PR Veneto FESR 2021-2027. Costituzione della "Sezione Basket Bond" nell'ambito del "Fondo Veneto Patrimonializzazione" e approvazione dello schema di III atto aggiuntivo all'Accordo di finanziamento per la gestione del "Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027". DGR n. 1567/2023.

Note per la trasparenza

Con il provvedimento in esame si dispone la costituzione della “Sezione Basket Bond” nell’ambito del “Fondo Veneto Patrimonializzazione”, quale nuovo strumento finanziario del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, e si approva lo schema di III atto aggiuntivo all’Accordo di finanziamento sottoscritto in data 13 dicembre 2023 tra Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., nonché le conseguenti modifiche al relativo “Piano aziendale”.

L'Assessore Massimo Bitonci riferisce quanto segue.

Il 17 dicembre 2020, a seguito dell'approvazione da parte del Parlamento europeo, il Consiglio europeo ha adottato il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) dell'Unione europea per il periodo 2021-2027, in vigore dal 1° gennaio 2021.

In data 24 giugno 2021 sono stati approvati il Regolamento (UE) n. 2021/1058 (Regolamento FESR) recante disposizioni relative al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione e il Regolamento (UE) n. 2021/1060 contenente disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo asilo, migrazione e integrazione, al Fondo sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti.

Con Deliberazione n. 134/CR del 23 dicembre 2021, la Giunta regionale ha approvato la proposta di Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027, successivamente trasmessa, conformemente a quanto stabilito dall’art. 9 della Legge regionale 25 novembre 2011, n. 26, al Consiglio regionale per l’esame e l’approvazione definitiva avvenuta con Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 16 del 15 febbraio 2022.

Il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022 e la Giunta regionale ne ha preso atto con Deliberazione n. 1573 del 13 dicembre 2022. Successivamente, la Commissione europea ha modificato la decisione di esecuzione C(2022) 8415 con Decisione C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024 e con Decisione C(2025) 6916 final del 15 ottobre 2025.

La Giunta regionale, con Deliberazione n. 7/CR del 5 febbraio 2026, ha approvato la proposta definitiva di riprogrammazione del PR Veneto FESR 2021-2027 tenuto conto anche delle osservazioni pervenute da parte della Commissione europea, individuando le nuove priorità e le rispettive dotazioni finanziarie coerentemente con quanto stabilito dal Regolamento (UE) n. 1914 del 18 settembre 2025, successivamente approvate dal Consiglio regionale con Deliberazione amministrativa n. 16 del 24 febbraio 2026.

La Commissione europea ha approvato la proposta di riprogrammazione del PR Veneto FESR 2021-2027 con Decisione di esecuzione C(2026) 1893 final del 18 marzo 2026 recante modifica della Decisione di esecuzione C(2022) 8415 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 222 del 14 aprile 2026.

La Giunta regionale con Deliberazione n. 1736 del 30 dicembre 2022 ha individuato le Strutture Responsabili di Attuazione (SRA) del PR Veneto FESR 2021-2027.

La Giunta regionale con Deliberazione n. 312 del 30 aprile 2026, ha approvato la nuova articolazione delle Strutture regionali e con Decreto del Direttore della Programmazione Unitaria n. 10 del 31 luglio 2026 sono state individuate le SRA del PR Veneto FESR 2021-2027 per l'attuazione delle singole Azioni del PR a seguito della riprogrammazione Mid-Term Review (MTR) del PR Veneto FESR e conformemente al nuovo assetto organizzativo delle Strutture della Giunta regionale così come delineato dalla DGR n. 312/2026.

Il citato Regolamento (UE) n. 2021/1060 (nel seguito anche “Regolamento”), all'art. 52, stabilisce che gli Stati membri adoperino i contributi dei fondi per fornire ai beneficiari sostegno sotto forma di sovvenzioni, strumenti finanziari o premi o una combinazione di tali modalità.

