Bur n. 82 del 26 luglio 2019

Materia: Agricoltura

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ADG FEASR E FORESTE n. 58 del 15 luglio 2019

Programma di sviluppo Rurale 2014-2020 per il Veneto. Misura 19 - Sostegno allo sviluppo locale LEADER - DGR n. 1214/2015, DGR 1547/2016, DGR 162/2019. Verifica raggiungimento target intermedio e assegnazione definitiva riserva di efficacia al PSL del GAL Baldo Lessinia.

Il Direttore

visto il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del 18/12/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo Europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di Coesione, sul Fondo Europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul fondo Europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

Visto il Regolamento (UE) n. 1305/2013 del 18/12/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del fondo Europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale (PSR) del Veneto 2014-2020 approvato con decisione della Commissione Europea n. 3482 del 26 maggio 2015 e ratificato dalla Regione del Veneto con la deliberazione della Giunta Regionale n. 947 del 28 luglio 2015, come successivamente modificato, da ultimo, con la DGR n.1458 dell'8 ottobre 2018 per effetto della decisione di esecuzione della CE n. C (2018) 6012 del 12 settembre 2018;

Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1214 del 15/09/2015 con cui è stata approvata l’apertura dei termini di presentazione delle domande di aiuto della Misura 19- Sostegno allo sviluppo locale LEADER - SLTP Sviluppo Locale di Tipo Partecipativo;

CONSIDERATO che il bando relativo al Tipo di intervento 19.4.1 (Allegato B alla DGR 1214/2015) prevede al par. 5.1 specifiche disposizioni relative alla definizione e assegnazione della ”Riserva di efficacia dell’attuazione”, corrispondente al 10% della spesa programmata approvata di ciascun PSL per il tipo di intervento 19.2.1, che viene considerata una quota che potrà essere definitivamente assegnata ai PSL che avranno conseguito il proprio target intermedio ossia almeno il 10% della spesa pubblica effettivamente sostenuta, per il tipo di intervento 19.2.1, e contabilizzata nel sistema comune per il monitoraggio e la valutazione, al 31.12.2018;

PRESO ATTO che le medesime disposizioni stabiliscono che l'importo della riserva di efficacia dell'attuazione prevista è ritenuta definitivamente assegnata sulla base di atto dell’Autorità di gestione (AdG) del PSR;

Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1937 del 23/12/2015 e ss.mm.ii., che all’allegato B ha approvato gli Indirizzi procedurali generali che disciplinano la governance del PSR 2014-2020 per il Veneto (cap. 15), e, in particolare, confermano che i compiti relativi all’acquisizione delle domande di aiuto e alla selezione delle operazioni relative all’attuazione della strategia del GAL, descritti nell’ambito dei relativi processi della Sezione III, sono definiti in coerenza con l’art. 34 del regolamento (UE) n. 1303/2013 e con l’assetto regionale complessivo;

Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1547 del 10 ottobre 2016 che approva i Gruppi di Azione Locale (GAL), le strategie di sviluppo locale previste dai relativi Programmi di Sviluppo Locale (PSL) e le disposizioni finanziarie e tecnico operative per l’attuazione della Misura 19 - Sostegno allo sviluppo locale LEADER;

CONSIDERATO che la DGR n. 1547/2016 al punto 7 del deliberato conferma le disposizioni della DGR 1214/2015 che disciplinano il target intermedio e la riserva di efficacia e che l’Allegato C (spesa programmata - dotazione finanziaria) del medesimo provvedimento riporta per ciascun GAL l’importo della quota della sottomisura 19.2 da considerare quale “riserva di efficacia”, che coincide con il target intermedio da raggiungere;

VISTE le Istruzioni operative n. 3/2017 (prot. 37218 del 30/01/2017), con le quali l’Autorità di Gestione del PSR, nel prendere in considerazione le criticità prospettate dai GAL relativamente al rispetto della scadenza del 31.12.2018, per l’applicazione integrale della medesima disciplina prevista per la “riserva di efficacia” del PSR (“10% della spesa pubblica sostenuta per il tipo di intervento 19.2.1, contabilizzata nel sistema comune per il monitoraggio e la valutazione”), in relazione alle ulteriori valutazioni operate, ha stabilito che il suddetto obiettivo di spesa possa essere riferito per il 20% ad operazioni liquidate a saldo, mentre la restante quota di spesa finalizzata al “target intermedio” possa essere sostenuta anche attraverso anticipi, non necessariamente seguiti da acconti, con la conseguente ammissibilità ai fini della verifica di efficacia del PSL anche di “operazioni non ancora avviate”;

