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Materia: Ambiente e beni ambientali
Decreto DEL DIRETTORE DELL' AREA TUTELA E SICUREZZA DEL TERRITORIO n. 10 del 06 marzo 2023
Acquevenete S.p.A. Impianto di trattamento, ai fini dello smaltimento, di rifiuti liquidi non pericolosi e impianto di depurazione delle acque reflue urbane via del Borgo, Comune di Monselice (PD). Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ex art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e istanza di rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale". Comune di localizzazione: Monselice (PD). Rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (PAUR) ai sensi dell'art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e della L.R. n. 4/2016.
Con il presente provvedimento, a seguito dell’istanza presentata dalla società acquevenete S.p.A. per l’impianto di depurazione delle acque reflue urbane di Monselice, si rilascia il Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale comprensivo del Provvedimento favorevole di VIA e dell’AIA ex art. 29-sexies del D. Lgs. n. 152/2006.
Il Direttore
VISTA la Direttiva 13.12.2011 n. 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, così come modificata dalla Dir. 16/42014 n. 2014/52/UE.
VISTO il Decreto Legislativo 3 aprile 2006 e ss.mm.ii. n. 152, recante “Norme in materia ambientale”.
VISTO il D.Lgs. n. 104/2017 “Attuazione della direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, ai sensi degli articoli 1 e 14 della legge 9 luglio 2015, n. 114”, che ha, da ultimo, riformato la Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006.
VISTO in particolare l’art. 27-bis del D.Lgs. 152/06 rubricato “Provvedimento autorizzatorio unico regionale”.
VISTA la Legge Regionale 16.04.1985 n. 33 “Norme per la Tutela dell’Ambiente” e ss.mm.ii..
VISTA la Legge Regionale 21.01.2000 n. 3, “Nuove norme in materia di gestione dei rifiuti” e ss.mm.ii..
VISTA la L.R. 18.02.2016 n. 4 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”.
VISTA la DGR n. 568/2018 (che ha revocato la previgente DGR n. 940/2017) con la quale la Giunta regionale ha aggiornato la disciplina attuativa delle procedure di cui agli articoli 8, 9, 10 e 11 della L.R. n. 4/2016 e degli indirizzi e modalità di funzionamento delle conferenze di servizi a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs. n. 104 del 16 giugno 2017.
VISTA l’istanza presentata in data 22.07.2021 da acquevenete S.p.A. (C.F./P. IVA 00064780281), con sede legale in Via C. Colombo 29/A a Monselice (PD), per il rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 11 della L.R. n. 4/2016, acquisita al prot. regionale con prot. n. 330007 del 23.07.2021.
VISTA la nota prot. n. 338369 del 28.07.2021 con cui gli uffici della U.O. Valutazione di Impatto Ambientale (di seguito VIA) hanno trasmesso ad acquevenete S.p.A. una richiesta di perfezionamento dell’istanza.
VISTA la nota trasmessa in data 26.08.2021 ed acquisita agli atti con prot. n. 376662, 376697, 376706, 376717, 376731, 376742, 376753, 376768, 376845, 376827, 376903, 376911, 376924, 376944, 377009, 377012 del 26.08.2021, con cui acquevenete S.p.A. ha ritrasmesso interamente l’istanza ed i relativi allegati.
PRESO ATTO che acquevenete S.p.A. ha provveduto a depositare, contestualmente all’istanza e con successive integrazioni, presso la U.O. Valutazione di Impatto Ambientale, la documentazione completa del SIA e degli elaborati ed allegati tecnici progettuali ed amministrativi, finalizzati al rilascio delle seguenti autorizzazioni:
VISTA la nota prot. n. 380437 del 30.08.2021 con cui la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VIA, ha comunicato l’avvenuta pubblicazione della documentazione presentata da acquevenete S.p.A. sul sito web ed ha contestualmente richiesto la verifica della completezza della stessa documentazione, ai seguenti Enti ed Amministrazioni interessati e comunque competenti ad esprimersi sulla realizzazione e sull’esercizio del progetto:
PRESO ATTO che nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 15.09.2021 è avvenuta la presentazione del progetto in questione, da parte del proponente acquevenete S.p.A, ed è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’esame dello stesso.
CONSIDERATO che nei termini previsti per la verifica della completezza documentale risultano pervenute agli uffici della U.O. VIA richieste di documentazione integrativa da parte dei seguenti Enti ed Amministrazioni:
CONSIDERATO che con nota prot. n. 448918 del 07.10.2021, gli uffici della U.O. VIA hanno fatto richiesta di completamento della documentazione progettuale al Proponente, allegando le richieste documentali pervenute.
