Approvazione dello schema di accordo di collaborazione con Veneto Lavoro, ai sensi dell'art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e dell'art. 7, comma 4 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, per la realizzazione di uno strumento di Intelligenza Artificiale per la lettura "per competenze" del mercato del lavoro regionale.
Il Vicepresidente Lucas Pavanetto riferisce quanto segue.
Il mercato del lavoro veneto si caratterizza per un elevato tasso di attività e di occupazione, all'interno del quale si rileva l'esigenza delle imprese di reperire figure professionali sempre più mirate per rispondere a un tessuto produttivo in costante evoluzione. La pianificazione efficace delle politiche del lavoro, della formazione professionale e degli interventi di qualificazione dell'occupazione richiede pertanto informazioni ampie, aggiornate e articolate sui fabbisogni professionali espressi dal sistema produttivo regionale, nonché sulle dinamiche di evoluzione della domanda di lavoro e delle competenze.
Le fonti informative tradizionalmente disponibili sul mercato del lavoro si prestano solo in parte a una lettura prospettica, in quanto generate in grandi volumi e aggregate per settore e qualifica, categorie non sempre in grado di restituire l'effettiva articolazione della domanda di competenze delle imprese, oltre a monitorare la situazione attuale del mercato senza fornire elementi predittivi sulle competenze e sui mestieri verso cui esso si sta orientando. Le tecnologie di Intelligenza Artificiale possono contribuire a rendere più articolata e tempestiva l'analisi di grandi volumi di informazioni, consentendo, tra l'altro, l'elaborazione di annunci di lavoro (vacancies), la loro classificazione secondo tassonomie standard delle competenze e delle professioni e la correlazione con informazioni amministrative sulle assunzioni e con i fabbisogni professionali programmati dalle imprese, ove le relative fonti risultino disponibili e utilizzabili.
In questa ottica, la Regione intende dotarsi di uno strumento che agisca da acceleratore nel rendere sistematica e adattiva la lettura del mercato del lavoro per competenze, orientando con metodo scientifico-statistico la progettazione della formazione professionale e delle politiche attive verso le esigenze effettivamente espresse dalle imprese. Attraverso metodologie di analisi avanzata dei dati, incluse tecniche di intelligenza artificiale, si intende individuare le competenze e i saperi maggiormente richiesti dalle aziende, sostenendo il continuo adeguamento delle competenze e l'efficacia delle politiche del lavoro e della formazione.
Si propone pertanto di dotare la Regione del Veneto di uno strumento di Intelligenza Artificiale in grado di supportare la lettura "per competenze" del mercato del lavoro regionale, a supporto dei processi di programmazione delle politiche pubbliche volte alla qualificazione dell'occupazione. Lo strumento sarà finalizzato a integrare e valorizzare informazioni provenienti da diverse fonti, con particolare riferimento alle vacancy pubblicate online dalle imprese, ove ne sia verificata la disponibilità e la possibilità di acquisizione e utilizzo, alle Comunicazioni Obbligatorie (CO) relative alle assunzioni, ai fabbisogni professionali programmati dalle imprese (fonte Excelsior-Unioncamere) e al Repertorio Regionale degli Standard Professionali (RRSP).
Al fine di realizzare l'iniziativa si ritiene opportuno avvalersi di Veneto Lavoro per lo svolgimento delle attività tecniche per la realizzazione dello strumento di intelligenza artificiale descritto sopra. Tale conferimento si fonda sull'art. 13, comma 2-bis della Legge regionale 13 marzo 2009, n. 3 ed il loro sviluppo è disciplinato mediante accordo di collaborazione ai sensi dell'art. 15 della Legge n. 241/1990, nel rispetto delle condizioni previste dall'art. 7, comma 4 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36, in quanto le stesse perseguono obiettivi di interesse comune riconducibili alle competenze istituzionali di entrambe le Amministrazioni.
Dall'istruttoria risulta che la collaborazione interviene esclusivamente tra amministrazioni aggiudicatrici, comporta l'effettiva partecipazione di entrambe allo svolgimento delle attività di interesse comune e concorre al perseguimento delle rispettive finalità istituzionali, senza rapporti sinallagmatici tra le prestazioni. È stato inoltre verificato il rispetto del limite relativo alle attività svolte sul mercato aperto previsto dall'art. 7, comma 4, lettera d) del D.Lgs. n. 36/2023.
La Regione del Veneto, attraverso la Direzione Lavoro in quanto struttura regionale competente per materia, concorre alla realizzazione delle attività mediante la definizione degli indirizzi, delle priorità e degli elementi conoscitivi necessari per raggiungere gli obiettivi dell'iniziativa e mediante il raccordo con le strutture regionali competenti, secondo quanto previsto dall'Accordo di collaborazione.
