allegato B: Individua il terreno di uso civico, già compreso tra quelli elencati nell’allegato A, situato nel territorio amministrativo del Comune di Cappella Maggiore, censito catastalmente al Fg. 5 mappale 167 di mq 320, quale bene che ha irreversibilmente perduto la conformazione fisica e la destinazione funzionale di terreno agrario, boschivo e pascolivo, essendo costituito da un appezzamento di esigua estensione, in parte occupato da strada sterrata e isolato rispetto al rimanente demanio civico di Cappella Maggiore. Tale terreno può essere sclassificato, ai sensi del comma 2 dell’art. 7 della L.R. 31/1994, come proposto dal Comune di Cappella Maggiore;
Allegato C: Elenca i terreni di uso civico, già compresi nell’allegato A, appartenenti alla collettività di Cappella Maggiore, situati nel territorio amministrativo del Comune di Fregona, per i quali devono dichiararsi estinti i relativi diritti di uso civico, a seguito della loro avvenuta alienazione, autorizzata ai sensi dell’art. 12 della L. 1766/1927. La superficie complessiva di detti terreni è pari a ettari 0.46.46;
Allegato D: Elenca i terreni, già compresi nell'Allegato A, situati in territorio amministrativo del Comune di Fregona, di proprietà della Regione del Veneto - Veneto Agricoltura - Agenzia Veneta per l’Innovazione del Settore Primario, per i quali è necessaria l’attivazione, da parte del Comune di Cappella Maggiore, di una conciliazione stragiudiziale, ai sensi dell’art. 29 della L. 1766/1927, con riferimento all’intervenuto atto di cessione dei diritti di uso civico di pascolo della frazione di Cappella, a rogito del notaio Giovanni Brusadin di Vittorio Veneto, rep. n. 2132 del 29.04.1965, stipulato all’epoca, con l’ex Azienda di Stato per le Foreste Demaniali, in assenza della prescritta autorizzazione di cui alla L. 1766/1927. La superficie complessiva di dette terre è pari a ettari 38.71.49;
Allegato E: Elenca le terre di uso civico, già comprese nell’Allegato A, situate nel territorio amministrativo del Comune di Fregona, da dichiarare quali attuali terreni di uso civico appartenenti alla collettività del Comune di Cappella Maggiore, assegnati alla categoria di cui alla lettera a) dell’art. 11 della L. 1766/1927, su cui sono esercitabili i diritti di pascolo e legnatico. La superficie complessiva di dette terre è pari ad ettari 52.26.54;
Allegato F: Elenca i terreni di uso civico appartenenti alla collettività del Comune di Cappella Maggiore, già compresi nell’Allegato A e nell’allegato E, situati nel territorio amministrativo del Comune di Fregona, che devono essere oggetto di richiesta di autorizzazione al mutamento di destinazione da parte del Comune di Cappella Maggiore, ai sensi dell’art. 8 della L.R. 31/1994, limitatamente alle porzioni di terreno destinate ad uso diverso da quello agro-silvo-pastorale.
PRESO ATTO di quanto sopra riportato, con il presente decreto si procede ad approvare le risultanze delle operazioni di verifica e riordino delle terre di uso civico del Comune di Cappella Maggiore, adottate dal medesimo Comune con deliberazione del Consiglio Comunale n. 5 del 06.02.2023, disponendo per i terreni in questione le necessarie: sclassificazioni, dichiarazioni di usi civici estinti, attivazione di un procedimento di conciliazione relativo alla cessione di diritti di pascolo, nonché assegnazioni alla categoria di cui alla lettera a) dell'art. 11 della L. 1766/1927;
decreta
1. Di dichiarare quanto espresso in premessa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2. Di approvare, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 22.07.1994 n. 31, le risultanze delle operazioni di verifica e riordino delle terre assoggettate al regime giuridico degli usi civici a favore della collettività del Comune di Cappella Maggiore (TV), adottate dal Comune di Cappella Maggiore con deliberazione del Consiglio Comunale n. 5 del 06.02.2023.
3. Di dichiarare che, ai sensi dell’art. 4 della L.R. 22.07.1994 n. 31, dall’esecuzione delle operazioni di verifica dei terreni assoggettati al regime giuridico degli usi civici a favore della collettività del Comune di Cappella Maggiore, risulta un ammontare complessivo di terre aggiornate catastalmente all’attualità, situate nei territori amministrativi dei Comuni di Cappella Maggiore e di Fregona, di estensione pari ettari 91.47.69, elencate nell’ allegato A (che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento).