VISTA la nota trasmessa in data 09.11.2021 ed acquisita agli atti con prot. n. 527441 del 10.11.2021 con cui è pervenuta la documentazione richiesta, pubblicata sul sito web dell’Unita Organizzativa VIA, all’indirizzo: http://www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via-area-progetti - progetto n. 50/2021.
PRESO ATTO che, conclusa la verifica della completezza documentale prevista dall’art. 27-bis, c. 3 del D.Lgs. n. 152/2006, la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VIA, con nota prot. n. 540147 del 17.11.2021, ha comunicato l’avvio del procedimento, provvedendo a pubblicare sul sito web l’avviso al pubblico di cui all’art. 23, c.1, lett e) del D.Lgs. n. 152/2006.
CONSIDERATO che acquevenete S.p.A, come comunicato anticipatamente con nota acquista agli atti con prot. n. 552403 del 25.11.2021, ha provveduto, ai sensi dell’art. 14 della L.R. n. 4/2016, alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e dello S.I.A. presso la Sala Consiliare del Comune di Monselice, in data 02.12.2021 alle ore 17.00.
VISTA la nota acquisita agli atti con prot. n. 565757 del 02.12.2021, con cui sono pervenute le osservazioni espresse dalla Azienda U.L.S.S. n. 6 Euganea - Dipartimento di Prevenzione.
VISTA la nota acquisita agli atti con prot. n. 593573 del 21.12.2021 con cui è pervenuto il parere espresso dalla Autorità di Bacino Distrettuale delle Alpi Orientali.
VISTA la nota acquista agli atti con prot. n. 958 del 03.01.2022 con cui il proponente ha successivamente trasmesso la dichiarazione di avvenuta presentazione al pubblico.
PRESO ATTO che entro i termini di cui all’art. 27-bis, c. 4 del D.Lgs. n. 152/2006 non risultano pervenute alla Amministrazione regionale osservazioni da parte del pubblico interessato.
VISTA la nota acquista agli atti con prot. n. 15514 del 14.01.2022 con cui il Comune di Monselice ha trasmesso il CDU relativo al sedime di impianto.
CONSIDERATO che il progetto è stato sottoposto all’esame del Comitato Tecnico Regionale V.I.A. nella seduta del 19.01.2022, il quale ha preso atto e condiviso le valutazioni espresse dal gruppo istruttorio incaricato della valutazione, ed ha quindi disposto di richiedere ad acquevenete S.p.A alcune integrazioni, tenuto conto, tra l’altro, dei pareri pervenuti dagli Enti ed Amministrazioni potenzialmente interessati.
VISTA la nota acquisita agli atti con prot. n. 21697 del 19.01.2022 con cui il Genio Civile di Padova ha comunicato che l’intervento in oggetto non interferisce con le opere idrauliche in gestione allo stesso e pertanto esprime nulla osta in merito al progetto di cui trattasi.
VISTA la nota prot. n. 17358 del 17.01.2022 con cui è stato acquisto agli atti il parere favorevole con prescrizioni espresso dal Consorzio di Bonifica Adige Euganeo, del quale, essendo pervenuto oltre il termine fissato, non si è tenuto conto nella richiesta di integrazioni formulata dal Comitato Tecnico Regionale VIA.
VISTA la nota acquisita agli atti con prot. n. 37726 del 27.01.2022 con cui il Comando dei Vigili del Fuoco di Padova ha comunicato che per l’intervento in oggetto non sembrerebbero evincersi attività soggette ai controlli di prevenzione incendi.
VISTA la nota prot. n. 49903 del 03.02.2022, con cui è stata trasmessa una richiesta di integrazioni documentali formulata dal Comitato Tecnico Regionale VIA, assegnando un termine di 30 giorni per la presentazione di quanto richiesto, termine successivamente prorogato al 02.08.2022, con nota prot. n. 155944 del 05.04.2022, su istanza formulata da acquevenete S.p.A., prot. n. 99361 del 03.03.2022.
VISTA la nota acquisita agli atti con prot. n. 125845 del 18.03.2022 con cui è pervenuto un ulteriore parere espresso dalla Autorità di Bacino Distrettuale delle Alpi Orientali.
VISTA la nota pervenuta in data 21.07.2022 ed acquisita con prot. regionale n. 329476 del 26.07.2022 con cui sono state trasmesse le integrazioni richieste.