Il medesimo Regolamento, all’art. 58, prevede la possibilità per l’Autorità di Gestione di attivare strumenti finanziari che possano fruire del sostegno dei fondi europei e, tra questi, del FESR. Gli strumenti finanziari, caratterizzati dalla natura rotativa delle risorse e dall’effetto leva derivante dal loro utilizzo, possono contribuire a rafforzare l’accesso al credito e la competitività delle imprese venete.

In particolare, il PR Veneto FESR 2021-2027 prevede l’utilizzo degli strumenti finanziari per gli Obiettivi Specifici:

• RSO1.1 “Sviluppare e rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l'introduzione di tecnologie avanzate”;

• RSO1.3 “Rafforzare la crescita sostenibile e la competitività delle PMI e la creazione di posti di lavoro nelle PMI, anche grazie agli investimenti produttivi”;

• RSO2.1 “Promuovere l'efficienza energetica e ridurre le emissioni di gas a effetto serra”.

L’art. 58, par. 3 del Regolamento dispone che il sostegno dei fondi, erogato mediante gli strumenti finanziari, sia basato su una Valutazione ex ante redatta sotto la responsabilità dell’Autorità di Gestione. In conformità a tale disposizione, la Giunta regionale con Deliberazione n. 1737 del 30 dicembre 2022 ha adottato la “Valutazione ex ante (VEXA) relativa agli strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027”, successivamente aggiornata con Deliberazioni n. 700 del 18 giugno 2024, n. 1327 del 14 novembre 2024, n. 342 del 1° aprile 2025 e n. 991 del 15 settembre 2026.

Il Regolamento all’art. 59, par. 3, lettera d) stabilisce altresì che l'Autorità di Gestione può procedere all'aggiudicazione diretta di un contratto per l'attuazione di uno strumento finanziario anche ad organismi rientranti nell’ambito di applicazione dell'art. 12 della Direttiva 2014/24/UE, recante norme in materia di appalti pubblici tra enti nell’ambito del settore pubblico.

Il medesimo art. 59 del Regolamento al par. 5 prevede che i termini e le condizioni dei contributi dei programmi a strumenti finanziari siano stabiliti in Accordi di finanziamento tra:

1. i rappresentanti debitamente autorizzati dell'Autorità di gestione e l'organismo che attua un Fondo di partecipazione, se applicabile;
2. i rappresentanti debitamente autorizzati dell'Autorità di gestione o, ove applicabile, dell'organismo che attua un Fondo di partecipazione e l'organismo che attua un Fondo specifico,

e che tali Accordi di finanziamento debbano contenere tutti gli elementi indicati nell'Allegato X al Regolamento.

Ciò premesso, con Deliberazione n. 1567 del 12 dicembre 2023 la Giunta regionale ha approvato, ai sensi dell’art. 59 del Regolamento, lo schema di Accordo di finanziamento, redatto in conformità all’Allegato X del medesimo Regolamento, tra Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. per l'affidamento della gestione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”. L’Accordo è stato sottoscritto dalle Parti in data 13 dicembre 2023.

Al “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027” afferiscono una pluralità di “Fondi Specifici”, così come definiti dall’art. 2, punto 21 del Regolamento, articolati secondo la composizione definita dalla DGR n. 1567/2023, volta a riflettere i diversi obiettivi e finalità perseguiti dalle Azioni/Sub-Azioni del PR Veneto FESR 2021-2027 le cui risorse sono impegnate per l’attuazione degli strumenti finanziari. A tali Azioni/Sub-Azioni corrispondono diversi Fondi/Sezioni le cui modalità di gestione sono definite dall’Accordo oltre che, nello specifico, dal “Piano aziendale” di cui all’Allegato A2 costituente parte integrante e sostanziale dell’Accordo medesimo.

Sia l’Accordo di finanziamento che il “Piano aziendale” sono stati oggetto di successivi aggiornamenti con Deliberazioni della Giunta regionale n. 1416 del 28 novembre 2024 e n. 757 dell’8 luglio 2025.