Le specifiche attività e la loro modalità di attuazione saranno definite nel quadro di un progetto esecutivo, predisposto da Veneto Lavoro d'intesa con la Regione del Veneto, previa sottoscrizione dell'Accordo di collaborazione, approvato con Decreto del Direttore della Direzione Lavoro, quale struttura regionale competente per materia.
Nell'ambito del progetto esecutivo saranno altresì specificate le modalità tecniche e organizzative per l'integrazione e l'interoperabilità, ove necessarie, dello strumento con le infrastrutture digitali e i sistemi informativi regionali già in uso, con particolare riferimento al Repertorio Regionale degli Standard Professionali (RRSP), ai processi di Individuazione, Validazione e Certificazione delle competenze (IVC) e agli asset informativi gestiti dall'Osservatorio regionale del mercato del lavoro di Veneto Lavoro.
Tale integrazione risulta fondamentale per creare un ecosistema digitale unificato, in grado di assicurare una comprensione standardizzata e coerente delle dinamiche occupazionali, a diretto supporto dell'analisi e della programmazione delle politiche attive e formative.
Il progetto esecutivo individua altresì le modalità di aggiornamento delle informazioni e di evoluzione degli strumenti realizzati, tenendo conto della disponibilità delle fonti, delle relative condizioni di accesso e dei costi connessi all'eventuale acquisizione di dati o servizi esterni.
Considerato che l'Amministrazione regionale non ha la disponibilità diretta delle banche dati necessarie all'implementazione dello strumento e che, pertanto, lo sviluppo del sistema informatico sarà curato dall'Ente Veneto Lavoro in virtù delle attribuzioni conferite, si stabilisce che l'approvazione del progetto esecutivo nella sua stesura definitiva, mediante adozione di specifico Decreto del Direttore della Direzione Lavoro, sarà subordinata all'espletamento degli adempimenti in materia di sicurezza ICT e di Intelligenza Artificiale previsti dalla DGR n. 1067 del 4 settembre 2023 e dalla DGR n. 1467 del 20 novembre 2025.
Nello specifico, sarà cura della Direzione Lavoro sottoporre preventivamente la bozza del progetto esecutivo elaborato da Veneto Lavoro alla Direzione ICT e Agenda Digitale per le necessarie valutazioni di competenza in conformità all'Allegato A della DGR n. 1067/2023 e al Competence Center per IA per gli adempimenti di competenza nel rispetto del Disciplinare approvato con DGR n. 1467/2025.
L'Accordo di collaborazione avrà efficacia dalla data della sua sottoscrizione e fino al 31 dicembre 2026, termine entro il quale dovranno essere concluse le attività, fatta salva l'eventuale concessione di proroga, debitamente motivata, da autorizzarsi con provvedimento del Direttore della Direzione Lavoro. Entro 45 giorni dalla conclusione delle attività, dovrà essere presentata la richiesta di saldo corredata dalla relazione finale e dalla documentazione di rendicontazione prevista dall'Accordo di collaborazione.
Al fine di quantificare e giustificare preventivamente l'importo da destinare alla realizzazione dello strumento di Intelligenza Artificiale, l'Amministrazione regionale ha formalmente richiesto a Veneto Lavoro di stimare i costi vivi direttamente imputabili all'iniziativa. A seguito di tale formale richiesta, inoltrata dalla Direzione Lavoro con nota prot. n. 574971 del 22/10/2026, è stata acquisita agli atti la risposta dell'Ente (prot. n. 581477 del 27/10/2026), contenente in allegato la proposta tecnico-economica preliminare che costituisce il fondamento per la determinazione della spesa, quantificata complessivamente per Euro 180.000,00.
A copertura dei costi direttamente sostenuti per la realizzazione delle attività oggetto dello schema di Accordo di collaborazione, sono messe a disposizione di Veneto Lavoro risorse finanziarie fino all'importo massimo di Euro 180.000,00, a valere sul capitolo n. 101315 "FONDO REGIONALE PER IL SOSTEGNO AL REDDITO E ALL'OCCUPAZIONE (ARTT. 31, 37, L.R. 13/03/2009, N.3)", dell'esercizio 2026 del Bilancio regionale 2026-2028.