VISTA la nota prot. n. 337369 del 01.08.2022 con cui gli uffici della U.O. VIA hanno comunicato, agli Enti e alle Amministrazioni coinvolti nel procedimento, l’avvenuta pubblicazione delle integrazioni pervenute anche al fine di acquisire eventuali ulteriori osservazioni o pareri.
CONSIDERATO che, conformemente a quanto previsto dal c. 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, è stato inoltre pubblicato apposito avviso al pubblico e che, dalla data di pubblicazione del suddetto avviso e per la durata di quindici (15) giorni, il pubblico interessato ha potuto presentare osservazioni.
PRESO ATTO che con nota acquisita agli atti con prot. n. 359749 del 12.08.2022 il Comando dei Vigili del Fuoco di Padova ha ribadito quanto già comunicato con propria precedente nota.
VISTO che con nota acquisita agli atti con prot. n. 362135 del 16.08.2022 è pervenuto un ulteriore parere da parte del Dipartimento di Prevenzione della ULSS 6 Euganea.
ATTESO che entro i termini di cui all’art. 27-bis c. 5 del D.Lgs. n. 152/2006 non risultano pervenute alla Amministrazione regionale nuove osservazioni da parte del pubblico interessato.
VISTA la nota acquisita agli atti con prot. n. 368926 del 23.08.2022, con cui il proponente ha trasmesso le proprie controdeduzioni alla nota dei Vigili del Fuoco prot. n. 359749 del 12.08.2022.
VISTA la nota prot. n. 432402 del 20.09.2022, con cui gli uffici regionali competenti hanno comunicato, ai sensi dell’art. 14-ter della L. n. 241/1990, per il giorno 30.11.2022 alle ore 10.00, la convocazione della prima riunione della Conferenza di Servizi di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e alla DGR n. 568/2018, per il rilascio in un’unica seduta del provvedimento di VIA e dei titoli abilitativi richiesti e necessari all’esercizio del progetto di cui trattasi.
CONSIDERATO che in data 03.10.2022 si è tenuta una riunione tecnica in modalità on line tra acquevenete S.p.A e il gruppo istruttorio incaricato dell’esame della pratica.
VISTA la nota acquisita agli atti con prot. n. 461165 del 07.10.2022 con cui il Comando dei Vigili del Fuoco di Padova ha comunicato le attività soggette a SCIA segnalate dalla ditta.
VISTA la nota pervenuta in data 17.10.2022 ed acquisita agli atti con prot. n. 482562 del 17.10.2022 con cui il proponente ha trasmesso delle integrazioni volontarie finalizzate a fornire dei chiarimenti a seguito dell’incontro tecnico del 03.10.2022.
DATO ATTO che il gruppo istruttorio del Comitato Tecnico Regionale VIA, unitamente agli Enti coinvolti nel procedimento, in data 18.10.2022, ha effettuato un sopralluogo tecnico presso il sito dell’impianto.
VISTE le note del 25.10.2022, acquisita agli atti con prot. n. 496335 del 25.10.2022, e del 26.10.2022, acquisita con prot. n. 500081 del 27.10.2022, con cui acquevenete S.p.A ha trasmesso nuove integrazioni volontarie di chiarimento a seguito del sopralluogo di cui al paragrafo precedente.
VISTO che con nota acquisita agli atti con prot. n. 514490 del 07.11.2022 la ULSS 6 Euganea conferma le osservazioni già trasmesse.
VISTO il parere n. 194/2022, con il quale il Comitato Tecnico Regionale V.I.A., nella seduta del 09.11.2022, ha espresso parere favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto intitolato “Impianto di trattamento, ai fini dello smaltimento, di rifiuti liquidi non pericolosi e impianto di depurazione delle acque reflue urbane via del Borgo, Comune di Monselice (PD). Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ex art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e istanza di rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale”, presentato da acquevenete S.p.A. e situato nel Comune di Monselice (PD), subordinatamente al rispetto delle condizioni ambientali e prescrizioni da recepire nella AIA, dettagliate nel parere stesso.
VISTA la nota prot. n. 550077 del 28.11.2022, con cui gli uffici regionali competenti hanno comunicato il rinvio della Conferenza di Servizi di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e alla DGR n. 568/2018, al giorno 05.12.2022 alle ore 9.00.
