Rinnovo di Convenzioni, Accordi e presentazione di candidature ad avvisi pubblici di finanziamento in ambito ICT per l'attuazione delle linee Guida dell'Agenda Digitale del Veneto in continuazione con le DGR n. 1276 del 05 novembre 2024 e 1404 dell'11 novembre 2025. Determinazioni.
L'Assessore Filippo Giacinti riferisce quanto segue.
L'Agenda Digitale costituisce la strategia unitaria fondata sulla cooperazione tra le istituzioni europee, nazionali e regionali, finalizzata a promuovere la modernizzazione e l'innovazione tecnologica del continente attraverso il potenziamento delle infrastrutture di rete, la garanzia di un accesso agevole e sicuro ai servizi digitali della Pubblica Amministrazione e lo sviluppo della crescita economica, della competitività e dell'innovazione.
Il percorso di transizione e sviluppo digitale promosso dalla Regione del Veneto si inserisce in un preciso e consolidato quadro strategico di riferimento, definito a livello europeo, attraverso le iniziative della Commissione Europea quali l'”Agenda Digitale” lanciata a maggio 2010 e il “2030 Digital Compass” presentato a marzo del 2021, e a livello nazionale, trovando collocazione nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e nella strategia "Italia Digitale 2026", la quale destina il 27% delle risorse complessive all'ammodernamento della Pubblica Amministrazione e al potenziamento delle reti a banda ultra-larga, fissando obiettivi sfidanti in materia di adozione tecnologica, migrazione verso sistemi cloud e accrescimento delle competenze digitali dei cittadini.
In Veneto, l'Agenda Digitale si è sviluppata attraverso le seguenti fasi:
- con DGR n. 1650 del 7 agosto 2012, con la quale è stata autorizzata la realizzazione dell'Agenda Digitale del Veneto, un documento programmatico avente il compito di delineare gli sviluppi della Società dell'Informazione in ambito regionale, in continuità coi processi pianificatori già intrapresi e in armonia con le prescrizioni della Legge regionale n. 19 del 14 novembre 2008. Con l’Agenda Digitale l’Amministrazione regionale ha inteso perseguire una strategia di crescita intelligente, inclusiva e sostenibile del Veneto attraverso le tecnologie digitali (a livello sociale, culturale e economico) in linea col contesto di riferimento europeo/nazionale (Digital Agenda 2010 e Decreto Crescita 2.0);
- con DGR n. 1299 del 16 agosto 2016 è stato approvato il percorso per l'aggiornamento (sino al 2020) del succitato documento programmatico, mentre con DGR n. 102 del 31 gennaio 2017 è stato approvato il Piano degli interventi sul territorio per la definizione degli obiettivi necessari a tale attività di revisione/aggiornamento. Il nuovo documento strategico sul "digitale" della Regione del Veneto è stato infine approvato con la DGR n. 978 del 27 giugno 2017;
- con DGR n. 880 del 30 giugno 2021 la Regione del Veneto - in linea con gli orientamenti strategici comunitari e nazionali sopraindicati - ha avviato il percorso per l'aggiornamento del documento programmatico "Linee Guida dell'Agenda Digitale del Veneto" per il periodo fino al 2025 e con D.G.R. n. 156 del 22 febbraio 2022 ha approvato il documento programmatico "Linee Guida dell'Agenda Digitale del Veneto – ADVeneto 2025";
- con le DGR n. 1276 del 5 novembre 2024 e n. 1404 dell'11 novembre 2025 la Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT è stata autorizzata ad assumere determinazioni in ordine a Convenzioni, Accordi e procedimenti per l’attuazione delle Linee Guida dell'Agenda Digitale del Veneto 2025 (DGR n. 156 del 22 febbraio 2022), dando continuità alle varie iniziative intraprese.
L’Agenda Digitale del Veneto 2025 (d’ora in avanti “ADVeneto 2025”) ha definito e condiviso l’impegno strategico rivolto alla promozione della società e dell’economia digitale nel territorio regionale, allo scopo di rendere il Veneto maggiormente attrattivo, sostenibile e coeso. L’Agenda ha illustrato le linee guida volte a favorire lo sviluppo territoriale, prevedendo un piano organico ed integrato fondato su quattro pilastri fondamentali (Competenze Digitali, Infrastrutture, Servizi Digitali e Dati) intervenendo su nove ambiti di intervento strategici (Agricoltura, Ambiente e Territorio, Cultura, Lavoro e Formazione, Sviluppo Economico, Turismo, Sanità e Sociale, Pubblica Amministrazione, Trasporti e Mobilità), definiti ecosistemi, ed individuando per ciascun settore specifiche azioni volte a sostenere lo sviluppo digitale dei singoli domini con l’obiettivo di rispondere ai fabbisogni ed alle esigenze del singolo settore.
Per perseguire l’obiettivo strategico delineato dall’ADVeneto 2025, è stato adottato un approccio duale rivolto sia alle azioni di sistema sia a quelle di competenza dei singoli ecosistemi, basato su una duplice prospettiva: da un lato promuovere, nel breve periodo, la sperimentazione e la diffusione capillare delle soluzioni già operative, e dall’altro impostare ed avviare, nel lungo termine, processi di trasformazione di più ampio respiro.
Il percorso attuativo della Vision dell’ADVeneto 2025 è articolato su tre distinti orizzonti temporali (breve, medio e lungo termine) ed è basato su un nuovo modello di governance unitaria del Digitale in grado di integrare tre livelli complementari (strategico, coordinamento tecnico ed operativo).