Nel novero degli strumenti finanziari di cui sopra rientra in particolare il Fondo specifico “Fondo Veneto Patrimonializzazione”, a cui afferisce la “Sezione FESR del Fondo regionale Liquidità”, strumento finanziario attuato nell’ambito dell’Azione 1.3.3 “Accesso al credito delle PMI” del PR Veneto FESR 2021-2027, finalizzata a sostenere l’accesso al credito delle PMI anche attraverso strumenti finanziari diversificati e innovativi.

La costituzione della “Sezione FESR del Fondo regionale Liquidità” è stata disposta con Deliberazione della Giunta regionale n. 757 dell’8 luglio 2025, la quale è intervenuta a modificare l’originaria impostazione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027” con l’obiettivo di rafforzare la capacità delle imprese venete di accesso al credito e la propria struttura patrimoniale e finanziaria, anche in funzione del sostegno agli investimenti.

La “Sezione FESR del Fondo regionale Liquidità” ha registrato l’integrale impiego della propria dotazione finanziaria di 30 milioni di euro, con il sostegno alle esigenze di credito di quasi 400 imprese.

Alla luce dell’esperienza maturata e dell’esigenza di ampliare le opportunità di finanziamento a disposizione delle imprese venete, appare opportuno affiancare agli strumenti destinati a facilitare l’accesso al credito bancario forme di finanziamento alternative e complementari, favorendo la diversificazione delle fonti di finanziamento e l’accesso al mercato dei capitali.

In tale prospettiva, il ricorso delle PMI al mercato dei capitali attraverso l’emissione di strumenti di debito può risultare condizionato dai costi connessi alle singole operazioni, dalla loro dimensione e dalla difficoltà di attrarre investitori istituzionali. L’aggregazione di più emissioni in portafogli di minibond può contribuire a superare tali condizioni e a favorire la mobilitazione di risorse finanziarie private a sostegno degli investimenti delle imprese.

Tali condizioni evidenziano l’opportunità di ampliare l’operatività del “Fondo Veneto Patrimonializzazione”, affiancando agli strumenti già previsti un intervento di finanza alternativa volto a facilitare il ricorso delle PMI a strumenti di debito emessi sul mercato dei capitali e a sostenere i programmi di investimento di medio-lungo periodo.

A tal fine, si propone la costituzione, nell’ambito del “Fondo Veneto Patrimonializzazione”, di una nuova sezione denominata “Sezione Basket Bond”, destinata a sostenere operazioni di emissione di minibond da parte delle PMI per il finanziamento di programmi di investimento in beni materiali, beni immateriali e capitale circolante.

La “Sezione Basket Bond” prevede l’aggregazione in portafogli di minibond emessi da una pluralità di imprese e destinati alla sottoscrizione da parte di investitori professionali, anche nell’ambito di operazioni di cartolarizzazione. L’intervento pubblico è finalizzato alla mitigazione del rischio assunto dagli investitori mediante una garanzia a copertura delle prime perdite del portafoglio, costituita attraverso un cash collateral fino a un limite massimo del 25 per cento del valore dello stesso. Tale meccanismo consente di facilitare il ricorso delle PMI a forme di finanziamento alternative al credito bancario e di mobilitare risorse private in misura superiore alle risorse pubbliche impiegate, determinando un effetto leva a sostegno degli investimenti delle imprese.

L'art. 4 della Legge regionale 10 aprile 2026, n. 3 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2026” ha già disposto l’istituzione di un fondo di garanzia a supporto di operazioni di basket bond per il sostegno al credito delle imprese, prevedendo l'affidamento in gestione a Veneto Innovazione S.p.A. e destinando a tale finalità risorse, già giacenti presso la finanziaria regionale, pari a euro 5.992.343,00.

Si propone pertanto di dare attuazione alla predetta disposizione nell’ambito del “Fondo Veneto Patrimonializzazione”, destinando le risorse regionali ivi previste alla costituenda “Sezione Basket Bond” e integrandole con una quota delle risorse del PR Veneto FESR 2021-2027 afferenti all’Azione 1.3.3 “Accesso al credito delle PMI”, così da assicurare allo strumento una dotazione finanziaria coerente con la dimensione delle operazioni da attivare e favorire l’effetto leva delle risorse pubbliche.

