Il Vicepresidente Lucas Pavanetto, di concerto con l'Assessore Valeria Mantovan e l'Assessore Paola Roma, riferisce quanto segue.

Come stabilito dall’art. 14 della Legge 12 marzo 1999, n. 68, la Regione del Veneto ha istituito e gestisce il Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità (PcD). Tale Fondo è alimentato in via ordinaria dai contributi obbligatori versati dai datori di lavoro che richiedono l'esonero parziale dagli obblighi di assunzione e dalle sanzioni amministrative comminate per le violazioni della medesima normativa.

Ai sensi dell’art. 4 della Legge regionale 3 agosto 2001, n. 16 la Giunta regionale approva periodicamente il “Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato”, atto strategico che definisce la destinazione delle risorse del Fondo regionale per l’occupazione delle PcD e le specifiche linee di azione per il loro utilizzo, assegnando a ciascuna di esse un budget congruo rispetto agli obiettivi prefissati.

Sotto il profilo delle risorse finanziarie, nel bilancio di previsione della Regione del Veneto nell’anno 2026 sono state iscritte entrate e corrispondenti uscite nel Fondo regionale per l’occupazione delle PcD per un valore pari a euro 25.000.000,00. A questa dotazione di natura corrente si è aggiunta l'assegnazione disposta dalla Giunta regionale con DGR n. 895 del 25/08/2026, la quale ha applicato al capitolo di bilancio del Fondo una quota dell’avanzo di amministrazione vincolato pari a euro 15.815.000,00. Di conseguenza, il Programma in esame può disporre complessivamente per la presente programmazione di euro 40.815.000,00. La disponibilità di risorse in crescita rispetto alla programmazione precedente garantisce la piena sostenibilità finanziaria di tutte le misure previste, la stabilità dei servizi e il finanziamento di azioni fortemente innovative.

Il contesto socio-economico del mercato del lavoro veneto in cui si inserisce la presente programmazione, sebbene mostri una significativa capacità di tenuta generale con saldi positivi nel lavoro dipendente, evidenzia un progressivo rallentamento della crescita occupazionale, un forte invecchiamento della popolazione attiva e rilevanti tensioni nell'incontro tra domanda e offerta (mismatch professionali e territoriali). Di fronte a questa complessità, e in attuazione delle disposizioni introdotte dal D.Lgs. n. 62/2024 - volto alla promozione del "Progetto di Vita" individuale della PcD - e dalla Legge regionale n. 8/2026 inerente alla tutela della sostenibilità dei progetti lavorativi a fronte dell'invecchiamento fisiologico, il “Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato 2026-2027” supporta un'evoluzione delle azioni atta a superare la logica dell'adempimento burocratico in favore della promozione di percorsi di inserimento flessibili, personalizzati e integrati con il tessuto sociale e imprenditoriale.

Il Programma risulta articolato in 5 distinte Linee di intervento, secondo i valori riepilogati nello schema seguente:

Ciascuna linea viene declinata in Azioni, all'interno delle quali si evidenziano i seguenti elementi di novità rispetto alla programmazione precedente:

