Approvazione dello schema di accordo tra la Regione del Veneto e alcuni Enti regionali per lo svolgimento delle funzioni di Stazione appaltante capofila, ai sensi dell'art. 62, comma 14 del D.Lgs. n. 36/2023.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento si propone la sottoscrizione di un accordo, ai sensi del combinato disposto dell’art. 62, comma 14 del D.Lgs. n. 36/2023 e dell’art. 15 della Legge n. 241/1990, con alcuni Enti e Società regionali, al fine di individuare la Regione del Veneto quale Stazione appaltante capofila per lo svolgimento di una gara centralizzata. La gara è una procedura aperta diretta alla conclusione di un accordo quadro per il servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici per il personale dipendente della Regione del Veneto e di altri Enti e Società regionali.

L'Assessore Filippo Giacinti riferisce quanto segue.

Con Decreto del Direttore della Direzione Acquisti e AA.GG. n. 227 del 27 settembre 2023 la Regione del Veneto ha indetto, ai sensi dell’art. 59, comma 3 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, una procedura aperta telematica per la conclusione di un Accordo quadro per il servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici, per il personale dipendente della Regione del Veneto e di alcuni Enti e Società regionali.

Ad esito di tale procedura è stato sottoscritto il contratto con la società Edenred Italia s.r.l di Milano ad oggetto “Accordo Quadro, ex art. 59, comma 3 del D.Lgs. 36/2023, per il servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici per il personale dipendente della Regione del Veneto e di altri Enti e Società regionali”, che risulta in scadenza il 31 marzo 2027.

Considerato l’approssimarsi della scadenza del contratto in essere, la Direzione Organizzazione e Personale con nota prot. n. 0111887 del 12 febbraio 2026 ha richiesto alla Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture l’attivazione di una procedura per l’affidamento del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici per il personale dipendente della Regione del Veneto e di altri Enti e Società regionali, con decorrenza dal 1° aprile 2027.

Sul punto si rappresenta che l’art. 62, comma 14 del D.Lgs. n. 36/2023 prevede che “due o più stazioni appaltanti possono decidere di svolgere congiuntamente, ai sensi dell’articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, una o più fasi della procedura di affidamento o di esecuzione di un appalto o di un accordo quadro di lavori, servizi e forniture, purché almeno una di esse sia qualificata allo svolgimento delle fasi stesse in rapporto al valore del contratto”.

La Regione del Veneto risulta iscritta nell'Elenco delle Stazioni Appaltanti Qualificate istituito presso l'ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) e ha ottenuto la qualificazione al livello massimo "SF1" (Servizi e Forniture di terzo livello), che abilita l'Ente alla progettazione e all'affidamento di contratti pubblici di forniture e servizi senza alcun limite di importo, ai sensi dell'art. 63 e dell'Allegato II.4 del Codice dei contratti pubblici.

Pertanto, a seguito di interpello degli Enti strumentali della Regione, ai fini di una possibile adesione alla procedura in forma aggregata, la Direzione Organizzazione e Personale ha trasmesso alla Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture, con nota prot. n. 474766 del 20 agosto 2026, i fabbisogni degli Enti interessati.

In particolare, risultano aver manifestato interesse ad aderire alla procedura in forma aggregata per l’affidamento del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici per il personale dipendente i seguenti Enti e Società regionali:

• Consiglio regionale del Veneto;
• Parco Regionale dei Colli Euganei;
• Parco Naturale Regionale del Fiume Sile;
• AVEPA – Agenzia Veneta per i Pagamenti;
• Veneto Agricoltura;
• ARPAV – Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto;
• Veneto Lavoro;
• Infrastrutture Venete S.r.l.;
• Istituto Regionale Ville Venete.

Con il presente provvedimento si propone la sottoscrizione di un Accordo, ai sensi del combinato disposto dell’art. 62, comma 14 del D.Lgs. n. 36/2023 e dell’art. 15 della Legge n. 241/1990, con gli Enti e Società regionali sopra richiamati, come riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, al fine di individuare la Regione del Veneto quale Stazione appaltante capofila per lo svolgimento di una gara centralizzata per l’affidamento del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici per il personale dipendente.

Mediante la sottoscrizione dello schema di Accordo, la Regione del Veneto assume le funzioni di stazione appaltante “capofila” e si impegna a svolgere la procedura di gara avente ad oggetto la procedura aperta, ai sensi dell’art. 71 del D.Lgs. 36/2023, finalizzata alla conclusione di un Accordo quadro per il servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici per il personale dipendente della Regione del Veneto e di alcuni Enti e Società regionali, assumendo il ruolo di RUP della procedura di affidamento con tutti gli oneri e adempimenti conseguenti previsti dall’art. 15, comma 4 del D.Lgs. n. 36/2023.

