Piano Sviluppo e Coesione (PSC) della Regione del Veneto (Delibera CIPESS n. 30/2021 e DGR n. 1508/2021) - Proposta di riprogrammazione e assegnazione delle risorse rinvenienti dai cicli di programmazione risorse FSC 2000-2006 e 2007-2013 e conseguente rimodulazione degli stanziamenti per Area Tematica del PSC della Regione Veneto e modifica del relativo Piano finanziario.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento si propone di destinare le risorse FSC residue derivanti dalle programmazioni 2000-2006 e 2007-2013 ad interventi strategici. Tale proposta, unitamente alla rimodulazione degli stanziamenti per Area Tematica e alla modifica del Piano finanziario del Programma, sarà sottoposta all’approvazione del Comitato di Sorveglianza del PSC della Regione del Veneto.

L'Assessore Massimo Bitonci, di concerto con l'Assessore Dario Bond e l'Assessore Paola Roma, riferisce quanto segue.

L'art. 44 del D.L. 30 aprile 2019 n. 34 recante "Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi" (c.d. Decreto Crescita), pubblicato in G.U. n. 100 del 30/04/2019, convertito con modificazioni, dalla L. 28 giugno 2019, n. 58, e successive modificazioni, ha introdotto il Piano Sviluppo e Coesione (PSC), uno strumento attuativo del Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) che, sostituendo i molteplici strumenti fino ad allora esistenti per la fruizione delle risorse, garantisce in capo all’Amministrazione titolare del Piano il coordinamento unitario degli investimenti facilitando l’accelerazione e l’efficientamento della spesa pubblica.

In seguito, con Delibera n. 2 del 29/04/2021 il Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS) ha definito le Disposizioni quadro per il Piano per lo Sviluppo e la Coesione (PSC), così come previsto dall'art. 44, comma 14 del D.L. n. 34/2019, finalizzate a regolamentare i contenuti, le aree tematiche, le modalità di gestione, monitoraggio e controllo degli interventi finanziati con le risorse del FSC e confluiti nel PSC.

In proposito, si precisa che il PSC Regione del Veneto, approvato con Delibera CIPESS n. 30 del 29/04/2021, è articolato in 12 Aree tematiche e si compone di due sezioni:

• Sezione Ordinaria nella quale sono confluite le risorse provenienti dalle Programmazioni FSC 2000-2006 e 2007-2013 a titolarità regionale, per l'importo complessivo di 659,46 milioni di euro, a cui vanno ad aggiungersi le risorse FSC 2014-2020 riassegnate alla Regione del Veneto per l'importo di 7,03 milioni di euro a seguito dell'Intesa raggiunta in Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 25 marzo 2021 (Atto n. 25/CSR del 25/03/2021), per il riproporzionamento del contributo straordinario di finanza pubblica ex D.L. n. 66/2014, art. 46, comma 6 anno 2014;
• Sezione Speciale 2 nella quale, ai sensi dell'art. 242 del D.L. n. 34/2020, sono compresi gli interventi inizialmente finanziati dai Fondi Europei di cui ai Programmi operativi regionali (POR) FESR e FSE 2014 - 2020, e successivamente coperti con risorse assegnate al Veneto sulla base della Delibera CIPE n. 39 del 28/07/2020 per un importo complessivo di 253,7 milioni di euro (5,9 milioni di euro derivanti dalla riprogrammazione delle risorse FSC già nelle disponibilità della Regione e 247,80 milioni di euro derivanti dalla nuova assegnazione di risorse FSC 2014-2020).

Con DGR n. 1508 del 2 novembre 2021 la Giunta regionale ha preso atto del PSC della Regione del Veneto, nominando l'Autorità Responsabile (AR), l’Organismo di Certificazione (OdC), istituendo il Comitato di Sorveglianza (CdS), e riclassificando, secondo le Aree tematiche previste dalla Delibera CIPESS n. 2/2021, gli interventi finanziati nel corso delle programmazioni FSC 2000-2006 e 2007-2013 della Sezione Ordinaria, e rimodulando i contenuti della Sezione Speciale.