VISTE le Istruzioni operative n.1/2018 del 27.12.2018 con le quali l’AdG ha esplicitato che, applicando in via analogica la regola prevista per il PSR dall’art. 6 del Regolamento di esecuzione UE della Commissione n. 215/2014, si considera raggiunto il target intermedio quando vengono soddisfatte entrambe le seguenti condizioni:

(i) viene conseguito almeno il 75% del valore del target definito dall’Allegato C della DGR 1547/2016, attraverso pagamenti effettuati con il sostegno del TI 19.2.1 a qualsiasi titolo (anticipo, acconto, saldo);

(ii) viene conseguita, contestualmente, la quota del 20% del target definito dalla DGR 1547/2016 attraverso pagamenti effettuati con il sostegno del TI 19.2.1 relativi ad operazioni concluse (esclusivamente pagamenti a saldo),

VISTO il proprio Decreto n. 13 del 28/1/2019 con il quale, alla luce dei dati finanziari relativi allo stato di avanzamento dell’attuazione dei PSL dei GAL al 31/12/2018, è stato approvato il quadro relativo al raggiungimento del target intermedio di spesa e la contestuale assegnazione in via definitiva della quota di risorse indicata quale “importo soggetto a riserva di efficacia” dall’allegato C della DGR 1547/2016 agli 8 PSL che avevano soddisfatto le condizioni richieste e preso atto del mancato raggiungimento del target intermedio da parte del GAL Baldo Lessinia;

VISTA la DGR n. 162 del 22/2/2019 che approva l’adeguamento del quadro finanziario relativo alla dotazione dei PSL dei GAL di cui all’Allegato C della DGR 1547/2016, in esito alla verifica degli obiettivi di spesa intermedi, alla conseguente applicazione della procedura di “premialità” sulla base delle risorse disponibili nell’ambito del PSR e alla riallocazione delle risorse previste a supporto del tipo di intervento 19.3.1-Sostegno alla preparazione e realizzazione delle attività di cooperazione del GAL non utilizzate nell’ambito di alcuni PSL;

CONSIDERATO che la stessa DGR 162/2019, confermando finalità e obiettivi dell’applicazione della “riserva di efficacia”, allo scopo di assicurare adeguati livelli di performance di spesa da parte dei GAL, prevede, per il PSL del GAL Baldo Lessinia, che non aveva soddisfatto le condizioni previste per il raggiungimento del target intermedio al 31.12.2018, una ulteriore e definitiva procedura di verifica, da parte dell’AdG, dello stato di avanzamento della spesa dello stesso;

CONSIDERATO che l’ulteriore verifica dello stato di avanzamento prevede il raggiungimento, entro il 30 giugno 2019, di un livello di aiuti concessi nell’ambito del tipo di intervento 19.2.1 pari almeno al 70% della spesa programmata (aiuti concessi lordi/spesa programmata al netto della riserva di efficacia di cui all’allegato A della DGR n. 1547/2016), oltre alle condizioni già stabilite per la verifica del suddetto target intermedio;

PRESO ATTO che i dati relativi all’avanzamento del PSL del GAL Baldo Lessinia alla data del 30/06/2019, con riferimento al TI 19.2.1, come contabilizzati nel sistema comune per il monitoraggio e la valutazione (Data Warehouse PSR) e confermati dall’AVEPA, registrano la seguente situazione relativa alle tre condizioni stabilite per la verifica del target intermedio:

1- la prima condizione prevede una quota pari a € 755.491,47 (DGR 1547/2016, Allegato C) da raggiungersi attraverso pagamenti effettuati a qualsiasi titolo (anticipo, acconto, saldo); in data 30/06/2019 risultano essere state liquidate somme pari a € 859.526,31 – condizione soddisfatta; 

