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Materia: Difesa del suolo
Ordinanza del Presidente della Giunta regionale n. 60 del 19 luglio 2022
Carenza di disponibilità idrica nel territorio della Regione del Veneto. Autorità di Bacino Distrettuale delle Alpi Orientali e Autorità di Bacino Distrettuale del Fiume Po. Azioni regionali a tutela della salute pubblica. Ulteriori disposizioni a seguito della dichiarazione dello stato di crisi idrica nel territorio regionale di cui all'O.P.G.R. n. 37 del 3 maggio 2022.
Nel territorio veneto è presente una condizione di deficit idrico generalizzato rispetto ai valori medi stagionali. Con il presente provvedimento a seguito del persistente periodo di siccità e della dichiarazione dello stato di crisi idrica di cui all’O.P.G.R. n. 37 del 3 maggio 2022, si stabiliscono ulteriori misure necessarie alla gestione della risorsa idrica e alla salvaguardia della salute pubblica.
Il Presidente
VISTO l’art. 1 della L.R. 16.08.2007, n. 20 che dispone che “In previsione ed in concomitanza di eventi alluvionali di intensità particolarmente elevata o di periodi di persistente ed eccezionale siccità, tali da aver causato o da poter causare il rischio per la pubblica incolumità o rilevanti e diffusi danni a infrastrutture e attività produttive, il Presidente della Giunta regionale, con proprio provvedimento, dichiara lo stato di crisi, dandone comunicazione alle autorità di distretto idrografico e alle province interessate”;
RICHIAMATA l’Ordinanza del Presidente della Giunta regionale n. 37 del 3 maggio 2022 di dichiarazione dello stato di crisi idrica nel territorio della Regione del Veneto, trasmessa agli Enti Locali, ai Consorzi e agli Enti preposti, con la quale, in ragione della particolare condizione di deficit idrico, sono state indicate alcune misure volte a garantire la maggiore conservazione possibile della risorsa acqua mediante azioni di uso parsimonioso della stessa;
VISTA la nota del Presidente della Regione del Veneto n. 279141 del 21 giugno 2022 di richiesta della dichiarazione dello stato di emergenza, ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1, in relazione alla situazione di crisi idrica in atto nella pianura Padana;
VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri in data 4 luglio 2022 con cui è stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione alla situazione di deficit idrico fino al 31 dicembre 2022 anche per la Regione del Veneto;
PRESO ATTO, con riferimento al Bacino delle Alpi Orientali, dell’aggiornamento del "Documento di valutazione sullo stato della risorsa idrica aggiornato al 22 giugno 2022 nel territorio distrettuale e di orientamento rivolto agli Enti e Autorità competenti sulle possibili misure da adottare a termine", come predisposto dall'Osservatorio Permanente sugli utilizzi idrici nel Distretto idrografico delle Alpi Orientali;
CONSIDERATO che il sopra citato Osservatorio ha ritenuto di:
RILEVATO che in data 12 luglio 2022 si è nuovamente riunito il citato Osservatorio per valutare la situazione idrica complessiva. In tale occasione si è riscontrato un generale peggioramento del quadro complessivo con situazioni particolarmente gravose nei distretti del Brenta e del territorio orientale della Regione. Parimenti è stata evidenziata la risalita del cuneo salino non solamente lungo il Po, ma anche lungo l’Adige in ragione delle portate ridotte, anche al di sotto di 50 mc/sec, con particolare criticità in materia di approvvigionamento idropotabile;
RILEVATO che la risalita del cuneo salino in occasione della crisi idrica in corso si è manifestata su tutta la rete idraulica superficiale del Veneto orientale, interessando il Piave, il Livenza e il Tagliamento; peraltro, il regime idraulico del Livenza è strettamente legato in condizioni di magra, a quello del Piave, attraverso la gestione dei deflussi degli impianti idroelettrici, che consentono il trasferimento di portate del Piave nel Livenza, al fine di garantire le derivazioni irrigue esercitate da quest’ultimo;