CONSIDERATO che la Conferenza di Servizi si è determinata favorevolmente, all’unanimità dei presenti, al rilascio del provvedimento di compatibilità ambientale del progetto in oggetto, facendo proprio il parere favorevole n. 194 del 09.11.2022 del Comitato Tecnico regionale VIA.
CONSIDERATO altresì che, per quanto riguarda il rilascio dell’AIA, si è convenuto di aggiornare i lavori della Conferenza di Servizi ad un’ulteriore seduta fissata per il giorno 24 gennaio 2023 alle ore 11.00, al fine di acquisire ulteriori approfondimenti da parte acquevenete S.p.A. in relazione sia al rispetto delle BAT, sia alla opportunità di individuare specifiche modalità di controllo/valori di concentrazione in ingresso e all’uscita del trattamento rifiuti, come evidenziato nel relativo verbale trasmesso con nota prot. n. 0007375 del 05.01.2023.
VISTA la nota prot. n. 0037527 del 20.01.2023 di differimento della seconda seduta della Conferenza di Servizi al 06.02.2023, a seguito della richiesta di rinvio formulata da acquevenete S.p.A, con nota acquisita al protocollo regionale con il n. 36599 del 20.01.2023.
VISTA la nota prot. n. 1214/23 del 30.01.2023, acquisita al prot. regionale con il n. 053484 nella medesima data, con cui acquevenete S.p.A. ha trasmesso gli approfondimenti volontari sugli aspetti emersi nel corso della seduta del 05.12.2022.
ATTESO che, nell’ambito della seduta del 06.02.2023, si è convenuto di aggiornare i lavori alle ore 9.00 del 14.02.2023, con le medesime modalità di partecipazione, come comunicato con nota 0069624 del 06.02.2023 al fine di precisare meglio alcune criticità emerse nel corso della discussione
VISTE le note prot. n. 1988/23 del 10.02.2023, prot regionale n 082504 del 13.02.2023, e prot. n. 2058/23 del 10.02.2023, prot regionale n. 084477del 13.02.2023, con cui acquevenete S.p.A. ha trasmesso delle ulteriori integrazioni volontarie a completamento di quanto già inviato.
CONSIDERATO che in data 14.02.2023, si è svolta la seduta conclusiva della Conferenza di Servizi per il rilascio del provvedimento di AIA e del PAUR.
CONSIDERATO che, come risulta nel verbale trasmesso con nota regionale n. 115702 del 01.03.2023 la Conferenza di Servizi, nella seduta conclusiva di cui sopra, all’unanimità dei presenti si è espressa favorevolmente al rilascio dell’AIA, ex art. 29-sexies del D. Lgs. n. 152/2006, unico titolo abilitativo richiesto da acquevenete S.p.A. congiuntamente al Provvedimento di VIA, e successivamente al rilascio del PAUR.
VISTO il successivo parere favorevole dell’Azienda ULSS6 Euganea prot. 25936 del 15.06.2023, acquisito al prot. regionale 88641 del 15.02.2023.
VISTO il decreto n. 1 del 03.01.2023 con il quale il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso, ha adottato il Provvedimento favorevole di VIA, relativamente all’istanza denominata “Impianto di trattamento, ai fini dello smaltimento, di rifiuti liquidi non pericolosi e impianto di depurazione delle acque reflue urbane via del Borgo, Comune di Monselice (PD). Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ex art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e istanza di rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale”, presentata da acquevenete S.p.A. (C.F./P. IVA 00064780281) con sede legale in Via C. Colombo 29/A, Monselice (PD), subordinatamente al rispetto delle condizioni ambientali e prescrizioni ivi richiamate (Allegato A).
VISTO il Decreto n. 28 del 02.03.2023 del Dirigente della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica di rilascio dell’AIA alla Ditta acquevenete S.p.A., con sede legale in via C. Colombo, 29/A, 35043 Monselice (PD), C.F. e P. IVA 00064780281, relativamente all'installazione denominata “Impianto di Depurazione di Monselice” ubicato in via del Borgo, 35043 Monselice (PD), subordinatamente al rispetto delle condizioni e prescrizioni ivi richiamate (Allegato B).
CONSIDERATO che, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018, il PAUR di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06, è adottato dal Direttore di Area a cui afferisce la struttura regionale competente per l’autorizzazione dell’intervento (o da un suo delegato).
