Finanziamento nazionale finalizzato alla formazione per l'attuazione della riforma della disabilità per l'elaborazione e attuazione del "Progetto di vita". Articolo 5, comma 2, lettera b), del Decreto Ministeriale n. 30/2025. DGR n. 1218/2025. Approvazione dello schema di convenzione con la Fondazione Scuola di Sanità Pubblica. Indirizzi e linee organizzative per la realizzazione uniforme della formazione sul territorio regionale.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento, la Giunta regionale, ai sensi dell'art. 5, comma 2, lettera b)del Decreto della Presidenza Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità n. 30/2025, approva lo schema di convenzione tra la Regione del Veneto e la Fondazione Scuola di Sanità Pubblica per l'attuazione del Piano Formativo Territoriale approvato con DGRn. 1218/2025 e Decreto del Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto n. 11587/2025 e definisce gli indirizzi e le linee organizzativeper la realizzazione uniforme della formazione sul territorio regionale.

L'Assessore Paola Roma riferisce quanto segue.

Il Decreto Legislativo 3 maggio 2024, n. 62 ha profondamente riformato il sistema di presa in carico delle persone con disabilità, introducendo il nuovo modello di valutazione della condizione di disabilità e del "Progetto di Vitaindividuale, personalizzato e partecipato", fondato sul modello bio-psico-sociale della Classificazione Internazionale del Funzionamento, della Disabilità e della Salute (ICF). L'articolo 32 del medesimo Decreto prevede che, con regolamento dell'Autorità politica delegata in materia di disabilità, siano stabilite le misure di formazione dei soggetti coinvolti nella valutazione multidimensionale, nonché dei servizi sociali, sanitari, scolastici, della formazione superiore, per l’inclusione e lavorativi.

In attuazione di quanto disposto dal citato art. 32, con Decreto del Ministro per le disabilità, di concerto con il Ministro della salute, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro dell'istruzione e del merito del 14 gennaio 2025, n. 30, è stato approvato il relativo Regolamento attuativo. Per l'attuazione delle attività formative di carattere territoriale,il Ministero per le disabilità ha assegnato alla Regione del Veneto specifiche risorse finanziarie,per un importo complessivo pari a euro 1.437.209,95.

Nell’ambito del richiamato assetto normativo, con Deliberazione della Giunta regionale n. 1218 del 7 ottobre 2025 e con il successivo Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa Persone con disabilità e progettualità a supporto n. 11587 del 13 ottobre 2025 è stato approvato il "Piano formativo di carattere territoriale della Regione del Veneto per i soggetti coinvolti nei procedimenti di valutazione di base, nei procedimenti di valutazione multidimensionale e nell’elaborazione del progetto di vita personalizzato", destinatoai professionisti del Servizio sanitario regionale, degli Ambiti Territoriali Sociali e dei Comuni, nonché ai soggetti del Terzo settore e dell’associazionismo, ivi compreso quello sportivo, del sistema educativo, scolastico, universitario e della formazione, del collocamento mirato, degli ordini professionali e degli enti convenzionati o ecclesiastici operanti a favore delle persone con disabilità, oltre che alle persone con disabilità e ai loro familiari.

Successivamente, a seguito dell’invio del Piano con nota prot. reg. n. 557125/2025, il medesimo è stato validato dal Gruppo di coordinamento nazionale, istituito ai sensi dell'art.8 del D.Lgs. n. 62/2024, nella seduta del 24 marzo 2026. Il procedimento si è concluso con l'approvazione definitiva del Piano, comunicata dal Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità con nota prot. n. DPFDP 0003103 del 1° aprile 2026.

Il Direttore della Direzione Servizi Sociali, con nota prot. reg. n. 300550/2026, ha trasmesso al Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità una proposta di attuazione del Piano, modificando la precedente declinazione operativa approvata con la DGRn. 1218/2025. Su tale proposta il Dipartimento si è espresso con nota prot. DPFPD-0005827 dell'11 giugno 2026 confermando come la declinazione operativa del Piano rientri nell'alveo dell'autonomia programmatoria regionale.

