Integrazione delle risorse destinate al finanziamento del bando approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 731 dell'08 luglio 2025 relativo alla concessione di contributi finalizzati alla sostituzione di impianti termici domestici alimentati a biomassa combustibile solida o gasolio con nuovi impianti termici con migliori prestazioni emissive oppure pompe di calore elettriche - Bando Stufe 2025.
L'Assessore Elisa Venturini riferisce quanto segue.
La Regione del Veneto, nel quadro delle attività di gestione della qualità dell'aria in attuazione delle azioni del Piano Regionale di Tutela e Risanamento dell'Atmosfera (P.R.T.R.A.) prevede numerose misure di intervento nei vari settori maggiormente responsabili di emissioni inquinanti.
Il Piano Regionale di Tutela e Risanamento dell'Atmosfera (P.R.T.R.A.) è stato aggiornato da ultimo con Deliberazione della Giunta regionale n. 377 del 15 aprile 2025, recependo tra l’altro le misure condivise con le Regioni del Bacino Padano attraverso il “Nuovo accordo di programma per l’adozione coordinata e congiunta di misure di risanamento per il miglioramento della qualità dell’aria” approvato dalla Giunta regionale con Deliberazione n. 836 del 06 giugno 2017, nonché il pacchetto di misure straordinarie per la qualità dell'aria, approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 238 del 2 marzo 2021, rendendo le medesime strutturali all’interno della pianificazione regionale per il miglioramento della qualità dell’aria.
La priorità dell'obiettivo di riduzione dei fattori di inquinamento dell'aria è confermata anche dal suo inserimento nel DEFR 2026 - 2028, approvato con Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 20 del 27 marzo 2026.
In attuazione della suddetta programmazione, la Giunta regionale con Deliberazione n. 731 dell’08 luglio 2025 ha approvato un Bando rivolto ai soggetti privati residenti nel Veneto relativo alla concessione di contributi finalizzati alla sostituzione impianti termici domestici alimentati a biomassa combustibile solida o gasolio con nuovi impianti termici con migliori prestazioni emissive oppure pompe di calore elettriche, avvalendosi dei fondi del programma di finanziamento di cui al Decreto direttoriale MATTM-CLEA n. 412/2020 (CUP H11G24000110001).
Per tale iniziativa è stata stanziata inizialmente una somma pari a euro 4.000.000,00, quale importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’attuazione del Bando, a valere sul capitolo 104259 denominato "Interventi per il disinquinamento delle Regioni del Bacino Padano - Contributi agli investimenti (art. 30, c.14 ter, D.L. 30/04/2019, n. 34)" del Bilancio regionale 2025-2027, esercizio 2025.
Con la DGR n. 731/2025 è stata, altresì, affidata a Veneto Innovazione S.p.A. la gestione operativa del Bando, riconoscendo a detta Società un corrispettivo di euro 127.337,50, comprensivo di ogni onere fiscale (di cui euro 62.793,40 riferiti a tipologie di spesa invariabili rispetto al numero di domande presentate ed euro 64.544,10 riferiti a tipologie di spese variabili in proporzione al numero di istanze presentate fino a concorrenza della somma massima rappresentata in offerta economica), a titolo di compenso per le attività disciplinate dallo schema di Convenzione approvato con la medesima Deliberazione.
Detta Convenzione è stata sottoscritta da Veneto Innovazione S.p.A. in data 14 luglio 2025 e dalla Regione del Veneto in data 15 luglio 2025 (Rep. n. 45751).
La procedura definita dal Bando si articola principalmente, come illustrato di seguito, in due fasi.
La prima fase, decorrente dal 15 luglio 2025, è terminata il 15 ottobre 2025 e prevedeva la presentazione della domanda da parte dei soggetti interessati sulla piattaforma telematica regionale dedicata. Ad esito della stessa, il Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica, prima con Decreto n. 390 del 10 novembre 2025, poi in rettifica, con Decreto n. 448 del 31 dicembre 2025 e, da ultimo, sempre in rettifica, con Decreto n. 158 dell’11 maggio 2026, ha approvato la graduatoria delle domande ammesse a presentare il completamento e l’elenco delle domande escluse.
All’esito della prima fase, considerato il numero delle domande ammesse a partecipare alla seconda fase e compiuta una stima degli importi dei contributi potenzialmente erogabili, si è ritenuto opportuno incrementare la somma precedentemente stanziata con la DGR n. 731/2025.