CONSIDERATO che la Ditta acquevenete S.p.A è interamente partecipata dagli Enti locali e affidataria "in house providing" della titolarità della gestione del Servizio Idrico Integrato ai sensi dell’art. 113, comma 5, lett. c) del D. Lgs. n. 267/2000, all'epoca vigente, da parte dell’Autorità d’Ambito territoriale ottimale “Bacchiglione” (ora Consiglio di Bacino “Bacchiglione”), ente di governo del servizio idrico integrato per l'Ambito Territoriale Ottimale "Bacchiglione" con Deliberazione dell’Assemblea n. 8 del 08.03.2018 con la quale si è preso atto della fusione nella Società acquevenete S.p.A. delle precedenti gestioni CVS S.p.A. e Polesine Acque S.p.A. e del proseguimento della medesima Società nella concessione in essere.
VISTO l’art. 83 comma 3 let. b) del D.Lgs. 159/2011 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136”.
RITENUTO pertanto, sulla scorta di quanto sopra esposto, non necessario acquisire la documentazione antimafia di cui all'articolo 84 del succitato D.Lgs. 159/2011 prima del rilascio del PAUR per la realizzazione del progetto di cui trattasi.
decreta
1. Di stabilire che le premesse fanno parte integrante del presente provvedimento.
2. Di prendere atto delle risultanze favorevoli della Conferenza di Servizi decisoria effettuata in data 14.02.2023 nell’ambito del procedimento unico regionale ex art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006 ss.mm.ii. a seguito dell’istanza presentata dalle società acquevenete S.p.A. (C.F./P. IVA 00064780281) con sede legale in Via C. Colombo 29/A, Monselice (PD), avente ad oggetto all’istanza denominata “Impianto di trattamento, ai fini dello smaltimento, di rifiuti liquidi non pericolosi e impianto di depurazione delle acque reflue urbane via del Borgo, Comune di Monselice (PD). Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ex art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e istanza di rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale.
3. Di prendere atto e far proprio il Decreto n. 1 del 03.01.2023 con il quale si adotta il provvedimento favorevole di compatibilità ambientale (Allegato A).
4. Di prendere atto e far proprio il Decreto n. 28 del 02.03.2023 del Dirigente della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica di rilascio dell’AIA (Allegato B).
5. Di adottare la determinazione motivata di conclusione della sopra richiamata Conferenza dei Servizi e di rilasciare, pertanto, alla società acquevenete S.p.A. (C.F./P. IVA 00064780281) con sede legale in Via C. Colombo 29/A, Monselice (PD), il Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale per l’istanza denominata “Impianto di trattamento, ai fini dello smaltimento, di rifiuti liquidi non pericolosi e impianto di depurazione delle acque reflue urbane via del Borgo, Comune di Monselice (PD). Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ex art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e istanza di rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale” comprensivo di:
nel rispetto delle condizioni e prescrizioni riportate nei succitati provvedimenti.
6. Di dare atto che i succitati provvedimenti, esplicheranno efficacia, anche in termini temporali, a far data dalla pubblicazione sul BUR del presente provvedimento.
7. Di dare atto che, con il presente provvedimento conclude il procedimento di cui all’art. 27-bis del Decreto Legislativo 3 aprile 2006 n. 152, nonché dalla Deliberazione della Giunta Regionale n. 568 del 20 aprile 2018, allegato A, Capo C, paragrafo 8.
8. Di dare atto che, ai sensi del comma 9 del richiamato art. 27-bis, le condizioni e le misure supplementari relative ai titoli abilitativi allegati al presente provvedimento, sono rinnovate e riesaminate, controllate e sanzionate con le modalità previste dalle relative disposizioni di settore da parte delle Amministrazioni competenti per materia.
9. Di confermare a carico della società acquevenete S.p.A. tutte le prescrizioni derivanti da altri procedimenti autorizzativi che hanno dato origine ad autorizzazioni non sostituite dal Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui al presente decreto.
10. Di comunicare il presente provvedimento alla società acquevenete S.p.A., al Comune di Monselice, alla Provincia di Padova, ad A.R.P.A.V., al Consiglio di Bacino “Bacchiglione”, al Consorzio di Bonifica “Adige Euganeo”, al Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Padova, all’ Azienda ULSS 6 “Euganea”, al Distretto Idrografico “Alpi Orientali”, alla Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico - U.O. Genio Civile di Padova, alla Direzione Ambiente e Transizione Ecologica - U.O. Servizio Idrico Integrato e Tutela della Acque e alla Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – UO VIA.
11. Di pubblicare il presente provvedimento integralmente sul B.U.R.V.
12. Di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.
Luca Marchesi
(seguono allegati)
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