• sulla Linea 1 “Incentivi e agevolazioni per i datori di lavoro”, si è introdotto un concetto esteso di "adattamento del posto di lavoro" funzionale a superare il mero finanziamento per l'abbattimento delle barriere architettoniche fisiche in favore del ristoro dei costi legati alla rimozione degli ostacoli di natura organizzativa e/o di competenza professionale. L'obiettivo strategico è rimborsare al datore di lavoro qualsiasi spesa necessaria a mettere il dipendente nelle condizioni ideali per svolgere le proprie mansioni, favorendo così l'inclusione e il mantenimento dell'impiego e trasformando il lavoratore da potenziale costo a risorsa strategica capace di generare valore e produttività per l'azienda;
• sempre nell’ambito della Linea 1 “Incentivi e agevolazioni per i datori di lavoro”, si prevede di:
  • sviluppare un servizio strutturato di accompagnamento al lavoro delle PcD. La mobilità territoriale, storicamente rappresenta uno dei principali fattori di mismatch e di esclusione dall'impiego. La misura intende sperimentare una modalità per attuare un servizio che copra in modo sistematico il tragitto dal domicilio al luogo di lavoro e viceversa per tutte quelle persone che non sono in grado di muoversi autonomamente. Il progetto sarà sviluppato attraverso lo strumento amministrativo della co-progettazione, ai sensi dell'art. 55 del Codice del Terzo Settore (D.Lgs. n. 117/2017). Tale procedura collaborativa permette di disegnare il servizio in sinergia con le cooperative sociali e gli enti locali, valorizzando le competenze di chi conosce a fondo le esigenze specifiche dei lavoratori fragili;
  • promuovere la figura del Disability Manager attraverso lo strumento del voucher aziendale. Il piano incentiva l'inserimento nei contesti produttivi della suddetta figura professionale, che potrà operare anche come consulente esterno abilitato. Il Disability Manager avrà la responsabilità di gestire l'integrazione del lavoratore, monitorare costantemente la qualità dell'inserimento e favorire il mantenimento dell'occupazione nel lungo periodo, prevenendo precocemente l'insorgere di criticità relazionali o organizzative;
  • dare avvio operativo alla misura volta a erogare incentivi per la contrattazione inclusiva. Si prevede il riconoscimento di un contributo economico per le imprese virtuose che stipulano accordi sindacali aziendali di secondo livello. Questi contratti interni dovranno contenere misure concrete di valorizzazione e inclusione in favore delle PcD che vadano esplicitamente oltre gli obblighi di legge;
• sulla Linea 2 “Promozione di esperienze e di misure di politica attiva”, si conferma il ruolo fondamentale dello strumento, a disposizione dei Centri per l’impiego, del voucher per il lavoro e il finanziamento alla promozione di esperienze di tirocinio di inserimento lavorativo e di inclusione sociale (Azione 2.2) oltre ai percorsi educativi e socio-riabilitativi integrati mediante l'ausilio delle terapie lavorative e dell'agricoltura sociale nelle fattorie sociali (Azione 2.3), rivolti a soggetti con disabilità medio-gravi e non immediatamente inseribili nel contesto del mercato del lavoro ordinario. In questo programma maggiori risorse sono state dedicate per elevare l'indennità mensile di partecipazione ai tirocini di inserimento lavorativo allineando gli importi a quelli già riconosciuti ai disoccupati inseriti nelle iniziative del programma GOL (Garanzia Occupabilità Lavoratori - PNRR) e PR FSE;
• sulla Linea 3 “Sostegno finanziario per la realizzazione e partecipazione a percorsi di istruzione e formazione”, si confermano tutte le misure di formazione iniziale, percorsi dedicati e percorsi ordinari avviati lo scorso anno e il finanziamento del buono scuola per gli studenti che presentano una disabilità certificata ai sensi della Legge 5 febbraio 1992, n. 104;
• sulla Linea 5 “Interventi di sistema” si è previsto di finanziare l’attività di animazione territoriale per rafforzare la rete e formazione per gli operatori. L’azione è già stata sperimentata nell’ambito della iniziativa del programma GOL, fornendo riscontri positivi. L’obiettivo è migliorare il coordinamento tra gli attori della rete e condividere la lettura dei fabbisogni di imprese e PcD. Questo intervento è affiancato da un piano di attività formative destinato principalmente agli operatori degli Enti privati accreditati e delle cooperative sociali, per garantire una presenza nel territorio di persone professionalmente formate per operare con le PcD.

La Commissione regionale per la gestione del Fondo ha esaminato, come previsto dall’art. 4 della L.R. n. 16/2001, il Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato per il 2026-2027, riportato nell'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Tale Commissione, pariteticamente composta da rappresentanti delle associazioni di categoria dei datori di lavoro, delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e delle associazioni delle PcD, ha espresso parere favorevole all’unanimità nella seduta del 28 ottobre 2026.

Nel Programma sono indicate le modalità di realizzazione di tutte le azioni previste e sono coinvolti sia il Direttore della Direzione Lavoro sia, per le azioni di competenza, il Direttore della Direzione Formazione e istruzione, cui è affidata l’esecuzione degli interventi di supporto alla partecipazione scolastica e alla formazione iniziale delle persone con disabilità.

Nello specifico, la Direzione Formazione e istruzione nell'ambito della Linea 3 - Sostegno finanziario per la realizzazione e partecipazione a percorsi di istruzione e formazione gestirà le seguenti Azioni:

• Azione 3.1 Sostegno ai percorsi di formazione iniziale per PcD percorsi dedicati per euro 7.516.262,00;
• Azione 3.2 Sostegno ai percorsi di formazione iniziale per PcD – percorsi ordinari per euro 3.000.000,00;
• Azione 3.3. Intervento a sostegno degli studenti con disabilità, frequentanti scuole secondarie di secondo grado bonus scuola per euro 1.298.738,00.

