Bur n. 9 del 29 gennaio 2019

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO n. 427 del 23 novembre 2018

Revisione e ristampa del volume "I relitti del Golfo di Venezia", L.R. 15/07. Decreto a contrarre ed avvio della procedura per l'affidamento del servizio tramite trattativa con un unico Operatore Economico (Trattativa Diretta) sul mercato della pubblica amministrazione (MEPA). Art. 32, comma 2, e art. 36,comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016. CIG ZB925F2897.

Il Direttore

Premesso che con deliberazione n. 2797 del 30/12/2013 “Interventi per la tutela, la promozione e lo sviluppo della zona costiera del Veneto. Approvazione progetti 2013. L.R.15/2007” la Giunta Regionale ha approvato il progetto “Particolarità dei fondali marini della Regione del Veneto. I relitti del Golfo di Venezia”, ed ha assegnato, per la sua attuazione, alla ditta CAM Idrografica S.r.l. di Venezia un finanziamento omnicomprensivo di € 20.000,00;

Premesso che l’attività si inseriva tra gli interventi di tutela, di promozione e di sviluppo della zona costiera del Veneto, previsti dalla L.R. n. 15 del 12/07/2007 “Interventi per la tutela, la promozione e lo sviluppo della zona costiera del Veneto e per la creazione di zone di tutela biologica marina” e che nello specifico il progetto aveva come obiettivo principale quello di pervenire alla pubblicazione di un volume, a cui è stato dato il titolo “I relitti del Golfo di Venezia - Gestione e valorizzazione della risorsa marina, censimento e localizzazione di tutti i relitti per la riconversione da pericoli per la pesca ad oasi biologiche e giacimenti culturali”, costituito da testi, mappe, immagini ed elaborati di sintesi di ricerche eseguite nel periodo 2008-2010;

Dato atto che le azioni relative al progetto finanziato con D.G.R n. 2797 del 30/12/2013 si sono concluse il 20/10/2015 e sono state stampate n. 1000 copie del volume, distribuite gratuitamente nel corso dei mesi successivi a cura degli uffici regionali che hanno curato il progetto, ovvero il Settore Tutela delle Acque della Sezione Geologia e Georisorse, (ora Direzione Difesa del Suolo);

Considerato che le recensioni del libro, pubblicate su vari siti web da parte di diverse tipologie di fruitori, hanno portato il vasto pubblico a conoscenza dell’esistenza del volume e ne hanno decretato definitivamente il successo, tanto che le richieste pervenute agli uffici regionali sono state in misura molto superiore alla disponibilità di copie stampate;

Verificato il grande numero di richieste rimaste inevase ed in relazione alle ulteriori richieste pervenute nel corso del tempo, emerge ora la necessità della ristampa di un numero di copie adeguato alle richieste, determinato in almeno 1500 copie;

Considerato altresì che si è ritenuto utile procedere alla revisione del testo, provvedendo alla correzione di eventuali refusi di stampa e che tale attività è stata eseguita congiuntamente dagli uffici regionali e dalla ditta CAM Idrografica S.r.l. a titolo gratuito;

Considerato che la Direzione Difesa del Suolo intende procedere all’individuazione, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016, di un operatore economico in grado di provvedere alla ristampa del volume in parola garantendo l’ottimale perseguimento delle prefissate attività;

Considerato che ai sensi dell’articolo 1, comma 450, della legge n. 296/2006, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro ed inferiore alla soglia di rilievo comunitario, l’Amministrazione regionale è tenuta a ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) ovvero agli altri mercati elettronici previsti dal citato articolo ovvero il sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, fermo restando quanto previsto dall’articolo 1, comma 449, della citata legge n. 496/2006;

Verificato che alla data del presente decreto non risultano attive convenzioni Consip di cui all’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, aventi ad oggetto servizi comparabili con quello relativo al presente affidamento, a cui poter aderire o di cui utilizzare i parametri di prezzo-qualità e che il servizio non può essere acquisito mediante convenzioni stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell’articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione degli acquisti;

Ritenuto che il servizio oggetto del presente affidamento sia riconducibile nel MEPA nell’ambito del Bando “Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni” – Categoria “Servizi di stampa e grafica”, utilizzabile per la procedura di che trattasi, attraverso gli strumenti della RDO o della Trattativa Diretta;

Considerato quindi opportuno indire una trattativa diretta su MEPA di Consip, rivolta ad un unico operatore, stabilendo le caratteristiche del servizio e i requisiti tecnici nel documento “Capitolato Tecnico” (Allegato A), in cui vengono descritti i dettagli, le condizioni di contratto e le prestazioni richieste;

Dato atto che l’importo a disposizione per il servizio in parola è pari a € 10.000,00 (IVA inclusa);

