Variazione al Bilancio di previsione 2026-2028 e al Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2026-2028 ai sensi dell'art. 51, comma 2 del D.Lgs. n. 118/2011. (provvedimento di variazione n. BIL032) /VINCOLATE.
L'Assessore Filippo Giacinti riferisce quanto segue.
La Legge regionale 10 aprile 2026, n. 4 ha approvato il documento contabile secondo gli schemi previsti dal Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118, allocando le risorse finanziarie delle entrate in Titoli e Tipologie e delle spese in Missioni, Programmi e Titoli, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio triennale.
La Deliberazione della Giunta regionale n. 219 del 9 aprile 2026 ripartisce le unità di voto del bilancio in Categorie per l’entrata e in Macroaggregati per la spesa.
Il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 3 del 15 aprile 2026 ha approvato il “Bilancio finanziario gestionale 2026-2028” che provvede per ciascun esercizio a ripartire le categorie in capitoli e i macroaggregati in capitoli e in articoli ai fini della gestione e rendicontazione e ad assegnare ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità di cui all’art. 30 della L.R. n. 39/2001, i capitoli e le risorse necessarie al raggiungimento degli obiettivi individuati. Lo stesso Decreto ha approvato altresì il “Bilancio finanziario gestionale 2026-2028. Capitoli di entrata e di spesa del perimetro sanitario di cui all’art. 20, c.1. del D.Lgs. n. 118/2011 (art. 39, c. 13, D.Lgs. n. 118/2011)”.
L’art. 51, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 118/2011 prevede che nel corso dell’esercizio la Giunta regionale possa apportare con proprio atto le variazioni del Bilancio di previsione e del Documento Tecnico di Accompagnamento riguardanti l’istituzione di nuove tipologie di bilancio, per l'iscrizione di entrate derivanti da assegnazioni vincolate a scopi specifici nonché per l'iscrizione delle relative spese, quando queste siano tassativamente regolate dalla legislazione in vigore.
A riguardo, sono pervenute alla Direzione Bilancio e ragioneria le seguenti istanze:
- richiesta 125/2026 della Direzione Formazione e istruzione riguardante l’assegnazione di risorse statali e comunitarie relative al PR FSE 2021-2027, a seguito della “Riprogrammazione Mid-Term Review” per € 15.576.250,00 (di cui € 9.162.500,00 quota comunitaria e € 6.413.750,00 quota statale) per l’anno 2026, € 11.028.750,00 (quota comunitaria € 6.487.500,00 e quota statale € 4.541.250,00) per l’anno 2027 ed € 5.057.500,00 (quota comunitaria € 2.975.000,00 quota statale € 2.082.500,00) per l’anno 2028;
- richiesta 128/2026 della Direzione Formazione e istruzione riguardante la rimodulazione delle assegnazioni statali e comunitarie relative al PR FSE, a seguito della “Riprogrammazione Mid-Term Review”, con una riduzione complessiva di € 26.290.300,20, di cui € 11.096.650,00 (quota comunitaria € 5.413.000,00 quota statale € 5.683.650,00) per l’anno 2026, € 10.639.500 (quota comunitaria € 5.190.000,00 quota statale € 5.449.500,00) per l’anno 2027 ed € 4.554.150,20 (quota comunitaria € 2.221.536,69 quota statale € 2.332.613,51) per l’anno 2028;
- richiesta n. 164/2026 dell’U.O. AdG Italia–Croazia riguardante la rimodulazione delle assegnazioni statali e comunitarie relative al programma di cooperazione transfrontaliera Interreg IV – A Italia-Croazia a seguito della modifica dei cronoprogrammi di spesa per l’importo complessivo di € 215.300,00 di cui € 18.500,00 per l’anno 2026, € 44.000,00 per l’anno 2027 ed € 152.800,00 per l’anno 2028;
- richiesta n. 126/2026 della Direzione Protezione civile riguardante l’iscrizione delle risorse statali che sono trasferite al Bilancio regionale a seguito della scadenza dei termini previsti e finalizzate al superamento dell'emergenza inerente gli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni dal 25 al 28 giugno 2017, il 4, 5 e 10 agosto 2017 che hanno colpito il territorio della Regione Veneto per complessivi € 1.709.775,09 di cui € 935.739,17 per l’anno 2026 ed € 774.035.92 per l’anno 2027, ai sensi delle Ordinanze del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 515 del 27.03.2018, n. 597 del 12.07.2019 e n. 841 del 12.01.2022;
- richiesta n. 107/2026 della Direzione Programmazione sanitaria riguardante l’assegnazione di risorse statali destinate alla riduzione delle liste di attesa per il trapianto di organi e tessuti e per l'acquisto di dispositivi medici per la perfusione, conservazione, trasporto e gestione di organi e tessuti per trapianto, ai sensi dell’art. 1, comma 312 della L. n. 207/2024 e di cui al Decreto del Ministero della Salute del 24.06.2026 per € 971.621,00 per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028;