La Giunta regionale, pertanto, con Deliberazione n. 496 del 09 giugno 2026, ha provveduto ad integrare dette risorse per l'ulteriore somma di euro 3.000.000,00, a valere sull'esercizio 2026 del Bilancio di previsione 2026-2028. In tal modo lo stanziamento complessivo per il suddetto Bando è pari ad euro 7.000.000,00.
Nel frattempo, si è svolta la seconda fase del Bando, decorrente dal 12 novembre 2025 e terminata il 30 giugno 2026, nella quale i soggetti la cui domanda, all’esito della prima fase, era risultata ammessa, hanno presentato il completamento della stessa.
Successivamente all’istruttoria sul completamento delle domande, sono stati approvati, con Decreto n. 21082 del 05 novembre 2026 del Direttore della Direzione Aria, clima, biodiversità e parchi, competente dal 1° luglio 2026 a seguito di riorganizzazione regionale, gli elenchi delle domande ammesse ed escluse a ricevere il contributo.
Come evidenziato dal gestore Veneto Innovazione S.p.A. con la nota prot. n. 11502/2026 del 04 novembre 2026, acquisita a prot. reg. n. 596957 del 05 novembre 2026, con la quale il medesimo ha trasmesso alla Direzione Aria, clima, biodiversità e parchi, per l’approvazione, l’elenco delle domande ammesse e non ammesse a contributo, l’integrale soddisfacimento delle domande ammesse comporta la liquidazione dei relativi contributi per un importo complessivo di Euro 10.775.029,52, che risulta superiore rispetto all’attuale dotazione finanziaria del Bando approvata con le deliberazioni della Giunta regionale n. 731 dell’08.07.2025 e n. 496 del 09 giugno 2026.
Al fine di massimizzare i concreti benefici ambientali in termini di qualità dell'aria, in particolare la riduzione del PM10, PM2.5 e benzo(a)pirene, che si conseguono con la sostituzione dei generatori di calore domestici alimentati a biomasse combustibili solide, nonché di soddisfare le aspettative dei cittadini, si ritiene opportuno destinare l'ulteriore somma di euro 3.775.029,52 a sostegno degli interventi di cui al Bando approvato con DGR n. 731/2025, in tal modo consentendo la completa liquidazione dei contributi delle domande ammesse con il Decreto del Direttore della Direzione Aria, clima, biodiversità e parchi n. 21082/2026.
Per tale integrazione si intende utilizzare le risorse di cui al programma di finanziamento istituito con Decreto direttoriale MATTM-CLEA del 18 dicembre 2020, n. 412.
A tal fine, si evidenzia che l’ampliamento del progetto (CUP H11G24000110001) approvato dal Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE), come risulta dalla nota prot. n. 91725 del 29 aprile 2026, acquisita a prot. reg. n. 249738 del 30 aprile 2026, al cui interno ricade il Bando in parola, presenta una copertura finanziaria residua insufficiente al totale soddisfacimento delle domande risultate ammesse a contributo.
Considerato l’elevato numero di domande completate alla data di chiusura del Bando (30 giugno 2026), per garantire l’integrale soddisfacimento di quelle risultate idonee, la Direzione Aria, clima, biodiversità e parchi ha presentato con nota prot. reg. n. 416598 del 13 luglio 2026 un ulteriore progetto al MASE (CUP H11G26000110001), includendo tra le azioni anche quella relativa allo scorrimento della graduatoria degli ammessi del Bando stufe in parola. Tale progetto è stato approvato, come comunicato dal suddetto Ministero con nota prot. n. 165987 del 03 agosto 2026, acquisita a prot. reg. n. 450807 del 03 agosto 2026.
Pertanto, si dà atto che l’ulteriore somma di euro 3.775.029,52 , necessaria al totale soddisfacimento delle domande ammesse a contributo come da Decreto del Direttore della Direzione Aria, clima, biodiversità e parchi n. 21082 del 05 novembre 2026, afferisce per euro 734.804,17 al progetto avente CUP H11G24000110001 e per la rimanente quota pari a euro 3.040.225,35 al progetto avente CUP H11G26000110001.
La Direzione Aria, clima biodiversità e parchi dà atto dell'attuale disponibilità della predetta somma sul capitolo di spesa 104259 denominato "Interventi per il disinquinamento delle Regioni del Bacino Padano - Contributi agli investimenti (art. 30, c. 14 ter, D.L. 30/04/2019, n. 34)” del Bilancio regionale 2026-2028, esercizio 2026.