Nel dettaglio, le risorse regionali di cui all'art. 4 della L.R. n. 3/2026 derivano:

1. per euro 3.522.117,00 dalla chiusura delle misure poste in essere in attuazione dell’art. 6 della Legge regionale 29 dicembre 2020, n. 39 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;
2. per euro 470.226,00 dal fondo “Operazioni di ottimizzazione finanziaria” di cui alla Legge regionale 13 agosto 2004, n. 19 “Interventi di ingegneria finanziaria per il sostegno e lo sviluppo delle piccole e medie imprese”;
3. per euro 2.000.000,00 dal fondo di rotazione per il Polesine (ex Misura 5.2 Docup 1997-1999).

Le predette risorse sono destinate ad alimentare la nuova “Sezione Basket Bond” nell’ambito del “Fondo Veneto Patrimonializzazione”. Tale destinazione trova titolo nell’art. 13, par. 13.5 dell’Accordo di finanziamento per l’affidamento della gestione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, di cui all’Allegato A alla DGR n. 1567/2023 e s.m.i., che riconosce alla Regione la facoltà di integrare la dotazione di ciascun Fondo specifico/Sezione con ulteriori risorse regionali, da utilizzarsi per il perseguimento delle medesime finalità previste nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027 (di seguito anche Programma), con modalità di attuazione analoghe a quelle previste per le risorse del Programma.

La “Sezione Basket Bond” disporrà di una dotazione complessiva pari a euro 13.089.875,00, che costituisce l’importo massimo complessivo delle obbligazioni di spesa, di cui euro 5.992.343,00 a valere sulle predette risorse regionali di cui all’art. 4 della L.R. n. 3/2026 ed euro 7.097.532,00 con imputazione sulle risorse dell’Azione 1.3.3 del PR Veneto FESR 2021-2027. Le predette risorse comprendono anche gli importi relativi alle commissioni e ai costi di gestione riconoscibili a Veneto Innovazione S.p.A. ai sensi dell’art. 20, par. 20.3 dell’Accordo di finanziamento, come modificato dall’Allegato A al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale.

La dotazione finanziaria della “Sezione Basket Bond” sarà resa disponibile a Veneto Innovazione S.p.A. secondo il meccanismo di versamento per tranche previsto dall’art. 13, par. 13.6 dell’Accordo di finanziamento, come modificato dall’Allegato A al presente provvedimento, in relazione alle effettive esigenze di operatività dello strumento finanziario, anche connesse all’attuazione del Programma e delle relative priorità, nonché alle esigenze correlate all’operatività di ciascuno strumento finanziario.

In particolare, l’importo di euro 5.992.343,00, corrispondente alla quota di risorse regionali destinata alla “Sezione Basket Bond”, sarà impegnato ed erogato entro il corrente esercizio dal Direttore della Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione, disponendone la copertura a valere sul capitolo di spesa 105677 “Fondo di garanzia per le operazioni di basket bond - contributi agli investimenti (art. 4, L.R. 10/04/2026, n. 3)”, che presenta adeguata disponibilità nel bilancio di previsione 2026-2028.

La restante quota di euro 7.097.532,00, a valere sulle risorse dell’Azione 1.3.3 del PR Veneto FESR 2021-2027, sarà resa disponibile a Veneto Innovazione S.p.A. secondo le modalità disciplinate dal precitato art. 13, par. 13.6 dell’Accordo di finanziamento e, pertanto, in funzione delle esigenze di operatività dello strumento finanziario.

La costituzione della nuova “Sezione Basket Bond”, nonché la definizione della relativa dotazione finanziaria, delle caratteristiche e delle modalità di attuazione dello strumento, rendono necessario aggiornare l’Accordo di finanziamento per l’affidamento della gestione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027” e il relativo “Piano aziendale” mediante la sottoscrizione di apposito atto aggiuntivo.