- nota del 09.10.2026, prot. n. 556312 della Direzione Enti Locali, polizia locale e Procedimenti elettorali riguardante le entrate derivanti dalle somme liquidate a titolo di risarcimento danni a seguito della costituzione di parte civile nei procedimenti penali per i delitti di cui agli articoli 416-bis e 416-ter del Codice penale relativi a fatti commessi nel territorio della Regione Veneto ai sensi dell’art. 16 della L.R. n. 48/2012 per € 10.000,00 per l’anno 2026 di cui alle Bollette della Tesoreria regionale n. 7096 del 04.03.2026 e n. 7375 del 06.03.2026;
- richiesta 163/2026 della Direzione Programmazione unitaria riguardante la rimodulazione delle assegnazioni statali relative alla programmazione FSC 2021-2027 a seguito della modifica del cronoprogramma di spesa con aumento per € 143.420,49 per l’anno 2026, aumento per € 1.643.563,14 per l’anno 2027 e riduzione per € 1.093.102,38 per l’anno 2028;
- richiesta n. 145/2026 della Direzione Farmaceutico, protesico e dispositivi medici riguardante l’assegnazione di risorse statali, annualità 2025, relative al fondo per il governo dei dispositivi medici ai sensi dell’art. 28 del D.Lgs. n. 137/2022 e dell’Accordo Stato-Regioni del 07 luglio 2026 n. 98/CSR per € 1.306.655,08 per l’anno 2026;
- richiesta n. 146/2026 della Direzione Farmaceutico, protesico e dispositivi medici riguardante l’assegnazione di risorse statali dall’Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali (AGENAS) per la realizzazione di un corso di formazione di base in “Health Technology Assessment” (HTA) – dispositivi medici ai sensi dell’art. 28 del D.Lgs. n. 137/2022 e all’Accordo con l’AGENAS del 20.02.2025 per € 73.623,87 per l’anno 2026;
- richiesta n. 149/2026 della Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport relativa alla rimodulazione dell’assegnazione statale riferita al Fondo unico per l’inclusione delle persone con disabilità ai sensi dell’art. 1, comma 213, lettera e) della L. n. 213/2023, finalizzata alla promozione e realizzazione di progetti e iniziative dedicate alle persone con disturbi del neuro-sviluppo e dello spettro autistico con riduzione di € 1.474.087,00, per l’esercizio 2026 e aumento per lo stesso importo nell’esercizio 2027 a seguito della modifica del cronoprogramma di spesa;
- richiesta 158/2026 della Direzione Prevenzione, sicurezza alimentare e veterinaria riguardante l’assegnazione di risorse statali relative al “Piano strategico operativo di prevenzione e risposta ad una pandemia da patogeni a trasmissione respiratoria a maggiore potenziale pandemico 2025-2029”, ai sensi dell’accordo con la Presidenza del Consiglio dei Ministri del 30.04.2026 n. 50/CSR per € 13.860,00 per l’anno 2026 e per € 20.791,00 per ciascuno degli anni 2027 e 2028 quale integrazione fra le risorse assegnate e quelle previste a Bilancio di previsione per le annualità 2026-2028;
- richiesta n. 152/2026 della Direzione Protezione civile riguardante la rimodulazione delle risorse statali relative al superamento dell'emergenza inerente gli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio delle province di Belluno, e dei Comuni di Torri di Quartesolo, Vicenza e Longare in Provincia di Vicenza e nella fascia costiera della Provincia di Venezia, con aumento di € 7.501.509,59 per l’anno 2026 e riduzione di € 6.572.014,59 per l’anno 2027 e riduzione di € 929.495,00 per l’anno 2028 a seguito del versamento di tali risorse nell’anno 2026;
- richiesta n. 104/2026 della Direzione Cultura riguardante la rimodulazione delle risorse statali e comunitarie del Programma INTERREG EUROPE 2021-2027 - Progetto “Incremental”con rduzione di € 40.317,52 nell’anno 2026 ed aumento di € 1.666,68 nell’anno 2027 ed aumento € 23.782,66 nell’anno 2028;
- richiesta n. 159/2026 della Direzione Infrastrutture e Trasporti riguardante l’iscrizione di somme non accertate/impegnate relative all’assegnazione statale per il rinnovo del parco autobus dei servizi di trasporto pubblico locale e regionale ed alla promozione ed al miglioramento della qualità dell’aria con tecnologie innovative di cui al Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 81 del 14.02.2020 e al Decreto del Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili n. 134 del 27.05.2021 per € 407.170,94 per l’anno 2027;