RILEVATO che nella medesima seduta del 12 luglio 2022 sono stati mantenuti i livelli di criticità già previsti in occasione della precedente seduta dell’Osservatorio con l’intesa, per quanto riguarda l’Adige, di monitorare i livelli di portata a Boara Pisani e, se del caso, di riconvocare il medesimo Osservatorio qualora se ne manifesti la necessità;
PRESO ATTO del “Notiziario sullo stato delle risorse idriche - Aggiornamento giornaliero sullo stato delle risorse idriche nel bacino del fiume Adige (stato di riempimento degli invasi e portate fluenti) - Situazione al 14 luglio 2022”;
DATO ATTO altresì che, a seguito dell’aggravarsi della situazione, nelle more della definizione delle disposizioni conseguenti alla seduta del 12 luglio 2022, è stata convocata una seduta straordinaria dell’Osservatorio Permanente sugli utilizzi idrici nel Distretto idrografico delle Alpi Orientali, per il giorno 15 luglio 2022, con il seguente ordine del giorno:
1. aggiornamento sullo stato e sulla disponibilità della risorsa idrica del bacino del fiume Adige;
2. individuazione delle misure da intraprendere a tutela dei prelievi idropotabili collocati sull’asta terminale del fiume Adige;
VISTI gli esiti della seduta straordinaria dell’Osservatorio del 15 luglio 2022, trasmessi con nota n. 6971/2022, in relazione ai quali l’Osservatorio - sulla base del relativo quadro conoscitivo - ha preso atto della perdurante assenza di precipitazioni e della correlata persistente condizione di elevata conflittualità degli usi e ha ritenuto che ricorrano i presupposti per innalzare, anche nel bacino del fiume Adige, il livello di severità idrica da “medio” ad “alto” formulando una serie di indirizzi, che prevedono che
PRESO ATTO, altresì, con riferimento al Bacino del Po, del Bollettino n. 11/2022 dell’11/07/2022 dell’Osservatorio Permanente sugli utilizzi idrici nel Distretto Idrografico del Fiume Po che indica uno scenario di severità “alta” e in particolare evidenzia la portata alla sezione idrometrica di Pontelagoscuro che ha raggiunto valori molto inferiori alla soglia di riferimento pari a 450 mc/sec;
CONSIDERATO che per il Bacino del Po, al fine di sostenere le portate del fiume Po, il citato Osservatorio per assicurare nel tratto di valle l’uso idropotabile nelle province di Ferrara, Ravenna e Rovigo e contrastare la risalita del cuneo salino nelle acque superficiali e sotterranee, riducendo allo stesso tempo i rischi di potenziali impatti negativi sullo stato ambientale dei corpi idrici ai sensi della Direttiva 2000/60/CE, e sulla base della ricognizione dell’andamento delle derivazioni monitorate bisettimanalmente, ha confermato le misure definite nella seduta del 29 giugno 2022, di seguito brevemente elencate:
L’Osservatorio Permanente, nella seduta dell’11 luglio 2022, ha altresì evidenziato la necessità di limitare al massimo i potenziali ulteriori danni all’uso agricolo e di portare a termine il primo ciclo di raccolto, condividendo in linea generale la possibilità di mantenere le deroghe già assentite o da assentire al DMV/DE fino alla data del 22 luglio 2022. Al riguardo, l’Osservatorio ha invitato le Autorità Concedenti (Regioni, Province, Città Metropolitane, Province Autonome, Agenzie regionali, nel rispetto delle singole attribuzioni previste dall’ordinamento vigente), ad assumere nelle opportune sedi decisionali i provvedimenti adeguati all’attuazione delle misure suddette;
CONSIDERATO che permane lo stato di severità idrica “alta” dichiarato dalle rispettive Autorità di bacino Distrettuali per tutti gli ambiti territoriali afferenti alla Regione Veneto e sussistono le condizioni per la dichiarazione dello stato di siccità prolungata, ai sensi dell’art. 4.6 della Direttiva 2000/60/CE;