A tal fine, è stato predisposto lo schema di III atto aggiuntivo all’Accordo sottoscritto in data 13 dicembre 2023 tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. per l’attuazione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, successivamente modificato con DGR n. 1416/2024 e n. 757/2025, riportato nell’Allegato A al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale.

Contestualmente alla costituzione della “Sezione Basket Bond”, si ritiene opportuno procedere a una razionalizzazione dell’articolazione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, eliminando dall’Accordo di finanziamento i riferimenti all’Azione 1.3.2 Sub B “Attrazione degli investimenti e sostegno alla competitività di RIR, Distretti industriali e aggregazioni di imprese”, alla quale, alla luce dell’esperienza maturata nell’attuazione del PR Veneto FESR 2021-2027, non si ritiene di dare seguito. Tale scelta tiene conto, da un lato, della sostanziale sovrapposizione delle finalità perseguite dalla predetta Azione con quelle dell’Azione 1.3.2 Sub A “Attrazione degli investimenti e sostegno alla competitività delle filiere produttive” e dell’Azione 1.3.4 “Interventi specifici per la ZLS Porto di Venezia-Rodigino” e, dall’altro, dell’opportunità, alla luce dell’attuale contesto economico e finanziario, di concentrare maggiormente le risorse disponibili su strumenti volti a favorire l’accesso delle imprese a fonti di finanziamento adeguate alle proprie esigenze, tra i quali si inserisce la nuova “Sezione Basket Bond”.

Inoltre, a seguito della riprogrammazione Mid-Term Review (MTR) del PR Veneto FESR 2021-2027, di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 7/CR del 5 febbraio 2026, alla successiva Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 16 del 24 febbraio 2026 e alla conseguente Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2026) 1893 final del 18 marzo 2026, di cui la Giunta regionale ha preso atto con Deliberazione n. 222 del 14 aprile 2026, l’articolazione del Programma è stata modificata prevedendo, tra l’altro, la soppressione dell’Azione 2.2.3 “Produzione di idrogeno verde da fonte rinnovabile”. Tale modifica rende necessario espungere dall’Accordo di finanziamento per l’affidamento della gestione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027” i riferimenti alla “Sezione Produzione di idrogeno da fonte rinnovabile” del “Fondo Veneto Energia”, cui afferiva una dotazione finanziaria pari a euro 25.000.000,00 destinata all’attuazione della predetta Azione.

Infine, in applicazione di quanto previsto dall'art. 13, par. 13.2 dell’Accordo di finanziamento, che consente alla Regione di rimodulare, nel corso dell'esecuzione dell'Accordo, le risorse pubbliche stanziate per ciascun Fondo specifico o relativa Sezione, si procede alla rideterminazione della dotazione finanziaria della “Sezione Ricerca industriale e sviluppo sperimentale” del Fondo. Tale rideterminazione, effettuata in coerenza con le previsioni della DGR n. 991/2026 di aggiornamento della “Valutazione ex ante relativa agli Strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027” (VEXA), comporta una riduzione della dotazione finanziaria della Sezione “Sezione Ricerca industriale e sviluppo sperimentale” pari a euro 4.232.375,00.

Si ritiene altresì opportuno incrementare di euro 3.000.000,00 la dotazione della “Sezione Innovazione delle PMI”, afferente all’Azione 1.1.3 Sub B del PR Veneto FESR 2021-2027, mediante corrispondente riduzione delle risorse assegnate alla “Sezione Innovazione di eccellenza”, afferente all’Azione 1.1.4. Tale modifica tiene conto della capacità della “Sezione Innovazione delle PMI” di rispondere in tempi celeri alle esigenze di sostegno agli investimenti delle PMI venete in materia di innovazione, nonché dell’elevato livello di utilizzo dello strumento, che, in poco più di un anno, ha registrato richieste per l’intera dotazione di euro 18.000.000,00, con conseguente sospensione dell’operatività dello strumento.