4. Di disporre la sclassificazione, ai sensi del comma 2 dell'art. 7 della L.R. 31/1994, del terreno di uso civico, già compreso nell’allegato A, censito al catasto del Comune di Cappella Maggiore al Fg. 5 mappale 167 di mq 320, elencato nell’allegato B (che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento), che ha irreversibilmente perduto la conformazione fisica e la destinazione funzionale di terreno agrario, boschivo e pascolivo, essendo costituito da un appezzamento di esigua estensione, in parte occupato da strada sterrata e isolato rispetto al rimanente demanio civico di Cappella Maggiore.
5. Di dare atto, ai fini dell’utilizzo del bene sclassificato di cui all’allegato B, che:
6. Di dichiarare l’estinzione dei diritti di uso civico per i terreni, già compresi nell’allegato A, appartenenti alla collettività del Comune di Cappella Maggiore, situati nel territorio amministrativo del Comune di Fregona, individuati catastalmente nell’allegato C (che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento), di superficie pari a complessivi ettari 0.46.47, a seguito di intervenute alienazioni autorizzate ai sensi dell’art. 12 della L. 1766/1927.
7. Di stabilire che per i terreni, situati in territorio amministrativo del Comune di Fregona, già compresi nell’allegato A, di proprietà della Regione del Veneto - Veneto Agricoltura - Agenzia Veneta per l’Innovazione del Settore Primario, individuati catastalmente nell’allegato D (che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento), il Comune di Cappella Maggiore deve attivare l’esperimento di una conciliazione stragiudiziale, ai sensi dell’art. 29 della L. 1766/1927, con riferimento all’intervenuto atto di cessione dei diritti di uso civico di pascolo della frazione di Cappella, a rogito del notaio Giovanni Brusadin di Vittorio Veneto, rep. n. 2132 del 29.04.1965, stipulato all’epoca, con l’ex Azienda di Stato per le Foreste Demaniali, in assenza della prescritta autorizzazione di cui alla L. 1766/1927. La superficie complessiva di dette terre è pari a ettari 38.71.49.
8. Di dichiarare, in base a quanto disposto ai precedenti punti 4), 5), 6) e 7) del presente provvedimento, quali attuali terre di uso civico appartenenti alla collettività del Comune di Cappella Maggiore, i terreni situati in territorio amministrativo del Comune di Fregona, individuati catastalmente nell’allegato E, su cui sono esercitabili i diritti di pascolo e legnatico, disponendo la loro assegnazione alla categoria di cui alla lettera a) dell’art. 11 della L. 1766/1927. La superficie complessiva di dette terre è pari a ettari 52.26.54.
9) Di stabilire, con riferimento ai terreni di cui all’allegato E, che il Comune di Cappella Maggiore deve predisporre, ai sensi dell’art. 43 del R.D. 26 febbraio 1928 n. 332, la compilazione del Regolamento per l’esercizio degli Usi Civici da sottoporre all’approvazione dell’Amministrazione Regionale.
10) Di stabilire che il Comune di Cappella Maggiore deve presentare, ai sensi dell’art. 8 della L.R. 31/1994, istanza di autorizzazione al mutamento di destinazione dei terreni di uso civico, situati in territorio amministrativo del Comune di Fregona, indicati nell’allegato F, (che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento), per le porzioni di terreno che risultano a destinazione diversa da quella agro-silvo-pastorale.
9. Di dare atto che è attribuita alla competenza del Comune di Cappella Maggiore e del Comune di Fregona, nei propri territori amministrativi, la verifica sui terreni oggetto del presente provvedimento del rispetto della vigente normativa in materia di edilizia, di urbanistica, di ambiente, nonché in materia di vincolo paesaggistico (ai sensi dell’art. 142, comma 1 lett. h., del D. Lgs, 22.01.2024 n. 42 e dell’art.3 della L. 20.11.2017 n. 168).
10. Di inviare il presente provvedimento al Commissario per la liquidazione degli usi civici con sede in Venezia, nonché ai Comuni di Cappella Maggiore e di Fregona affinché venga affisso ai rispettivi Albi Pretori per almeno 30 giorni consecutivi.
11. Di demandare al Comune di Cappella Maggiore la notifica delle disposizioni del presente provvedimento ai soggetti interessati, con particolare riferimento ai possessori dei terreni oggetto di sclassificazione o di conciliazione.
12. Di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Commissariato per la liquidazione degli usi civici con sede in Venezia ai sensi della L. 16.06.1927, n. 1766, nonché al Tribunale Amministrativo Regionale competente secondo le modalità di cui al D. Lgs. 02.07.2010, n. 104, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato ai sensi del D.P.R. 24.11.1971, n. 1199, rispettivamente entro 30 giorni, 60 giorni e 120 giorni dalla data di avvenuta notifica, comunicazione o piena conoscenza comunque acquisita del presente provvedimento.
13. Di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.
Enrico Specchio
(seguono allegati)
Torna indietro