La Regione del Veneto gestisce in piena autonomia lo svolgimento delle fasi di gara. Ogni singolo Ente/Società assume il ruolo di stazione appaltante beneficiaria e si impegna a supportare al bisogno la stazione appaltante, nonché ad assumere tutti gli oneri e gli obblighi legati all’esecuzione contrattuale.

La DGR n. 768 del 27 giugno 2023, in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti, ha individuato, ai sensi degli artt. 62 e seguenti del D.Lgs. 36/2023, la Direzione Acquisti, AA.GG., quale “Struttura Organizzativa Stabile” (SOS) della Regione per l’affidamento di forniture e servizi. Pertanto il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture assume le funzioni di RUP ai sensi dell’art. 15, comma 4 del D.Lgs. 36/2023 per la fase di affidamento, ed è incaricato di adottare tutti gli atti e le determinazioni necessarie sino all’aggiudicazione.

Il RUP per la fase di esecuzione nei confronti del fornitore del servizio verrà individuato da ogni singolo Ente al momento di attivazione del contratto derivato.

La Regione del Veneto sosterrà i soli costi relativi all’espletamento della procedura di gara e gli eventuali costi legati al contenzioso eventualmente legato alla procedura stessa.

Ciascun Ente beneficiario corrisponderà l’intera quota dell’incentivo per ciascuna delle fasi delegate.

L’Accordo avrà durata a decorrere dalla stipula fino all’esaurimento della procedura di affidamento del servizio in oggetto indicato.

Si propone di incaricare il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture dell’esecuzione del presente atto, ivi compresa la sottoscrizione dell’Accordo, autorizzandolo ad apportare allo schema di Accordo eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54, art. 2, comma 2;

VISTO il D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, come integrato e modificato dal D.Lgs. n. 209/2024;

VISTO l’art. 63, comma 1 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36;

VISTO l’art. 62, comma 14 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36;

VISTO l’art. 15, comma 4 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36;

VISTO l’art. 15 della Legge n. 241/1990;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di dare atto che la Direzione Organizzazione e Personale con nota prot. n. 0111887 del 12 febbraio 2026 ha richiesto alla Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture l’attivazione di una procedura per l’affidamento del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici per il personale dipendente della Regione del Veneto e di altri Enti e Società regionali, con decorrenza dal 1° aprile 2027;

3. di prendere atto che, ai fini di una possibile adesione alla procedura per l’affidamento del servizio di cui al punto 2 in forma aggregata, la Direzione Organizzazione e Personale ha trasmesso alla Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture, con nota prot. n. 474766 del 20 agosto 2026, i fabbisogni dei seguenti Enti e Società regionali interessati:

• Consiglio regionale del Veneto;
• Parco Regionale dei Colli Euganei;
• Parco Naturale Regionale del Fiume Sile;
• AVEPA – Agenzia Veneta per i Pagamenti;
• Veneto Agricoltura;
• ARPAV – Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto;
• Veneto Lavoro;
• Infrastrutture Venete S.r.l.;
• Istituto Regionale Ville Venete;

4. di approvare lo schema di Accordo tra la Regione del Veneto e gli Enti e Società regionali di cui al punto 3, ai sensi del combinato disposto dell’art. 62, comma 14 del D.Lgs. n. 36/2023 e dell’art. 15 della Legge n. 241/1990, al fine di individuare la Regione del Veneto quale Stazione appaltante capofila per lo svolgimento di una gara centralizzata per l’affidamento del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici per il personale dipendente, come riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

5. di dare atto che l’Accordo avrà durata a decorrere dalla stipula fino all’esaurimento della procedura di affidamento del servizio;

6. di dare atto che il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture assume le funzioni di RUP ai sensi dell’art. 15, comma 4 del D.Lgs. 36/2023 per la fase di affidamento, ed è incaricato di adottare tutti gli atti e le determinazioni necessarie sino all’aggiudicazione;

7. di dare atto che il RUP per la fase di esecuzione verrà individuato da ogni singolo Ente al momento di attivazione del contratto derivato;

8. di incaricare il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture della sottoscrizione dell’Accordo, autorizzandolo ad apportare allo schema di Accordo eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

9. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

10. di incaricare la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servi e forniture dell’esecuzione del presente atto;

11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Dgr_1173_26_AllegatoA_594564.pdf