Bur n. 9 del 24 gennaio 2020

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE n. 7 del 15 gennaio 2020

ETRA S.P.A. Potenziamento del depuratore di Limena (P669). Comune di localizzazione: Limena (PD). Provvedimento autorizzatorio unico regionale ai sensi dell'art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e della L.R. n. 4/2016. Rilascio del provvedimento favorevole di compatibilità ambientale.

Il Direttore

Premesso che:

In data 30.11.2018 la società ETRA S.p.A. (C.F./P. IVA 03278040245), con sede legale in Via Largo Parolini 82/b a Bassano del Grappa (VI), ha presentato domanda di Provvedimento autorizzatorio unico regionale ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 11 della L.R. n. 4/2016, acquisita al prot. regionale con nota n. 488465 in data 30.11.2018.

L’intervento rientra nella seguente tipologia progettuale della Parte II del D.Lgs. n. 152/2006:

• Allegato IV, punto 7, lett. v) “Impianti di depurazione delle acque con potenzialità superiore a 10.000 abitanti equivalenti”.

In allegato all’istanza di VIA, il proponente ha provveduto a depositare presso la Direzione Commissioni Valutazioni - U.O. Valutazione di Impatto Ambientale la documentazione per l’istruttoria, completa degli elaborati ed allegati tecnici ed amministrativi.

La Direzione Commissioni Valutazioni – U.O. VIA, con nota prot. n. 510961 del 14.12.2018, ha comunicato a tutte le amministrazioni ed Enti potenzialmente interessati e comunque competenti ad esprimersi sulla realizzazione e sull’esercizio del progetto, l’avvenuta pubblicazione della documentazione sul sito web ed ha contestualmente richiesto agli stessi di verifica la completezza e l’adeguatezza della documentazione presentata dal proponente.

Nei termini previsti per tale verifica è pervenuta agli uffici regionali una sola richiesta di documentazione integrativa da parte della Provincia di Padova – Settore Ecologia. Prot. n. 533541 del 24.12.2018, con riguardo alla quale gli uffici regionali, con nota prot. n. 18471 del 16.01.2019 hanno fatto richiesta al proponente di completamento della documentazione necessaria.

Con nota acquista agli atti con prot. n. 7560 del 09.01.2019, il proponente ha dato atto che in data 07.01.2019 presso la Sala Consiliare del Comune di Limena è stata effettuata la presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e dello SIA, ai sensi dell’art. 14 della L.R. n. 4/2016, secondo le modalità concordate con il Comune interessato dalla localizzazione dell’intervento.

Con nota acquisita agli atti con prot. n. 57862 del 11.02.2019 il proponente ha trasmesso la documentazione richiesta ai fini del completamento documentale.

Nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 21.01.2019 è avvenuta la presentazione del progetto in questione, da parte del proponente, ed è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’esame dello stesso.

Conclusa la verifica dell’adeguatezza e completezza documentale prevista dall’art. 27-bis, c. 3 del D.Lgs. n. 152/2006 la Direzione Commissioni Valutazioni – U.O. VIA, con nota prot. n. 89373 del 04.03.2019, ha comunicato l’avvio del procedimento, provvedendo a pubblicare su sito web l’avviso al pubblico di cui all’art. 23, c.1 lett e), del D.Lgs. n. 152.2006.

Con nota acquisita agli atti con prot. n. 93435 del 06.03.2019 il Comune di Limena ha dato atto di aver pubblicato sul proprio albo pretorio on line l’avviso al pubblico relativo al progetto di cui si tratta.

Con nota prot. n. 144425 del 10.04.2019 gli uffici regionali hanno comunicato agi enti ed alle amministrazioni convolti nel procedimento i termini entro cui far pervenire eventuali richieste di integrazioni nel merito dei contenuti delle documentazione ed hanno contestualmente dato indicazioni sull’iter procedurale.

Il gruppo istruttorio del Comitato Tecnico Regionale VIA, unitamente agli Enti coinvolti nel procedimento, in data 09.05.2019 ha effettuato un sopralluogo tecnico presso l’area interessata dall’intervento con la partecipazione degli enti e delle amministrazioni interessate, preceduto da un incontro tecnico.

Entro i termini di cui all’art. 27-bis c. 4 del D.Lgs. n. 152/2006 non risultano pervenute alla Amministrazione regionale osservazioni in materia di VIA e valutazione di incidenza.

Nell’ambito del procedimento di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 sono pervenuti i pareri formulati dai seguenti soggetti:

1. Direzione Commissioni Valutazioni – U.O. Commissioni VAS VINCA NUVV. Esito favorevole della Valutazione di incidenza con prescrizioni e raccomandazioni – Nota prot. n. 525371 del 27 /12/2018.

2. ULSS 6 Euganea. Parere igienico Sanitario su elaborato grafico favorevole con condizione - Nota prot. n. 15722 del 15.01.2019, in seguito confermato con nota acquisita con prot. n. 102419 del 13.03.2019.