- richiesta n. 147/2026 della Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport riguardante l’assegnazione di risorse statali relative al Fondo nazionale per le politiche della famiglia ai sensi dell’art. 1, comma 1250 e comma 1251 della L. n. 296/2006 e del Decreto del Ministro della famiglia, la natalità e le pari opportunità del 24.07.2026 per € 2.548.000,00 per l’anno 2026;
- richiesta n. 170/2026 della U.O. Fitosanitario riguardante il versamento delle tariffe per le autorizzazioni, controlli fitosanitari e le certificazioni vivaistiche previste dal D.Lgs. n. 19/2021 per € 30.199,43 per l’anno 2026;
- richiesta n. 162/2026 e mail del 15.10.2026 della Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport riguardante l’assegnazione dalla Regione Piemonte di risorse statali relative alla realizzazione del Progetto “Common Ground 2” – Fondo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI) 2021-2027 di cui all’Accordo tra la Regione del Veneto e la Regione Piemonte del 09.09.2026 per € 704.772,70 per l’anno 2026, per € 1.537.685,60 per l’anno 2027, per € 1.281.404,68 per l’anno 2028 per complessi € 3.523.862,98;
- richiesta n. 127/2026 della Direzione Programmazione Unitaria riguardante la rimodulazione delle assegnazioni relative al PR FESR 2021-2027 a seguito delle revisioni alle strategie integrate dello Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) con una riduzione per € 9.452.975,55 (di cui € 3.970.247,73 quota statale, € 3.781.193,23 quota comunitaria e € 1.701.534,59 cofinanziamento regionale FSC) per l’anno 2026, incremento per € 1.474.274,02 (di cui quota statale € 619.195,11, quota comunitaria € 589.709,61 e € 265.369,30 cofinanziamento regionale FSC) per l’anno 2027 e € 5.272.104,69 (quota statale € 2.214.283,98, quota comunitaria € 2.108.841,87 e € 948.978,84 cofinanziamento regionale FSC) per l’anno 2028;
- richiesta n. 155/2026 della Direzione Cultura riguardante la restituzione di risorse indebitamente erogate relative al bando della Regione del Veneto per il restauro e la valorizzazione del patrimonio architettonico e paesaggistico rurale nell’ambito degli interventi per il P.N.R.R. – Missione 1 – Digitalizzazione, Innovazione, competitività e cultura - componente 3 – Cultura 4.0 (M1C3), Misura 2: “Rigenerazione di piccoli siti culturali, patrimonio culturale, religioso e rurale” Investimento 2.2: “Protezione e valorizzazione dell’architettura e del paesaggio rurale”, finanziato dall’Unione Europea – “NextGenerationEU”, di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 390/2022 per € 105.000,00 per l’anno 2026;
- richiesta n. 167/2025 della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e servizi tecnici riguardante l’assegnazione statale per la realizzazione del progetto CARG “Completamento della carta geologica alla scala 1:50.000. Foglio n. 125 Vicenza” di cui alla Convenzione con l’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale del 10.09.2025, ai sensi dell’art. 1, commi 702-706 della L. n. 97/2022, con iscrizione a bilancio di previsione 2026-2028 di complessivi € 30.000,00, di cui € 15.000,00 per l’anno 2027 ed € 15.000,00 per l’anno 2028;
- richiesta n. 168/2025 della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e servizi tecnici riguardante l’assegnazione statale per la realizzazione del progetto CARG “Completamento della carta geologica alla scala 1:50.000. Foglio n. 1235 Verona Ovest” di cui alla Convenzione con l’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale del 22.07.2026, ai sensi dell’art. 1, commi 702-706 della L. n. 97/2022, con iscrizione a bilancio di previsione 2026-2028 di complessivi € 18.000,00, di cui € 9.000,00 per l’anno 2027 ed € 9.000,00 per l’anno 2028.
L’art. 5 della L.R. n. 34/2021 dispone in merito all’utilizzo del cofinanziamento regionale di programmi dell’Unione europea.
L’art. 51, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 118/2011, prevede che nel corso dell’esercizio la Giunta regionale possa apportare con proprio atto modifiche al Bilancio di previsione e al Documento Tecnico di Accompagnamento mediante variazioni compensative tra le dotazioni delle missioni e dei programmi riguardanti l'utilizzo di risorse comunitarie e vincolate, nel rispetto della finalità della spesa definita nel provvedimento di assegnazione delle risorse, o qualora le variazioni siano necessarie per l'attuazione di interventi previsti da intese istituzionali di programma o da altri strumenti di programmazione negoziata.