Con il presente provvedimento si avviano, pertanto, le procedure per l'impegno delle risorse, pari a 180.000,00 Euro, a valere sul capitolo n. 101315 "FONDO REGIONALE PER IL SOSTEGNO AL REDDITO E ALL'OCCUPAZIONE (ARTT. 31, 37, L.R. 13/03/2009, N.3)" del Bilancio regionale di previsione 2026-2028, esercizio 2026, a favore dell'Ente regionale Veneto Lavoro, a copertura dei costi sostenuti per la realizzazione delle attività oggetto dell'Accordo di collaborazione che sarà sottoscritto tra la Regione del Veneto e Veneto Lavoro.
Le risorse sono trasferite ai sensi dell'art. 18, comma 1, lett. b) della L.R. n. 3/2009, e non costituiscono corrispettivo per prestazioni rese alla Regione del Veneto. L'erogazione avverrà previa sottoscrizione dell'Accordo di collaborazione e secondo le seguenti modalità: una quota a titolo di anticipo del 10% ad esecutività del relativo impegno di spesa (e successiva all'approvazione del progetto esecutivo), e l'erogazione del saldo entro 45 giorni dalla conclusione delle attività, previa presentazione e validazione della rendicontazione finale.
Entro il termine di efficacia dell'Accordo di collaborazione, Veneto Lavoro dovrà trasmettere una relazione sui risultati conseguiti e un rendiconto analitico delle spese sostenute.
Si propone di demandare al Direttore della Direzione Lavoro, competente per materia, l'adozione degli atti conseguenti alla presente deliberazione, compresa la sottoscrizione dell'Accordo di collaborazione di cui all'Allegato A con autorizzazione ad apportarvi eventuali modifiche non sostanziali nell'interesse dell'Amministrazione regionale, nonché l'impegno di spesa a favore dell'Ente regionale Veneto Lavoro per l'importo massimo di Euro 180.000,00.
Infine, si propone di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell'esecuzione del presente atto, inclusa l'approvazione del progetto esecutivo predisposto da Veneto Lavoro d'intesa con la Direzione Lavoro, previa verifica dell'espletamento degli adempimenti in materia di sicurezza ICT e di Intelligenza Artificiale in conformità alla DGR n. 1067 del 4 settembre 2023 e alla DGR n. 1467 del 20 novembre 2025.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali;
VISTO il Regolamento (UE) 2024/1689 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024, che stabilisce regole armonizzate sull'intelligenza artificiale;
VISTA la Legge n. 132 del 23 settembre 2025 "Disposizioni e deleghe al Governo in materia di intelligenza artificiale";
VISTA la DGR n. 1067 del 4 settembre 2023 "Regole per l'uso delle risorse ICT e dei dispositivi di telefonia mobile della Giunta regionale Misure organizzative, tecniche e comportamentali. Sostituzione della DGR n. 1480 del 16/10/2018";
VISTA la DGR n. 1467 del 20 novembre 2025 "Approvazione del Disciplinare per l'adozione e l'utilizzo di Sistemi e Modelli di Intelligenza Artificiale nella Regione del Veneto";
VISTO l'art. 15 della Legge n. 241 del 7 agosto 1990;
VISTO l'art. 7, comma 4 del D.Lgs. n. 36 del 31 marzo 2023;
VISTI gli artt. 13, comma 2-bis e 18, comma 1, lett. b) della L.R. n. 3 del 13 marzo 2009;
VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011;
VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione" e s.m.i.;
VISTA la L.R. n. 3 del 13 marzo 2009 "Disposizioni in materia di occupazione e mercato del lavoro", così come modificata dalla L.R. n. 21 dell'8 giugno 2012;
VISTO il D.Lgs. n. 13 del 16 gennaio 2013 che istituisce il Sistema nazionale di certificazione delle competenze;
VISTA la DGR n. 675 del 26 maggio 2020 che ha ridefinito la procedura di aggiornamento del Repertorio Regionale degli Standard Professionali (RRSP) e s.m.i.;
VISTA la DGR n. 627 del 27 maggio 2022 "Sistema regionale delle competenze: quadro di riferimento e indirizzi per l'attuazione" e s.mm.ii.;
VISTA la L.R. n. 2 del 10 aprile 2026 "Legge di stabilità regionale 2026";
VISTA la L.R. n. 3 del 10 aprile 2026 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";
VISTA la L.R. n. 4 del 10 aprile 2026 "Bilancio di Previsione 2026 - 2028";
VISTA la DGR n. 219 del 9 aprile 2026 che approva il "Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2026-2028";
VISTO il Decreto n. 3 del 15 aprile 2026 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2026-2028;
VISTA la DGR n. 311 del 30 aprile 2026 che approva le "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028";
VISTO l'art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;