L’Allegato A al presente provvedimento dispone, oltre alla costituzione della nuova “Sezione Basket Bond”, le seguenti modifiche all’Accordo di finanziamento:

• la rideterminazione in euro 44.000.000,00 delle risorse afferenti alla “Sezione Filiere produttive, Attrazione investimenti e ZLS” del “Fondo Veneto Competitività”, la cui operatività viene ricondotta alle sole Azioni 1.3.2 Sub A e 1.3.4;
• l’eliminazione dei riferimenti alla “Sezione Produzione di idrogeno da fonte rinnovabile” del “Fondo Veneto Energia”;
• la riduzione di euro 4.232.375,00 della dotazione della “Sezione Ricerca industriale e sviluppo sperimentale” del “Fondo Veneto Ricerca, Sviluppo e Innovazione”;
• l’incremento di euro 3.000.000,00 della dotazione della “Sezione Innovazione delle PMI” del “Fondo Veneto Ricerca, Sviluppo e Innovazione”, mediante corrispondente riduzione della dotazione della “Sezione Innovazione di eccellenza”;
• la rideterminazione, in conseguenza delle predette modifiche, dei massimali relativi alle commissioni e ai costi di gestione riconoscibili a Veneto Innovazione S.p.A. per l’attuazione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, adeguando la remunerazione alla nuova dotazione degli strumenti finanziari affidati in gestione, ai sensi dell’art. 20, par. 20.13 dell’Accordo secondo la metodologia di calcolo prevista dal par. 20.5 del medesimo art. 20.

Con il medesimo Allegato A sono inoltre modificate le disposizioni concernenti le modalità e le tempistiche di versamento delle risorse al Gestore, al fine di adeguarsi alle effettive esigenze operative delle diverse Sezioni del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, come ridefinite per effetto delle modifiche sopra descritte.

Coerentemente con le modifiche apportate all’Accordo di finanziamento, si è provveduto ad aggiornare le previsioni del “Piano aziendale” di cui all’Allegato A2 del medesimo Accordo; tali aggiornamenti sono riportati nell’Allegato A1 al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale.

L’Allegato B, costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, reca la descrizione degli elementi essenziali dello strumento di Basket Bond, individuandone, in particolare, le finalità, i soggetti beneficiari, le principali caratteristiche finanziarie, il meccanismo di garanzia, la struttura dell’operazione e i ruoli dei soggetti coinvolti. In particolare, si prevede che Veneto Innovazione S.p.A., in qualità di soggetto gestore, provveda alla selezione, mediante procedura ad evidenza pubblica, di un Arranger quale soggetto specializzato incaricato di strutturare e realizzare l’operazione di Basket Bond e di coordinare l’aggregazione delle emissioni in portafoglio secondo le modalità definite nella successiva documentazione attuativa.

Le finalità e le caratteristiche generali della “Sezione Basket Bond” risultano coerenti con quanto previsto dalla “Valutazione ex ante relativa agli Strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027” (VEXA), aggiornata da ultimo con DGR n. 991/2026.

La Direzione Programmazione Unitaria ha rilasciato il visto di conformità al presente provvedimento.

Si propone altresì di incaricare il Direttore della Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione della sottoscrizione del III atto aggiuntivo all’Accordo di finanziamento tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. per l’affidamento della gestione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, approvato con DGR n. 1567/2023 e sottoscritto in data 13 dicembre 2023, come successivamente modificato con gli atti aggiuntivi approvati con le DGR n. 1416/2024 e n. 757/2025.