Con DGR n. 1363 del 02 novembre 2022, a seguito della ricognizione sulle economie resesi disponibili per la riprogrammazione nel PSC Sezione Ordinaria e per il rispetto del termine del 31 dicembre 2022 per l’assunzione di obbligazioni giuridicamente vincolanti, previsto dall’art. 44 del D.L. n. 34/2019, come da ultimo modificato dal D.L. 17/05/2022 n. 50, convertito con L. 15 luglio 2022 n. 91, è stata approvata la proposta di riprogrammazione dell’importo di euro 5.200.000,00 di risorse, derivanti da economie emerse nella Sezione Ordinaria del PSC Regione del Veneto e, conseguentemente:

- la rimodulazione finanziaria degli stanziamenti per Area Tematica della Sezione Ordinaria del PSC Regione Veneto rappresentata nell’Allegato A “Sezione ordinaria del PSC - Dotazione finanziaria per Area Tematica e Settore d'intervento”;

- la modifica delle previsioni annuali di spesa rappresentata nell’Allegato B “Piano finanziario del PSC con previsioni triennali di spesa post riprogrammazione” della medesima Deliberazione.

A seguito di una nuova ricognizione sugli interventi finanziati ad oggi conclusi o definanziati della Sezione Ordinaria, effettuata dalla Direzione Programmazione unitaria in qualità di Autorità Responsabile del PSC, si sono rese ad oggi disponibili risorse per complessivi euro 7.461.138,40, riprogrammabili, secondo la procedura prevista dalla Delibera CIPESS n. 2/2021, su iniziativa dell’Amministrazione regionale, titolare del Piano.

Tali risorse potranno, pertanto, essere destinate a proposte progettuali ricadenti nelle Aree tematiche del PSC e dovranno essere successivamente sottoposte all’approvazione del Comitato di Sorveglianza del PSC e, per informativa, alla Cabina di Regia FSC. A seguito del parere positivo del Comitato di Sorveglianza le risorse potranno essere assegnate e impegnate per sostenere le proposte progettuali individuate.

Sulla base della ricognizione avviata dall’Area Politiche economiche, Capitale Umano, Programmazione comunitaria, Cultura e Turismo, con il supporto della Direzione Programmazione Unitaria, sono state, pertanto, raccolte e considerate adeguate e coerenti, le seguenti tre proposte riconducibili alle Aree tematiche del PSC:

1. con nota prot. n. 505047 del 10/09/2026 l’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori pubblici, Pianificazione, Demanio e Patrimonio ha segnalato la necessità di integrare con una dotazione pari a euro 3.030.000,00 la linea di azione FSCRI_RI_508 “Realizzazione di nuovi bacini ai fini di innevamento programmato, ammodernamento di esistenti e acquisto di attrezzature complementari ed accessorie per la gestione degli stessi”, già finanziata nell’Accordo per la coesione FSC 2021-2027 della Regione del Veneto, di cui alla DGR n. 1056 del 17 settembre 2024, con risorse FSC 2021-2027 per euro 2.000.000,00. L’incremento delle risorse consentirebbe di finanziare una pluralità di interventi, favorendo una maggiore distribuzione territoriale degli investimenti, apportando significativi miglioramenti sia in termini di qualità che di quantità dell’offerta infrastrutturale e dei servizi turistici delle stazioni sciistiche del Veneto. Tali infrastrutture garantiscono la sicurezza della fruibilità degli impianti sciistici nonché una maggior sostenibilità di un settore turistico ed economico strategico a livello regionale. Si prevede, inoltre l’ammodernamento, anche in forma di ampliamento, di bacini esistenti e l’acquisto di attrezzature complementari ed accessorie allo scopo di migliorare la funzionalità dell’infrastruttura. La suddetta linea di azione si inserisce in una più ampia gestione e conservazione delle risorse idriche (compresi gestione dei bacini idrografici, misure specifiche di adattamento ai cambiamenti climatici, riutilizzo, riduzione delle perdite).