A riguardo, sono pervenute alla Direzione Bilancio e ragioneria le seguenti istanze:
- richiesta n. 139/2026 della Direzione Formazione e Istruzione relativa alla programmazione PR FSE 2021-2027 per una variazione compensativa per l’importo complessivo di € 1.233.957,49 di cui € 1.500.000,00 nell’anno 2026, € 90.000,00 nell’anno 2027 ed € 71.308,49 nell’anno 2028, con riduzione della Missione 04 “Istruzione e diritto allo studio” Programma 05 “Istruzione Tecnica superiore” e Missione 15 “Politiche per il lavoro e la formazione professionale” Programma 03 “Sostegno all’occupazione” ed aumento pari importo della Missione 04 “Istruzione e diritto alla studio” Programma 04 “Istruzione Universitaria” e della Missione 15 “Politiche per il lavoro e la formazione professionale” Missione 02 “Formazione Professionale”;
- richiesta n. 140/2026 della Direzione Formazione e Istruzione relativa alla programmazione PR FSE 2021-2027 a seguito della “Riprogrammazione Mid-Term Review”, per una variazione compensativa per l’importo complessivo di € 1.475.850,00, di cui € 1.085.850,00 nell’anno 2026, € 273.000,00 nell’anno 2027 ed € 117.000,00 nell’anno 2028, con riduzione della Missione 15 “Politiche per il lavoro e la formazione professionale” Programma 02 “Formazione professionale”, ed aumento pari importo della Missione 04 “ Istruzione e diritto allo studio” Programma 05 “Istruzione tecnica superiore”;
- nota del 08.10.2026, prot. n. 553122 della Direzione Formazione e istruzione relativa alla programmazione PR FSE 2021-2027 a seguito della “Riprogrammazione Mid-Term Review”, per una variazione compensativa per l’importo di € 759.750,00 nell’anno 2026, per € 389.250,00 nell’anno 2027 e per € 107.191,51 nell’anno 2028, con riduzione della Missione 04 “Istruzione e diritto allo studio” Programma 05 “Istruzione tecnica superiore”, ed aumento di pari importo della Missione 15 “Politiche per il lavoro e la formazione professionale” Programma 02 “Formazione professionale”.
Tutto ciò premesso si propone di procedere ad apportare:
- le opportune variazioni al Bilancio di previsione 2026-2028, come risulta dagli Allegati A e B, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
- le opportune variazioni al Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2026-2028, come risulta dagli Allegati C e D, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.
L’art. 10, comma 4 del D.Lgs. n. 118/2011 prevede che alle variazioni al bilancio di previsione siano allegati i prospetti di cui all’Allegato 8 del citato D.Lgs. da trasmettere al Tesoriere, come risulta dagli Allegati E e F, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.
Il punto 11.8 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs n. 118/2011 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” prevede che “Nei casi in cui sono predisposte più delibere di variazione di bilancio senza che sia possibile prevederne i tempi di approvazione, la compilazione della prima e dell’ultima colonna dello schema per il tesoriere, riguardanti lo stanziamento aggiornato, prima e dopo la variazione, può dare luogo a incertezze, non essendo possibile prevedere lo stanziamento aggiornato alla data di approvazione della variazione. Di conseguenza, la prima e l’ultima colonna dello schema della variazione di bilancio per il tesoriere, possono essere compilate dopo l’approvazione della delibera di variazione, a cura del responsabile finanziario.”.
Alla luce di tale principio, si procede ad allegare i citati prospetti alle variazioni al bilancio senza la compilazione della prima e dell’ultima colonna, che sarà completata a cura del Responsabile finanziario e a cui si provvederà con successivo inoltro al Tesoriere dopo l’approvazione della deliberazione di variazione.
Si propone di incaricare la Direzione Bilancio e ragioneria dell’esecuzione del presente atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2, L. n. 42/2009”;
VISTA la L.R. n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” per quanto applicabile;
VISTA la L.R. n. 29/2011 “Ordinamento del Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto in versione telematica”;
VISTO l’art. 2, comma 2, lett. b) della L.R. n. 54/2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17.04.2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;
VISTO il Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 95 del 16.12.2025 “Affidamento ai singoli membri della Giunta regionale di compiti permanenti di istruzione per gruppi di materie affini, ai sensi dell’articolo 53, comma 4 dello Statuto”;
VISTA la L.R. n. 4/2026 “Bilancio di previsione 2026-2028”;
VISTA la DGR n. 219/2026 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2026-2028. Art. 9, comma 1, L.R. n. 39/2001”;
VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 3 del 15.04.2026 “Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028”;
VISTA la DGR n. 311/2026 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2026-2028”;