All'interno della Linea 2 - Promozione di esperienze e di misure di politica attiva le Azioni 2.2 e 2.3 sono programmate di concerto con la Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e sport e finalizzate alla realizzazione:

• di tirocini promossi dai Servizi di Integrazione Lavorativa (SIL) con le risorse assegnate all'Azione 2.2;
• di percorsi innovativi di accompagnamento all’inclusione sociale delle PcD con le risorse assegnate all'Azione 2.3.

Le risorse destinate per l’attuazione di tali Azioni ammontano complessivamente a euro 8.500.000,00 e saranno ripartite con criteri determinati con apposito atto dal Direttore della Direzione Lavoro e trasferite alle ULSS, che provvederanno a rendicontare alla Regione l’utilizzo delle risorse.

Riguardo alle altre Azioni previste nel Programma, si rileva che per alcune Veneto Lavoro svolge la funzione di soggetto gestore, mentre per altre l’Ente strumentale svolge la funzione di soggetto pagatore su interventi approvati dalla Direzione Lavoro.

Si tratta in particolare delle seguenti Linee e Azioni:

• Linea 1 - Incentivi e agevolazioni per favorire l'accesso al lavoro che ammonta complessivamente a euro 15.200.000,00;
• Linea 2 - Promozione di esperienze e di misure di politica attiva relativamente alle Azioni:
  • 2.1 - Voucher per il lavoro per le PcD - che prevede risorse per euro 3.000.000,00;
  • 2.4 - Contributi riconoscibili agli enti accreditati alla formazione o ai servizi per il lavoro per la realizzazione di politiche del lavoro - che prevede risorse per euro 100.000,00;
  • 2.5 - Contributi finalizzati alla partecipazione a corsi per centralinista telefonico non vedente - che prevede risorse per euro 100.000,00;
  • 2.6 – Contributi finalizzati al conseguimento della patente di guida - che prevede risorse per euro 150.000,00;
• Linea 5 - Interventi di sistema che ammonta complessivamente a euro 1.950.000,00.

Per tutte le suddette Azioni si prevede di trasferire all’Ente strumentale Veneto Lavoro la somma massima di euro 20.500.000,00, nei limiti dell’importo introitato nell’esercizio 2026.

A tal fine, si incarica il Direttore della Direzione Lavoro di approvare, con propri atti, uno schema di Convenzione tra Regione del Veneto e Veneto Lavoro per disciplinare le modalità di gestione delle risorse previste nel presente provvedimento. Si incarica altresì il Direttore della Direzione Lavoro della sottoscrizione della Convenzione.

Tutto ciò premesso, si propone alla Giunta regionale l’approvazione dell’Allegato A “Programma regionale di interventi in tema di collocamento mirato anno 2026-2027”, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e del relativo Protocollo opzionale, sottoscritta a New York il 13 dicembre 2006, ratificata ai sensi della Legge 3 marzo 2009 n. 18;

VISTA la Strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030, di cui alla comunicazione della Commissione europea COM (2021) 101 final, del 3 marzo 2021;

VISTA la Risoluzione del Parlamento europeo del 7 ottobre 2021, sulla protezione delle persone con disabilità;

VISTA la Legge 12 marzo 1999 n. 68;

VISTA la Legge regionale 3 agosto 2001 n. 16 come modificata dalla Legge regionale 27 luglio 2020 n. 31 e come integrata dalla Legge regionale 5 giugno 2026 n. 8;

VISTO il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 151;

VISTO il Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le Pari opportunità del 7 dicembre 2021 “Adozione delle linee guida volte a favorire la pari opportunità di genere e generazionali nonché l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità nei contratti pubblici finanziati con le risorse del PNRR e del PNC”;

VISTA la Legge n. 227/2021 (Legge Delega in materia di disabilità);

VISTO il D.Lgs. 3 maggio 2024, n. 62;

VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro n. 43 dell’11 marzo 2022 “Adozione delle Linee guida in materia di collocamento mirato delle persone con disabilità” di attuazione del D.Lgs. n. 151/2015;

VISTA la DGR n. 1388 del 25 novembre 2024;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011, modificato e integrato dal D.Lgs. n. 126/2014;

VISTA la Legge regionale n. 4 del 10 aprile 2026 “Bilancio di Previsione 2026-2028”;