3. Regione del Veneto – Direzione Operativa - U.O. Genio Civile di Padova. Si rilevano alcune criticità in relazione alla progettazione delle opere di scarico nel fiume Brenta – Nota prot. n. 182735 del 10.05.2019.

4. Comune di Limena. Trasmissione della Deliberazione della Giunta Comunale n. 92 del 21.05.2019 avente ad oggetto il parere del Comune in merito al Progetto definitivo per il potenziamento del Depuratore di Limena (con valutazioni critiche sul progetto). Con la medesima nota è stata trasmessa anche una osservazione di un cittadino pervenuta al Comune in data 07.02.2019 – Nota prot. n. 201787 del 23.05.2.019.

5. Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per l’area metropolitana di Venezia e le province di Belluno, Padova e Treviso. Parere contrario - Nota prot. n. 202084 del 23.05.2019.

Per tali pareri è stato richiesto al proponente, con nota prot. n. 245404 del 12.06.2019, di voler presentare le proprie controdeduzioni. Con nota acquisita agli atti con prot. n. 275485 del 25.06.2019 il proponente ha fatto richiesta di proroga di 45 giorni per la presentazione delle controdeduzioni richieste.

Il Comitato Tecnico Regionale V.I.A ha preso atto favorevolmente della proroga succitata: pertanto con nota prot. n. 335429 del 26.07.2019 è stata comunicata al proponente la concessione della proroga richiesta per la trasmissione delle controdeduzioni.

Il verbale della seduta del Comitato Tecnico regionale VIA del giorno 10.07.2019 è stato approvato nella seduta del Comitato del 24.07.2019.

Con nota acquisita agli atti con prot. n. 358071 del 12.08.2019, il proponente ha provveduto a trasmettere le controdeduzioni richieste che, tra l’altro, prospettano interventi ambientali e paesaggistici migliorativi dell’opera. E’ stato altresì trasmesso l’elenco aggiornato degli elaborati.

Con nota prot. n. 369102 del 23.08.2019 gli uffici della Direzione Commissioni Valutazioni – U.O. VIA hanno comunicato agli enti ed alle amministrazioni convolti nel procedimento l’avvenuta pubblicazione delle controdeduzioni pervenute al fine di acquisire eventuali ulteriori osservazioni o pareri.

A seguito di tale nota sono pervenuti i pareri formulati dai seguenti soggetti:

1. Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per l’area metropolitana di Venezia e le province di Belluno, Padova e Treviso. Parere contrario in esito alle controdeduzioni - Nota prot. n. 395000 del 13.09.2019.

2. Consiglio di Bacino Brenta. Parere favorevole alla revisione progettuale. Nota prot. n. 396117 del 13.09.2019.

3. Comune di Limena. Trasmissione della Deliberazione della Giunta Comunale n. 146 del 11.09.2019 avente ad oggetto: Progetto definitivo per il potenziamento del Depuratore Etra S.p.A.. Parere del Comune alle controdeduzioni di Etra (parere favorevole condizionato). Nota prot. n. 397531 del 16.09.2019.

Considerato che con nota prot. n. 489118 del 13.11.2019 è stata indetta la Conferenza di Servizi, di cui all’art. 14 della L. 241/1990, convocata ai sensi della D.G.R. n. 568/2018, per il rilascio del provvedimento di VIA, a valle dell’eventuale espressione del parere favorevole del Comitato Tecnico regionale V.I.A.

Visto il Parere n. 99 del 20.11.2019, Allegato A al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico Regionale VIA, nella seduta del 20.11.2019, ha espresso all’unanimità dei presenti, parere favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in esame, dando atto della non necessità della procedura per la valutazione di incidenza ambientale - conformemente alla Relazione Istruttoria Tecnica n. 287/2018 del 24.12.2018 della U.O. Commissioni VAS VINCA NUVV - subordinatamente al rispetto delle prescrizioni/condizioni ambientali indicate nel medesimo parere n. 99/2019.

Considerato che, a valle dell’espressione del parere favorevole di compatibilità ambientale del Comitato Tecnico Regionale VIA, di cui al parere n. 99 del 20.11.2019, Allegato A al presente provvedimento, la Conferenza di Servizi di cui all’art. 14 della L. n. 241/1990, convocata ai sensi della DGR n. 568/2018, nella medesima seduta del 20.11.2019, ha espresso all’unanimità dei presenti parere favorevole in merito al rilascio del provvedimento di compatibilità ambientale del progetto in oggetto, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni/condizioni ambientali indicate nel medesimo parere.

Considerato che, il verbale della seduta del Comitato Tecnico regionale V.I.A. del giorno 20.11.2019, è stato approvato seduta stante.