La citata iniziativa può trovare copertura mediante l’utilizzo di risorse riprogrammabili emerse nella stessa Area tematica e Settore di intervento del PSC Sezione Ordinaria (Area tematica 07 Trasporti e Mobilità, Settore 07.06 Logistica);

2. con nota prot. n. 510579 del 14/09/2026 la Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione, ha evidenziato la necessità di garantire una maggiore copertura finanziaria, per un importo complessivo di euro 4.431.138,40, alle iniziative a Bando, riconducibili all’Area tematica 3 Competitività imprese del PSC Regione del Veneto, avviate con le Deliberazioni di seguito riportate, che hanno riscosso un forte successo e un'ampia partecipazione da parte delle imprese del territorio:

- DGR n. 246 del 16 aprile 2026 ad oggetto: Approvazione "Bando per l’erogazione di contributi alle PMI a prevalente partecipazione femminile e alle Professioniste. Anno 2026”. Legge regionale 20 gennaio 2000, n. 1 (finanziato con fondi regionali per euro 3.000.000,00).

L’iniziativa è finalizzata a promuovere e sostenere le piccole e medie imprese (PMI) a prevalente partecipazione femminile nonché le attività professionali esercitate da donne, operanti in forma singola, associata o societaria, al fine di rafforzare e arricchire il tessuto imprenditoriale veneto ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera a) della Legge regionale 20 gennaio 2000, n. 1 "Interventi per la promozione di nuove imprese e di innovazione dell’imprenditoria femminile", come modificata dall’art. 8 della Legge regionale 25 giugno 2021, n. 17.

Con le risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) di cui al PSC della Regione del Veneto, si intende incrementare la dotazione finanziaria del bando, a fronte dell'elevato interesse riscontrato. Come infatti si evince dal Decreto n. 158 del 19 agosto 2026 del Direttore della Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione, con il quale sono state approvate le risultanze istruttorie relative alle domande pervenute, le domande istruite e non ancora finanziate, riportate nell’Allegato E, e le domande non ancora istruite, riportate nell’Allegato F, sono complessivamente pari a n. 242, per un importo totale di contributo richiesto di euro 4.695.369,05. A parziale copertura di tale fabbisogno si propone di destinare un importo di risorse FSC pari ad euro 2.431.138,40;

- DGR n. 484 del 09 giugno 2026 ad oggetto: PR Veneto FESR 2021-2027. Priorità 1. OS 1.3. Azione 1.3.7 "Sostegno alla competitività del sistema commerciale e valorizzazione dei distretti del commercio". Approvazione "Bando a supporto di progetti finalizzati alla rigenerazione urbana e alla ripresa economica nell'ambito dei distretti del commercio. Anno 2026" (finanziato con fondi del PR FESR 2021-2027 per euro 10.000.000,00).

Nell'ambito del PR è prevista l'Azione 1.3.7 "Sostegno alla competitività del sistema commerciale e valorizzazione dei distretti del commercio", le cui finalità sono orientate a garantire un supporto al sistema commerciale, in particolare mediante la valorizzazione dei distretti del commercio. L'iniziativa si inserisce nel quadro delle politiche regionali finalizzate al rafforzamento dell'attrattività urbana e alla rivitalizzazione economica dei centri storici e dei contesti urbani, riconoscendo al commercio un ruolo strategico di presidio territoriale, coesione sociale e valorizzazione dell'identità locale.

L'iniziativa in oggetto segue la precedente edizione del bando, approvata con Deliberazione della Giunta regionale n. 956 del 31 luglio 2023, che ha registrato una significativa partecipazione da parte del territorio e ha consentito il finanziamento di 70 progetti presentati da Distretti del commercio. L'interesse manifestato dai territori per gli obiettivi di valorizzazione delle realtà commerciali e di rigenerazione urbana propri della disciplina dei Distretti del commercio, a conferma dell'efficacia dello strumento, ha stimolato l'adesione di ulteriori Comuni alla relativa procedura di riconoscimento, determinando, ad oggi, il riconoscimento di complessivi 185 Distretti del commercio.