VISTA la DGR n. 219 del 9 aprile 2026 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2026-2028”;

VISTO il Decreto n. 3 del 15 aprile 2026 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del "Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028" e ss.mm.ii.;

VISTE le Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2026-2028;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto delle determinazioni della Commissione regionale per la gestione del Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità di cui all’art. 8 della L.R. n. 16/2001, che nella seduta del 28 ottobre 2026 ha destinato al programma regionale di interventi in tema di collocamento mirato anno 2026-2027 euro 40.815.000,00;
3. di approvare, ai sensi dell’art. 4 della L.R. n. 16/2001, il “Programma di interventi in tema di collocamento mirato anno 2026-2027”, come riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, contenente gli interventi finalizzati all’occupazione delle persone con disabilità che saranno realizzati per l’importo complessivo determinato al punto 2;
4. di determinare in complessivi euro 40.815.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederanno, entro il corrente esercizio, con propri atti il Direttore della Direzione Lavoro e, per la parte di propria competenza, il Direttore della Direzione Formazione ed istruzione, disponendo la copertura finanziaria a carico del capitolo n. 023030 “Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità (Art. 14, L. 12/03/1999 n. 68 – L.R. 03/08/2001 n. 16 – art. 34, L.R. 13/03/2009 n. 3)” del Bilancio di previsione 2026-2028;
5. di dare atto che il Direttore della Direzione Lavoro, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
6. di stabilire che sarà trasferita all’Ente strumentale Veneto Lavoro la somma massima di euro 20.500.000,00, nei limiti dell’importo introitato nell’esercizio 2026, mediante provvedimento del Direttore della Direzione Lavoro, per finanziare le seguenti azioni di propria competenza previste nel programma:

• • Linea 1 - Incentivi e agevolazioni per favorire l'accesso al lavoro che ammonta complessivamente a euro 15.200.000,00;
  • Linea 2 - Promozione di esperienze e di misure di politica attiva relativamente alle Azioni:
    • 2.1 - Voucher per il lavoro per le PcD - che prevede risorse per euro 3.000.000,00;
    • 2.4 - Contributi riconoscibili agli enti accreditati alla formazione o ai servizi per il lavoro per la realizzazione di politiche del lavoro - che prevede risorse per euro 100.000,00;
    • 2.5 - Contributi finalizzati alla partecipazione a corsi per centralinista telefonico non vedente - che prevede risorse per euro 100.000,00;
    • 2.6 – Contributi finalizzati al conseguimento della patente di guida - che prevede risorse per euro 150.000,00;
  • Linea 5 - Interventi di sistema che ammonta complessivamente a euro 1.950.000,00;

7. di stabilire che euro 8.500.000,00 saranno trasferiti alle ULSS del Veneto con criteri determinati con il provvedimento assunto dal Direttore della Direzione Lavoro per l’attuazione delle attività previste dalle Azioni 2.2 “Sostegno alla realizzazione di tirocini promossi dai Servizi di Integrazione Lavorativa” e 2.3 “Sostegno alla realizzazione di percorsi innovativi di accompagnamento all’inclusione sociale delle persone con disabilità” della Linea 2 “Promozione di esperienze e di misure di politica attiva”, programmate di concerto con la Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e sport e finalizzate alla realizzazione di tirocini promossi dai Servizi di Integrazione Lavorativa e di percorsi innovativi di accompagnamento all’inclusione sociale delle persone con disabilità;
8. di stabilire che euro 11.815.000,00 saranno destinati all’attuazione dell’Azione 3.1 “Sostegno ai percorsi di formazione iniziale per PcD – percorsi dedicati”, Azione 3.2 “Sostegno ai percorsi di formazione iniziale per PcD – percorsi ordinari” e Azione 3.3 “Intervento a sostegno degli studenti con disabilità, frequentanti scuole secondarie di secondo grado” della Linea 3 “Sostegno finanziario per la realizzazione e partecipazione a percorsi di istruzione e formazione” del Programma di cui al punto 3 che saranno gestite dalla Direzione Formazione e istruzione;
9. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell’approvazione dello schema di Convenzione, nonché della sottoscrizione dello stesso, per disciplinare la gestione delle attività del Programma di interventi in tema di collocamento mirato dell’anno 2026-2027 affidate a Veneto Lavoro;
10. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell’esecuzione del presente atto, ivi compresi l’adozione degli impegni di spesa, i provvedimenti esecutivi necessari a rendere efficaci gli interventi;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 e dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.