VERIFICATO inoltre che, con riferimento al rilascio di portate dai serbatoi, sono applicabili gli artt. 144, 167 e 168 del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale” e in particolare:
CONSIDERATE le azioni proposte anche dall’Osservatorio Permanente sugli utilizzi idrici del Distretto idrografico delle Alpi Orientali da porre in essere da parte dei diversi Enti nel territorio della Regione Veneto, consistono nel:
CONSIDERATO che l’Autorità di bacino Distrettuale delle Alpi Orientali con nota n. 6221/2022 del 29 giugno 2022, trasmessa anche all’Amministrazione regionale, relativa alla “Richiesta di riduzione del DMV a Fener e Nervesa” avanzata dal Consorzio Piave, ha specificato che, sussistendo le condizioni per il riconoscimento dello stato di severità idrica “alta”, ritiene che il provvedimento di deroga agli obblighi di rilascio del deflusso minimo vitale, coerentemente alle indicazioni del Protocollo d’intesa di costituzione dell’Osservatorio Permanente:
DATO ATTO che i Consorzi di Bonifica, con varie azioni di regolazione e turnazione, nonché con una generale riduzione dei prelievi, pur nella grave situazione di crisi idrica, hanno messo in atto tutte le prescritte misure di mitigazione, come da indicazioni delle Autorità distrettuali;
DATO ATTO che con varie note regionali finalizzate al parsimonioso uso irriguo sono state fornite indicazioni per la riduzione o l’interruzione dei prelievi attraverso anche azioni di verifica con la collaborazione degli Enti locali;
DATO ATTO che sono state poste in essere, specie nell’area del fiume Brenta, varie misure di regolazione delle emissioni dagli invasi e di regolazione, nei settori più a valle, di limitazioni alla navigazione fluviale;
RITENUTO necessario intervenire definendo le modalità di regolazione degli utilizzi, al fine di assicurare la più adeguata utilizzazione e gestione della risorsa idrica e la salvaguardia della salute pubblica;
VALUTATO, altresì, che in relazione all’evoluzione della situazione, dette modalità di regolazione potranno essere modificate al fine di renderle più efficaci;
VISTO l’art. 44 - Deroghe al deflusso minimo vitale delle Norme Tecniche di Attuazione del Piano di Tutela delle Acque della Regione Veneto (approvato con Deliberazione del Consiglio regionale 5 novembre 2009 n. 107) e in particolare i commi 2 e 3 che, tra l’altro, consentono deroghe al DMV per limitati e definiti periodi di tempo, a condizione che siano adottate strategie di risparmio della risorsa idrica e di riduzione degli sprechi e non vi siano sostenibili alternative di approvvigionamento nei casi: a) quando sussistano esigenze di approvvigionamento per il consumo umano non altrimenti soddisfacibili; b) quando sussistano esigenze di approvvigionamento per utilizzazioni irrigue limitatamente ai bacini dei fiumi Piave, Brenta e Adige in quanto aree caratterizzate da rilevanti squilibri del bilancio idrico e per il periodo strettamente necessario; c) al verificarsi di situazioni di crisi idrica dichiarate ai sensi del D.Lgs. n 1/2018 e successive modificazioni. Le deroghe ai valori DMV non possono pregiudicare il raggiungimento degli obiettivi di qualità dei corpi idrici;
VISTO il Piano stralcio per la Gestione delle Risorse Idriche del Fiume Piave dell’Autorità di Bacino dei fiumi dell’Alto Adriatico;
VISTO il vigente Piano di gestione delle acque dell'Autorità di Bacino Distrettuale delle Alpi Orientali (Aggiornamento 2021-2027);
VISTE la L.R. 13.04.2001, n. 11 e la L.R. 16.08.2007, n. 20;
DATO ATTO che le strutture competenti hanno attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
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Luca Zaia
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