Per il coordinamento strategico delle iniziative regionali è stato istituito il Coordinamento inter-assessorile delle politiche e dei progetti attuativi nell’ambito dell’innovazione digitale al fine di favorire le sinergie strategiche e la complementarità delle progettualità e di definire le politiche di sistema.
Alla Direzione ICT e Agenda Digitale (ora Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT) è stata invece affidata la responsabilità del coordinamento tecnico e della definizione degli standard al fine di garantire che le singole progettualità e iniziative condividano infrastrutture, piattaforme abilitanti e dati. In tal senso la medesima ha, pertanto, provveduto a sottoscrivere Accordi e Convenzioni con le Aziende/Agenzie/Società in-house della Regione del Veneto e con i vari Enti pubblici ed Enti territoriali coinvolti nel progetto ADVeneto 2025. Ha inoltre presentato candidature ad Avvisi pubblici di finanziamento comunitari e nazionali.
Va evidenziato che, in attesa della conclusione dell'iter procedimentale, avviato con DGR n. 925 del 31 agosto 2026, volto alla redazione ed alla successiva adozione della nuova Agenda Digitale 2026 - 2030, l'ADVeneto 2025 continua a fungere da quadro strategico ed operativo di riferimento per l'Amministrazione Regionale.
In tale contesto si ritiene pertanto di fondamentale importanza, in linea con le DGR n. 1276 del 5 novembre 2024 e 1404 dell’11 novembre 2025, garantire la prosecuzione degli Accordi e delle Convenzioni stipulati dall’Amministrazione regionale negli anni precedenti con Istituzioni ed Enti vari ed elencati nell'Allegato A al presente provvedimento, ove sono indicati la natura degli interventi, la durata e, laddove esistenti, gli importi massimi ivati a carico della Regione.
Con riferimento all’aspetto finanziario, laddove l’attuazione dell’Agenda Digitale del Veneto 2025, per gli interventi riportati nell’Allegato A, non comporti ulteriori oneri a carico della Regione Veneto, si provvede come segue:
- nei limiti di spesa determinati con il provvedimento originario,
oppure
- mediante rimodulazione temporale delle risorse stanziate e non utilizzate, nell’ambito della copertura complessiva della spesa determinata con il provvedimento originario.
Per gli interventi di cui alle lettere A, B, C, D ed E dell’Allegato A le risorse complessive sono rideterminate con gli importi di seguito indicati, nei limiti della disponibilità delle risorse assegnate alla Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT:
Euro 2.060.000,00 per l’intervento di cui alla lettera A;
Euro 200.000,00 per l’intervento di cui alla lettera B;
Euro 450.000,00 per l’intervento di cui alla lettera C;
Euro 1.800.000,00 per l’intervento di cui alla lettera D;
Euro 643.600,00 per l’intervento di cui alla lettera E.
In particolare, l’importo di cui alla lettera D è destinato a far fronte a nuove e indilazionabili esigenze di natura tecnologica e infrastrutturale. Più nello specifico, la somma è destinata a coprire il significativo incremento dei costi per il potenziamento della capacità di calcolo, elemento fondamentale per sostenere adeguatamente i crescenti volumi di dati e le complesse attività di trasformazione digitale. Infine, una quota rilevante del suddetto incremento è direttamente riconducibile al rafforzamento dei presidi di sicurezza informatica, investimento imprescindibile per garantire la completa tutela del patrimonio informativo e la continuità operativa delle reti istituzionali a fronte della costante evoluzione delle minacce digitali.
Si propone pertanto di incaricare il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT dell'esecuzione del presente provvedimento, con particolare riferimento all'adozione di ogni atto connesso, conseguente e comunque necessario a dare continuità alle predette progettualità, compresi l’approvazione, l'aggiornamento, il rinnovo di Convenzioni e Accordi con Aziende/Agenzie/Società in-house della Regione del Veneto e con i vari Enti pubblici e Enti territoriali e l’assunzione dei relativi impegni di spesa.
Si ritiene altresì opportuno autorizzare il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT alla presentazione di candidature in risposta ad Avvisi pubblici di finanziamento comunitari e nazionali che venissero pubblicati nell' ambito dell’ADVeneto 2025, al fine di acquisire ulteriori risorse europee e nazionali coerenti con la sua attuazione. Tali iniziative qualora comportino oneri finanziari a carico dell'Amministrazione regionale saranno sottoposte all'approvazione della Giunta regionale.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la Legge n. 241 del 7/08/1990;
VISTO il D.Lgs. n. 36 del 31/03/2023;
VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011 e ss.mm.ii.;
VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31/12/2012;
VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;
VISTE le DGR n. n. 1650 del 7/08/2012, n. 1299 del 16/08/2016, n. 978 del 27/06/2017, n. 1478 del 15/10/2019, n. 880 del 30/06/2021, n. 1770 del 15/12/2021, n. 1818 del 21/12/2021, n. 156 del 22/02/2022, n. 399 del 12/04/2022, n. 894 del 26/07/2022, n. 944 del 02/08/2022, n. 1750 del 30/12/2022, n. 1448 del 27/11/2023, n. 60 del 29/01/2024, n. 268 del 21/03/2024, n. 1276 del 5/11/ 2024, n. 1404 dell’11/11/2025 e n. 925 del 31/08/2026;