Con le risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC), si intende incrementare la dotazione finanziaria del bando di euro 2.000.000,00, a fronte dell'elevato numero dei Distretti del Commercio che sono potenzialmente interessati e delle limitate risorse disponibili sul PR.

L’attuazione degli interventi sopra individuati segue le regole e le procedure previste dal Sistema di Gestione e Controllo del PSC Regione Veneto approvato con DGR n. 1281 del 18 ottobre 2022, successivamente integrato con Decreto del Direttore della Direzione Programmazione unitaria n. 33 dell’11 novembre 2025, con cui sono state approvate le Linee guida per il monitoraggio degli atti attuativi, per il controllo e per la certificazione degli interventi/azioni finanziati.

A seguito delle riprogrammazioni proposte dal presente provvedimento a favore dei progetti succitati, si rende necessario approvare la rimodulazione finanziaria degli stanziamenti per Area tematica e Settore di intervento della Sezione Ordinaria del PSC Regione del Veneto così come dettagliata nell'Allegato A al presente atto denominato “Sezione ordinaria del PSC - Dotazione finanziaria per Area Tematica e Settore d'intervento”, nonché la modifica delle previsioni annuali di spesa come da Allegato B “Piano finanziario del PSC con previsioni triennali di spesa post riprogrammazione”, entrambi parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.

Si dà atto che gli interventi previsti dalla presente proposta di riprogrammazione e la conseguente rimodulazione degli stanziamenti per Area Tematica e Settore di intervento del PSC Regione Veneto - Sezione Ordinaria verranno sottoposti all'approvazione del Comitato di Sorveglianza del Piano Sviluppo e Coesione della Regione del Veneto, in applicazione di quanto previsto dalle “Disposizioni quadro per il Piano Sviluppo e Coesione” approvate con Delibera CIPESS n. 2/2021.

A seguito dell’acquisizione del parere positivo del Comitato di Sorveglianza del PSC della Regione del Veneto, si incarica il Direttore della Direzione Infrastrutture e trasporti, previo coordinamento con il Direttore della Direzione Programmazione unitaria, di provvedere alla predisposizione della proposta di “Bando per la Realizzazione di nuovi bacini ai fini di innevamento programmato, ammodernamento di esistenti e acquisto di attrezzature complementari ed accessorie per la gestione degli stessi”, da finanziare per euro 2.000.000,00 con le risorse già previste dall’Accordo per coesione FSC 2021-2027 per la linea di azione FSCRI_RI_508 e per euro 3.030.000,00 mediante l’utilizzo delle risorse FSC riprogrammabili emerse nella stessa Area tematica e Settore di intervento del PSC (Area tematica 07 Trasporti e Mobilità, Settore 07.06 Logistica) della Sezione Ordinaria del PSC.

Si incarica, inoltre, il Direttore della Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione, previo coordinamento con il Direttore della Direzione Programmazione unitaria, ad assumere gli atti necessari per dar corso alle iniziative previste dal presente provvedimento ricadenti nell’Area tematica 3 Competitività e imprese. In particolare, allo stesso è demandata l’adozione delle conseguenti obbligazioni di spesa nel limite dell’importo di euro 4.431.138,40 a valere sulle risorse stanziate sul capitolo U105777 “PSC Sezione Ordinaria - Riprogrammazione FSC 2000 - 2006 e 2007-2013 - Area Tematica 3 Competitività Imprese - Contributi agli investimenti (art. 44, D.L. 30/04/2019, n.34 - Del. CIPESS 29/04/2021, n.2 - Del. CIPESS 29/04/2021, n.30) del Bilancio 2026-2028 che presenta sufficiente disponibilità, a sostegno delle spese previste dai singoli soggetti beneficiari selezionati come di seguito specificato:

1. euro 2.431.138,40 per procedere allo scorrimento della graduatoria di cui al Decreto n. 158 del 19 agosto 2026 del Direttore della Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione relativa al “Bando per l'erogazione di contributi alle PMI a prevalente partecipazione femminile e alle Professioniste” (DGR n. 246 del 16 aprile 2026);
2. euro 2.000.000,00 per integrare il finanziamento destinato al "Bando a supporto di progetti finalizzati alla rigenerazione urbana e alla ripresa economica nell'ambito dei distretti del commercio. Anno 2026" (DGR n. 484 del 09 giugno 2026).

Con il presente atto si provvede, infine, ad approvare l’Allegato C, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nel quale sono individuate le Strutture regionali competenti per settore responsabili dell’attuazione degli interventi del PSC Sezione Ordinaria, a seguito della ricognizione effettuata dalla Direzione Programmazione unitaria in conseguenza della nuova articolazione amministrativa delle strutture della Giunta regionale approvata con le DGR n. 312 del 30 aprile 2026 e n. 562 del 16 giugno 2026 e delle nuove proposte di intervento derivanti dal presente provvedimento.

Si propone infine di incaricare la Direzione Programmazione unitaria dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Decreto Legislativo 31 maggio 2011 n. 88;

VISTO l’art. 44 del D.L. n. 34/2019 (convertito, con modificazioni, con L. n. 58/2019), come da ultimo modificato con D.L. n. 50/2022 (convertito con L. 15 luglio 2022, n. 91);

VISTE le Delibere CIPESS n. 2/2021 e n. 30/2021;

VISTE le Deliberazioni della Giunta regionale n. 1508/2021, 1281/2022 e 1363/2022;

VISTE le DGR n. 312 del 30 aprile 2026 e n. 562 del 16 giugno 2026 di approvazione della nuova articolazione amministrativa delle strutture della Giunta regionale;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto delle economie riferite al Piano Sviluppo e Coesione (PSC) della Regione del Veneto, Sezione Ordinaria, di cui alla Delibera CIPESS n. 30/2021, emerse, a seguito della ricognizione effettuata dalla Direzione Programmazione Unitaria, in coordinamento con l’Area Politiche economiche, Capitale Umano, Programmazione comunitaria, Cultura e Turismo, per l’importo di euro 7.461.138,40 e della necessità di riprogrammarle, nell’ambito del medesimo Piano, secondo la procedura prevista dalla Delibera CIPESS n. 2/2021;
3. di approvare la proposta di riprogrammazione dell’importo di euro 7.461.138,40 delle risorse FSC derivanti da economie emerse nella Sezione Ordinaria del PSC della Regione del Veneto, così come specificato in premessa, mediante assegnazione di un contributo FSC a favore delle seguenti linee di azione:

Titolo intervento	Soggetti Beneficiari	Categoria	Contributo FSC
Scorrimento della graduatoria del Bando per l'erogazione di contributi alle PMI a prevalente partecipazione femminile e alle Professioniste (DGR n. 246 del 16 aprile 2026)	PMI a prevalente partecipazione femminile nei settori dell’artigianato, dell’industria, del commercio e dei servizi nonché le attività professionali esercitate da donne, operanti in forma singola, associata o societaria	Aiuti	€ 2.431.138,40
Scorrimento graduatoria del Bando finalizzato alla rigenerazione urbana e alla ripresa economica nell'ambito dei distretti del commercio (DGR n. 484 del 09 giugno 2026)	PMI appartenenti ai settori del commercio, della somministrazione di alimenti e bevande e dei servizi che sono localizzate nell’ambito dei Distretti del commercio	Aiuti	€ 2.000.000,00
Realizzazione di nuovi bacini ai fini di innevamento programmato, ammodernamento di esistenti e acquisto di attrezzature complementari ed accessorie per la gestione degli stessi	Piccole Medie Imprese titolari di una concessione di linea ai sensi dell’art. 18 della L.R. n. 21/2008	Aiuti	€ 3.030.000,00
			€ 7.461.138,40