Dato atto che la tipologia di trattativa, su MEPA, prescelta è l’affidamento diretto di cui all’art. 36, c. 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016, che la modalità di definizione dell’offerta è il ribasso a corpo e che l’importo massimo stabilito per il servizio in parola è pari a € 9.615,00 (4 % di IVA esclusa);

Dato atto che con successivi provvedimenti si procederà all’aggiudicazione del servizio in parola e, a seguito del perfezionamento dell’obbligazione, all’assunzione del relativo impegno di spesa, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 50031 “Predisposizione di piani di tutela e salvaguardia ambientale inerenti il ciclo dell'acqua”, Pdc U.1.03.01.01.002 - art. 001 – Pubblicazioni, che presenta la necessaria disponibilità;

Dato atto che la tipologia di servizio richiesto non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono pari a zero;

Dato atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. n. 50/2016, è il Direttore della Direzione Difesa del Suolo e che lo stesso svolge anche la funzione di Direttore dell’esecuzione del contratto;

Dato atto che la verifica del possesso dei requisiti di capacità professionale ed economico-finanziaria degli aggiudicatari è effettuata da Consip SpA secondo le procedure previste dalle regole di accesso e di utilizzo del Mercato Elettronico e dalle relative procedure previste sul relativo sito e che il possesso dei requisiti è verificato sulla base delle dichiarazioni degli operatori economici;

Ritenuto di non richiedere la cauzione definitiva di cui all’art. 103 del D.Lgs. n. 50/2016 in quanto, alla luce della tipologia e della natura dell’affidamento descritto nel Capitolato Tecnico Prestazionale, si è previsto il pagamento del corrispettivo in un’unica soluzione a prestazioni eseguite e dichiarate regolari;

Visto il Decreto legislativo n. 50/2016 “Codice dei Contratti pubblici” e s.m.i.;

Viste le Linee Guida n. 4, dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 e aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018;

Vista la legge 241/1990 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i;

Vista la L.R. 1/97 “Ordinamento delle funzioni e delle strutture della Regione”;

Vista la L.R. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e s.m.i;

Visto il D. Lgs. n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.i;

Vista la L.R. n. 1/2011 “Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 "Trattamento indennitario dei consiglieri regionali" e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi;

Visto il D. Lgs. n.33/2013 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza, e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

Vista la L.R. 47/2017 “Bilancio di previsione 2018-2020”;

Vista la DGR n.81 del 26/01/2018 Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2018-2020;

Vista la deliberazione della Giunta regionale 18 settembre 2017, n. 1475 "Approvazione di linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e Mepa) e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell'entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.lgs. 50/2016)";

decreta

1. di dare atto che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente decreto;
2. di approvare e allegare quale parte integrante e sostanziale al presente provvedimento il Capitolato Tecnico Prestazionale (Allegato A) in cui vengono descritti i requisiti tecnici e le condizioni di contratto relative alla prestazioni chiesta;
3. di avviare, per le motivazioni di cui in premessa, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016, una procedura sotto soglia comunitaria da svolgersi sul Mercato Elettronico della pubblica Amministrazione – MePA, mediante Trattativa Diretta con un unico Operatore Economico, abilitato al Bando “Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni” – Categoria “Servizi di stampa e grafica””, per l’acquisizione del servizio di stampa di n. 1500 copie del volume denominato: ”I relitti del Golfo di Venezia” come dettagliatamente descritto nel documento Capitolato Tecnico Prestazionale di cui al punto 2;
4. di determinare, secondo quanto indicato in premessa, l’importo del ribasso, a corpo, per l’attuazione del servizio richiesto, in € 9.615,00 (4% di IVA esclusa);
5. di dare atto che la tipologia di servizio richiesto non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono pari a zero;
6. di non richiedere la cauzione definitiva di cui all’art. 103 del D.Lgs. n. 50/2016 in quanto, alla luce della tipologia e della natura dell’affidamento descritto nel Capitolato Tecnico Prestazionale, si è previsto il pagamento del corrispettivo in un’unica soluzione a prestazioni eseguite e dichiarate regolari;
7. di dare atto, ai sensi dell’articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016, che il Responsabile Unico del Procedimento è il Direttore della Direzione Difesa del Suolo;
8. di dare atto che con successivo provvedimento si procederà all’aggiudicazione del servizio in parola e, a seguito del perfezionamento dell’obbligazione, all’assunzione del relativo impegno di spesa, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 50031 “Predisposizione di piani di tutela e salvaguardia ambientale inerenti il ciclo dell'acqua”, Pdc U.1.03.01.01.002 - art. 001 – Pubblicazioni, che presenta la necessaria disponibilità;
9. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 lettera b) e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;
11. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Marco Puiatti

(seguono allegati)

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