2- la seconda condizione prevede una quota pari al 20% del target (€ 151.098,29) da raggiungersi attraverso pagamenti relativi ad operazioni concluse (esclusivamente pagamenti a saldo); in data 30/06/2019 risultano essere state liquidate somme pari a € 327.428,21 – condizione soddisfatta;

3- la terza e ulteriore condizione, prevista dalla DGR n. 162/2019, stabilisce che il PSL garantisca un livello di aiuti concessi nell’ambito del tipo di intervento 19.2.1 corrispondente al 70% della spesa programmata al netto della riserva di efficacia (allegato C DGR 1547/2016), pari a € 4.759.596,26; in data 30/06/2019 risultano essere state concesse somme pari a € 5.038.127,85 – condizione soddisfatta.

CONSIDERATO che, pertanto, risultano soddisfatte le condizioni dello stato complessivo dell’avanzamento della spesa del PSL stabilite per la verifica del target intermedio;

CONSIDERATO che sussistono le condizioni per l’assegnazione in via definitiva della quota di risorse indicata quale “importo soggetto a riserva di efficacia” dall’allegato C alla DGR 1547/2016 e dall’allegato A alla DGR 162/2019;

DATO ATTO che viene confermata per il GAL Baldo Lessinia la completa disponibilità della dotazione finanziaria complessiva relativa al Tipo di intervento 19.2.1, comprensiva della quota finora considerata “riserva di efficacia”, e, conseguentemente, la completa disponibilità della dotazione finanziaria complessiva relativa al PSL, e che tali dotazioni sono indicate rispettivamente alle colonne (e) [Tipo intervento 19.2.1-Totale dotazione complessiva-importo] ed (h) [PSL-Totale dotazione complessiva-importo] dell’allegato A alla DGR 162/2019;

DATO ATTO che, alla luce della conclusione delle procedure di verifica del raggiungimento del target intermedio e della definitiva assegnazione della quota di “riserva di efficacia”, sono da intendersi non più attuali gli importi indicati alle colonne (f) [Tipo intervento 19.2.1-dotazione disponibile-importo] e (i) [PSL-dotazione disponibile-importo], dell’allegato A alla DGR 162/2019 relativi alla dotazione finanziaria al netto di quote di "riserva di efficacia" non ancora assegnate;

RITENUTO quindi, per tutto quanto sopra descritto, di approvare l’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, che, sulla base dell’assegnazione effettuata con la DGR 1547/2016 (Allegato C) e di quanto accertato e aggiornato con la DGR 162/2019 (Allegato A), riepiloga le dotazioni finanziarie dei Programmi di sviluppo locale (PSL) dei GAL selezionati ai sensi della Misura 19 del PSR, conseguentemente alla verifica degli obiettivi di spesa intermedi previsti dal bando Misura 19 per i suddetti PSL;

decreta

1. le premesse fanno parte integrante del presente provvedimento;

2. di assegnare al PSL del Gal Baldo Lessinia la quota di risorse indicata quale “importo soggetto a riserva di efficacia” di cui all’allegato C della DGR 1547/2016;

3. di confermare nei confronti del PSL del Gal Baldo Lessinia la completa disponibilità della dotazione finanziaria complessiva relativa al Tipo di intervento 19.2.1 indicata alla colonna (e) [Tipo intervento 19.2.1-Totale dotazione complessiva-importo] dell’allegato A alla DGR 162/2019 e la dotazione finanziaria complessiva del PSL indicata alla colonna (h) [PSL-Totale dotazione complessiva-importo] del medesimo allegato A alla DGR 162/2019;

4. di prendere atto che, alla luce di quanto disposto dal suddetto punto n. 3 e di quanto accertato dalla DGR n. 162/2019 (Allegato A), il quadro di riepilogo delle risorse assegnate ai Programmi di sviluppo locale (PSL) selezionati ai sensi della Misura 19 del PSR è sintetizzato all’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;

5. di provvedere alla trasmissione del presente provvedimento ai Gruppi di Azione Locale del PSR 2014-2020 e all’Avepa;

6. di provvedere all’adeguata diffusione delle presenti disposizioni nei confronti di tutti i soggetti interessati, anche attraverso il sito Internet regionale;

7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo degli articoli 26 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

8. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;

9. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Franco Contarin

(seguono allegati)

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