Inoltre, nella summenzionata nota prot. n. 11502/26 del 04 novembre 2026, acquisita al prot. reg. n. 596957 del 05 novembre 2026, Veneto Innovazione S.p.A. ha evidenziato che l’istruttoria del completamento delle domande ha interessato un numero di domande superiore rispetto a quello considerato nella proposta operativa e relativa valutazione economica trasmessa alla Regione del Veneto in occasione dell’approvazione dell’iniziativa con nota acquisita al prot. reg. n. 321134 del 30 giugno 2025.
A riguardo, Veneto Innovazione S.p.A. con la suddetta nota e la successiva, di dettaglio, prot. n. 11621/26 del 06 novembre 2026, acquisita a prot. reg. n. 599865 del 06 novembre 2026, ha chiesto, pertanto, un incremento del corrispettivo spettante di importo pari ad euro 15.823,54 comprensivo di ogni onere fiscale quantificato sulla base delle tariffe standard definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A., approvata con Deliberazione della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023, in linea con la precedente proposta operativa ed economica.
In accordo con il punto 13 del deliberato della DGR n. 731/2025, la Convenzione stipulata con il gestore Veneto Innovazione S.p.A. stabilisce che il corrispettivo spettante al gestore sia liquidato, sulla scorta di report delle attività svolte e dei correlati risultati raggiunti, in tre tranche, l’ultima delle quali modulata in funzione del livello dell’effettivo numero delle istanze istruite.
Si dà atto che la quantificazione delle spese variabili riportata dal gestore nella nota acquisita al prot. reg. n. 321134 del 30 giugno 2025 si basava su una stima del numero di domande effettuata sulla scorta delle analoghe iniziative delle annualità precedenti, mentre il numero di domande completate nella presente edizione riflette un successo significativamente maggiore.
Si ritiene pertanto di prevedere, sulla scorta degli aggiornamenti rappresentati in merito all’attività istruttoria svolta sul completamento delle domande, il riconoscimento a Veneto Innovazione S.p.A. del corrispettivo ulteriore di euro 15.823,54, comprensivo di ogni onere fiscale, a titolo di compenso ulteriore, ad incremento dell’ultima tranche prevista dalla Convenzione, valutato positivamente dalla Direzione Aria, clima, biodiversità e parchi.
Anche per tale incremento si intende utilizzare le risorse di cui al programma di finanziamento istituito con Decreto direttoriale MATTM-CLEA del 18 dicembre 2020, n. 412 e, nello specifico, quelle afferenti al progetto avente CUP H11G26000110001, sopra meglio descritto.
La copertura finanziaria per tale incremento è garantita dalle risorse provenienti dal capitolo di spesa n. 104579 Azioni per il disinquinamento delle Regioni del Bacino Padano – Acquisto di beni e servizi (art. 30, c. 14 ter, D.L. 30/04/2019, n. 34 – D.M. 28/12/2020 n. 412) del Bilancio regionale 2026-2028, esercizio 2026, la cui attuale disponibilità è attestata dalla Direzione Aria, clima biodiversità e parchi.
Si incarica, infine, il Direttore della Direzione Aria, clima, biodiversità e parchi di provvedere con propri atti al relativo impegno per la predetta finalità.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la Deliberazione del Consiglio regionale n. 57 dell'11 novembre 2004 e i successivi aggiornamenti del P.R.T.R.A., approvati con Deliberazione del Consiglio regionale n. 90 del 16 aprile 2016 e con Deliberazione della Giunta regionale n. 377 del 15 aprile 2025;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 06 giugno 2017 n. 836;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 02 marzo 2021 n. 238;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale dell’08 luglio 2025 n. 731;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 09 giugno 2026 n. 496;
VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Aria, clima, biodiversità e parchi del 05 novembre 2026 n. 21082;
VISTO il Decreto direttoriale MATTM-CLEA del 18 dicembre 2020 n. 412;
VISTA la Legge n. 241 del 7 agosto 1990 e s.m.i.;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 27 gennaio 2026 n. 32, recante l'approvazione del Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO) della Giunta regionale del Veneto per il triennio 2026-2028;
VISTO il Regolamento regionale del 31 maggio 2016, n. 1, recante anche la disciplina sugli atti del Presidente e della Giunta regionale;
VISTA la Legge regionale del 31 dicembre 2012 n. 54;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 30 aprile 2026 n. 312;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 16 giugno 2026 n. 562;
VISTA la Legge regionale n. 4 del 10 aprile 2026 "Bilancio di Previsione 2026 – 2028";