4. di approvare, in considerazione della riprogrammazione di cui al precedente punto, la proposta di rimodulazione finanziaria degli stanziamenti per Area Tematica della Sezione Ordinaria del PSC Regione Veneto rappresentata nell’Allegato A “Sezione ordinaria del PSC - Dotazione finanziaria per Area Tematica e Settore d'intervento” e la conseguente modifica delle previsioni annuali di spesa rappresentata nell’Allegato B “Piano finanziario del PSC con previsioni triennali di spesa post riprogrammazione”, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
5. di dare mandato, pertanto, alla Direzione Programmazione unitaria, in qualità di Autorità Responsabile del PSC, di sottoporre la proposta di riprogrammazione e la conseguente rimodulazione del Piano all’approvazione del Comitato di Sorveglianza del PSC;
6. di incrementare la dotazione finanziaria del "Bando per l'erogazione di contributi alle PMI a prevalente partecipazione femminile e alle Professioniste. Anno 2026". Legge regionale 20 gennaio 2000, n. 1, al fine di consentire lo scorrimento della graduatoria di cui al Decreto n. 158 del 19 agosto 2026 del Direttore della Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione mediante l’utilizzo del finanziamento FSC di euro 2.431.138,40;
7. di incrementare la dotazione finanziaria del "Bando a supporto di progetti finalizzati alla rigenerazione urbana e alla ripresa economica nell'ambito dei distretti del commercio. Anno 2026" approvato con DGR n. 484 del 09 giugno 2026, mediante l’utilizzo del finanziamento FSC di euro 2.000.000,00;
8. di determinare, per le motivazioni indicate in premessa, in euro 4.431.138,40 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa derivanti dai punti 6 e 7 del presente provvedimento, alla cui assunzione provvederà, con propri atti, il Direttore della Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione a valere sui fondi stanziati sul capitolo U105777 “PSC Sezione Ordinaria - Riprogrammazione FSC 2000-2006 e 2007-2013 - Area Tematica 3 Competitività Imprese - Contributi agli investimenti (art. 44, D.L. 30/04/2019, n.34 - Del. CIPESS 29/04/2021, n.2 - Del. CIPESS 29/04/2021, n.30)” del Bilancio 2026-2028;
9. di dare atto che la Direzione Programmazione unitaria ha attestato la disponibilità delle risorse di cui al punto 8 nell’ambito del Piano Sviluppo e Coesione della Regione del Veneto;
10. di rinviare ad un successivo provvedimento l’approvazione del Bando “Realizzazione di nuovi bacini ai fini di innevamento programmato, ammodernamento di esistenti e acquisto di attrezzature complementari ed accessorie per la gestione degli stessi” e l’autorizzazione all’assunzione delle obbligazioni di spesa per l’importo di euro 3.030.000,00 a valere sui fondi destinati alla suddetta iniziativa, derivanti dalla Sezione Ordinaria del PSC;
11. di approvare l’Allegato C, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nel quale sono individuate le Strutture regionali competenti per settore responsabili dell’attuazione degli interventi del PSC Sezione Ordinaria, a seguito della ricognizione effettuata dalla Direzione Programmazione unitaria in conseguenza della nuova articolazione amministrativa delle strutture della Giunta regionale approvata con le DGR n. 312 del 30 aprile 2026 e n. 562 del 16 giugno 2026 e delle nuove proposte di intervento derivanti dal presente provvedimento;
12. di incaricare la Direzione Programmazione unitaria, la Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione e la Direzione Infrastrutture e trasporti dell’esecuzione del presente provvedimento, ciascuna per le rispettive competenze;
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
14. di pubblicare il presente atto sul Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Dgr_1193_26_AllegatoA_595243.pdf
Dgr_1193_26_AllegatoB_595243.pdf
Dgr_1193_26_AllegatoC_595243.pdf