Visti gli art. 25 e 26 del D.Lgs. n. 152/2006 ed in particolare, atteso che l’art. 26 stabilisce che il provvedimento di VIA è sempre integrato nell’autorizzazione e in ogni altro titolo abilitativo alla realizzazione dei progetti sottoposti a VIA.

Considerato pertanto che, ai sensi di quanto stabilito dalla DGR n. 568/2018, viene demandata alla Direzione Ambiente - U.O. Servizio Idrico Integrato e Tutela delle Acque la chiusura del procedimento amministrativo di cui all’art. 27 bis del D.Lgs. n. 152/2006, con l’adozione del Provvedimento autorizzatorio unico regionale.

Vista la normativa in materia di valutazione di impatto ambientale ed in particolare:

• la Dir. 13/12/2011 n. 2011/92/UE, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, così come modificata dalla Dir. 16/42014 n. 2014/52/UE;

• il D.Lgs. n.152/2006 “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte Seconda del citato decreto rubricata “Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione dell’impatto ambientale (VIA) e per l’autorizzazione integrata ambientale (IPPC)”;

• il D.Lgs. n. 104/2017 “Attuazione della direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, ai sensi degli articoli 1 e 14 della legge 9 luglio 2015, n. 114”, che ha da ultimo riformato la Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006;

• l’art. 27-bis del D.Lgs. 152/06 rubricato “Provvedimento autorizzatorio unico regionale”;

• la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale” che ha riformato la disciplina regionale in materia di VIA, abrogando la previgente L.R. n.10 del 26 marzo 1999: ”Disciplina dei contenuti e delle procedure di valutazione d’impatto ambientale”;

• la DGR n. 568/2018 con la quale la Giunta regionale ha provveduto, tra l’altro, a stabilire la disciplina attuativa della procedura di VIA di cui alla citata L.R. n. 4/2016.

Vista la L. n. 241/1990 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”.

Vista la DGR n. 1400/2017 “Nuove disposizioni relative all’attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. 357/1997 e ss.mm.ii. Approvazione della nuova "Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative", nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 9.12.2014”.

Tenuto conto che ai sensi dell’art.10, c. 3 del D.Lgs. n. 152/2006 la procedura di VIA comprende la procedura di valutazione d’incidenza ambientale di cui all’art. 5 del DPR n. 357/1997.

decreta

1. che le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto facendolo proprio del parere espresso dal Comitato Tecnico regionale V.I.A. n. 99 del 20.11.2019, Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale, ai fini del rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in esame, dando atto della non necessità della procedura per la valutazione di incidenza ambientale, conformemente alla Relazione Istruttoria Tecnica n. 287/2018 del 24.12.2018 della U.O. Commissioni VAS VINCA NUVV, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni/condizioni ambientali indicate nel medesimo parere;
3. di prendere atto delle determinazioni della Conferenza di Servizi, di cui all’art. 14 della L. n. 241/1990, convocata ai sensi della DGR n. 568/2018, espresse nella seduta di Comitato Tecnico VIA del 20.11.2019;
4. di rilasciare il provvedimento favorevole di compatibilità ambientale al Progetto di Potenziamento del depuratore di Limena (P669), presentato da ETRA S.p.A. (C.F./P. IVA 03278040245), con sede legale in Via Largo Parolini 82/b a Bassano del Grappa (VI), subordinatamente al rispetto delle prescrizioni/condizioni ambientali indicate nel medesimo parere;
5. di stabilire che, ai sensi e per gli effetti dell’art. 25 del D.Lgs. n. 152/2006, il provvedimento di VIA ha una validità temporale pari a cinque anni. Decorsa l’efficacia temporale, senza che il progetto sia stato realizzato, il procedimento di VIA dovrà essere reiterato, fatta salva la concessione, su istanza del proponente, di specifica proroga da parte dell’autorità competente;
6. di trasmettere, ai sensi della DGR n. 568/2018, il presente provvedimento alla Direzione Ambiente - U.O. Servizio Idrico Integrato e Tutela delle Acque, ai fini del rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, del progetto de quo;
7. di trasmettere il presente provvedimento a ETRA S.p.A., con sede legale in Via Largo Parolini 82/b a Bassano del Grappa (VI) (PEC: protocollo@pec.etraspa.it) e di comunicare l’avvenuta adozione del presente provvedimento a: Comune di Limena (PD); Provincia di Padova; Direzione Generale dell’ARPAV; Consiglio di Bacino Brenta; Soprintendenza, Archeologia, belle arti e paesaggio per l’Area Metropolitana di Venezia e le Province di Belluno Padova e Treviso; Azienda ULSS 6 EUGANEA; Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Padova; Distretto Idrografico Alpi Orientali; Direzione Difesa del Suolo - U.O. Genio Civile di Padova; Direzione Supporto Giuridico Amministrativo e Contenzioso - U.O. Commissioni VAS VINCA NUVV.
8. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal D.Lgs. n. 104/2010;
9. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Loris Tomiato

(seguono allegati)

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