Si propone infine di incaricare la Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione dell’esecuzione del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1058 e s.m.i.;

VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1060 e s.m.i.;

VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022, come successivamente modificata dalle Decisioni C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024, C(2025) 6916 final del 15 ottobre 2025 e C(2026) 1893 final del 18 marzo 2026;

VISTO l’art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013;

VISTA la L.R. n. 26/2011;

VISTA la L.R. n. 14/2023;

VISTA la L.R. n. 4/2026;

VISTO l’art. 4 della L.R. n. 3/2026;

VISTA la DGR/CR n. 134/2021, approvata con DACR n. 16/2022;

VISTE le DGR n. 637/2022, n. 1573/2022, n. 1737/2022, n. 1538/2023, n. 1567/2023, n. 700/2024, n. 1327/2024, n. 1416/2024, n. 342/2025, n. 757/2025 e n. 222/2026;

VISTA la DGR n. 7/CR del 5 febbraio 2026;

VISTA la DACR n. 16 del 24 febbraio 2026;

VISTA la DGR n. 991/2026;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di attivare, nell’ambito del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, la cui gestione è affidata a Veneto Innovazione S.p.A. ai sensi dell’Accordo di finanziamento approvato con DGR n. 1567/2023 e s.m.i., un nuovo strumento finanziario di Basket Bond, volto ad ampliare le opportunità di finanziamento a disposizione delle PMI venete, favorendone il ricorso a canali alternativi e complementari rispetto al tradizionale credito bancario e sostenendone i programmi di investimento e i percorsi di crescita attraverso un più ampio accesso al mercato dei capitali, anche in attuazione dell’art. 4 della L.R. n. 3/2026 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2026”;
3. di attivare, per le finalità di cui al punto 2, nell’ambito del “Fondo Veneto Patrimonializzazione”, la nuova “Sezione Basket Bond”, destinando alla stessa le risorse regionali di cui all’art. 4 della L.R. n. 3/2026, pari a euro 5.992.343,00, nonché le risorse del PR Veneto FESR 2021-2027 di cui al successivo punto 9;
4. di procedere altresì alla razionalizzazione dell’articolazione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027” e all’adeguamento delle relative disposizioni, disponendo le seguenti modifiche all’Accordo di finanziamento tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. per l’affidamento della gestione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, sottoscritto in data 13 dicembre 2023, come successivamente modificato con gli atti aggiuntivi approvati con le DGR n. 1416/2024 e n. 757/2025:

• l’eliminazione dei riferimenti all’Azione 1.3.2 Sub B “Attrazione degli investimenti e sostegno alla competitività di RIR, Distretti industriali e aggregazioni di imprese” e la conseguente riconduzione dell’operatività della “Sezione Filiere produttive, Attrazione investimenti e ZLS” del “Fondo Veneto Competitività” alle sole Azioni 1.3.2 Sub A e 1.3.4, con rideterminazione della relativa dotazione in euro 44.000.000,00;
• l'eliminazione dei riferimenti alla “Sezione Produzione di idrogeno da fonte rinnovabile” del “Fondo Veneto Energia”, in conseguenza della soppressione dell’Azione 2.2.3 “Produzione di idrogeno verde da fonte rinnovabile”, cui era associata una dotazione finanziaria pari a euro 25.000.000,00, nell’ambito della riprogrammazione Mid-Term Review (MTR) del Programma;
• la riduzione di euro 4.232.375,00 della dotazione della “Sezione Ricerca industriale e sviluppo sperimentale” del “Fondo Veneto Ricerca, Sviluppo e Innovazione”, in coerenza con l’aggiornamento della “Valutazione ex ante relativa agli Strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027” (VEXA);
• l’incremento di euro 3.000.000,00 della dotazione della “Sezione Innovazione delle PMI” del “Fondo Veneto Ricerca, Sviluppo e Innovazione”, mediante corrispondente riduzione della dotazione della “Sezione Innovazione di eccellenza”;
• la rideterminazione dei massimali relativi alle commissioni e ai costi di gestione riconoscibili a Veneto Innovazione S.p.A. e l’adeguamento delle disposizioni concernenti le modalità e le tempistiche di versamento delle risorse al Gestore, al fine di adeguarle alla nuova dotazione e alle effettive esigenze di operatività delle diverse Sezioni del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”;

5. di approvare, per le finalità di cui ai precedenti punti 2 e 3 e in attuazione delle modifiche di cui al punto 4, lo schema di III atto aggiuntivo all’Accordo di finanziamento tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. per l’affidamento della gestione del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”, approvato con DGR n. 1567/2023 e sottoscritto in data 13 dicembre 2023, come successivamente modificato con gli atti aggiuntivi approvati con le DGR n. 1416/2024 e n. 757/2025, riportato nell’Allegato A al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale;
6. di approvare, in coerenza con le modifiche all’Accordo di finanziamento di cui al punto 4, le conseguenti modifiche al “Piano aziendale” di cui all’Allegato A2 dell’Accordo medesimo, riportate nell’Allegato A1, costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
7. di approvare l’Allegato B costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, recante la descrizione degli elementi essenziali della “Sezione Basket Bond”, con particolare riferimento alle finalità, ai soggetti beneficiari, alle principali caratteristiche finanziarie, al meccanismo di garanzia, alla struttura dell’operazione e ai ruoli dei soggetti coinvolti;
8. di dare atto che le finalità e le caratteristiche generali della “Sezione Basket Bond” risultano coerenti con quanto previsto dalla “Valutazione ex ante relativa agli Strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027” (VEXA), aggiornata da ultimo con DGR n. 991/2026;
9. di dare atto che la dotazione finanziaria complessiva della “Sezione Basket Bond”, comprensiva delle risorse destinate alle commissioni e ai costi di gestione riconoscibili a Veneto Innovazione S.p.A., nonché costituente limite massimo delle obbligazioni di spesa a valere sulle medesime risorse, è pari a euro 13.089.875,00, di cui euro 5.992.343,00 a valere sulle risorse regionali di cui all’articolo 4 della L.R. n. 3/2026 ed euro 7.097.532,00 a valere sulle risorse del PR Veneto FESR 2021-2027, Azione 1.3.3 “Accesso al credito delle PMI”;
10. di dare atto che le risorse di cui al punto 9 destinate alla “Sezione Basket Bond” comprendono anche le commissioni e i costi di gestione riconoscibili a Veneto Innovazione S.p.A. ai sensi dell’art. 20, par. 20.3 dell’Accordo di finanziamento, come modificato dall’Allegato A al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale;
11. di dare atto che il capitolo di spesa 105677 “Fondo di garanzia per le operazioni di basket bond - contributi agli investimenti (art. 4, L.R. 10/04/2026, n. 3)” presenta adeguata disponibilità nel Bilancio di previsione 2026-2028;
12. di dare atto che l’importo di euro 5.992.343,00, relativo alle risorse regionali di cui al punto 9, sarà impegnato ed erogato, entro il corrente esercizio, con successivo provvedimento del Direttore della Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione, a valere sul capitolo di spesa 105677 “Fondo di garanzia per le operazioni di basket bond - contributi agli investimenti (art. 4, L.R. 10/04/2026, n. 3)”;
13. di dare atto che, per la quota di euro 7.097.532,00 della dotazione della “Sezione Basket Bond”, a valere sulle risorse dell’Azione 1.3.3 “Accesso al credito delle PMI” del PR Veneto FESR 2021-2027, trovano applicazione le modalità di versamento delle risorse a Veneto Innovazione S.p.A. previste dall’art. 13, par. 13.6 dell’Accordo di finanziamento, come modificato dall’Allegato A al presente provvedimento;
14. di incaricare il Direttore della Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione della sottoscrizione del III atto aggiuntivo all’Accordo di finanziamento di cui al punto 5;
15. di dare atto che la Direzione Programmazione unitaria ha rilasciato il visto di conformità al presente provvedimento;
16. di incaricare la Direzione Sviluppo economico, ricerca e innovazione dell’esecuzione del presente provvedimento;
17. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
18. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Dgr_1103_26_AllegatoA_593583.pdf
Dgr_1103_26_AllegatoA1_593583.pdf
Dgr_1103_26_AllegatoB_593583.pdf