Stante quanto sopra e considerato il coinvolgimento di Azienda Zeroprevisto dalla DGR n. 1218/2025 per specifici profili operativi, la medesima Aziendacon nota prot. n. 21524/2026ha richiesto alla Fondazione Scuola di Sanità Pubblica (FSSP) di predisporre, a supporto della Direzione Servizi Sociali, uno studio preliminare di fattibilità per l'attuazione del Piano formativo. A seguito di tale incarico, la Fondazione ha elaborato il documento denominato "Proposta di attuazione delle attività formative nel territorio regionale", che definisce il modello organizzativo del progetto, l'articolazione temporale delle attività e le modalità operative ritenute idonee a garantire un'attuazione uniforme del Piano formativo nei 24 Ambiti Territoriali Sociali (ATS) del Veneto.

Tale proposta, condivisa con Azienda Zero, è stata trasmessa alla Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport e acquisita al protocollo regionale n. 434290/2026. Successivamente, la medesima Direzione ha esaminato il documento, verificandone la coerenza con il Piano Formativo Territoriale approvato dal Gruppo di coordinamento nazionale e la conformità alle disposizioni del Decreto del14 gennaio 2025, n. 30.

In considerazione delle competenze specifiche della Fondazione e della qualità della progettualità proposta, la Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport ha ritenuto coerente e di interesse operativo il coinvolgimento della Fondazione Scuola di Sanità Pubblica (FSSP), ai sensi dell'art.5, comma 2, lettera b)del Decreto della Presidenza Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità 14 gennaio 2025, n. 30. Costituita dalla Regione del Veneto con DGR n. 437 del 4 aprile 2014, la Fondazione Scuola di Sanità Pubblica (FSSP) è una scuola di formazione, ricerca e consulenza che si occupa dello sviluppo professionale e della crescita organizzativa dei professionisti che lavorano nella sanità; la Fondazione, infatti, progetta e realizza corsi di formazione, convegni, eventi e svolge attività di ricerca con l'obiettivo di sostenere e contribuire al miglioramento dei livelli qualitativi dei servizi sanitari e socio-sanitari, in particolare nel territorio della Regione del Veneto, in un quadro di sviluppo complessivo delle competenze del personale.

Le modalità collaborative di cui sopra consentono di coniugare i principi di buon andamento, economicità, efficacia, efficienza e tempestività dell'azione amministrativa, assicurando l'avvio delle attività formative nei tempi stabiliti dal cronoprogramma approvato a livello ministeriale e di garantire, al contempo, l'uniforme attuazione della riforma sull'intero territorio regionale.

Con il presente provvedimento si propone pertanto di approvare la "Proposta di attuazione del piano formativo" (nota prot. reg. n. 434290/2026), di cui all'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Si propone, altresì, di definire la composizione della Cabina di Regia, prevista dal paragrafo 3 "Organizzazione di progetto" della medesima proposta, cui sono attribuite le funzioni di verificare la coerenza tra gli obiettivi programmatici e l'effettivo svolgimento delle attività formative, al fine di assicurare il conseguimento dei risultati attesi. La Cabina di Regia è composta da:

• Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale o suo delegato;

• Direttore della Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport o suo delegato;

• Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto o suo delegato;

• Direttore Generale di Azienda Zero o suo delegato;

• Direttore della Fondazione Scuola di Sanità Pubblica o suo delegato;

• un rappresentante dell'Ordine dei Medici chirurghi e degli Odontoiatri;

• un rappresentante dell’Ordine degli Assistenti Sociali;

• un rappresentante dell’Ordine degli Psicologi;

• un rappresentante dell’Ordine delle professioni infermieristiche;

• un rappresentante dell’Ordine delle professioni sanitarie, tecniche della riabilitazione e della prevenzione;

• tre rappresentanti del Terzo settore.

A tal fine si propone di demandare al Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale l'adozione degli atti necessari alla costituzione della Cabina di Regia.

La Cabina di Regia si riunirà periodicamente, secondo un calendario definito in relazione alle esigenze di monitoraggio e coordinamento delle attività, presidiando la dimensione teorico-metodologica del Progetto, mediante l'individuazione degli strumenti più idonei a garantire l'efficacia delle attività formative, la definizione degli obiettivi di apprendimento e il coordinamento della progettazione esecutiva dei moduli didattici.

Nel quadro sopra richiamato, il Piano formativo territoriale della Regione del Veneto si inserisce nel sistema nazionale degli interventi formativi previsti per l'attuazione della riforma di cui al Decreto Legislativo n. 62/2024 e si raccorda con le misure previste dallo schema di decreto recante l'assegnazione di risorse in favore degli Atenei per l'attribuzione di borse di studio destinate alla frequenza di corsi di laurea, corsi di laurea magistrale e corsi di alta formazione riguardanti anche il tema della redazione dei Progetti di Vita, il cui iter di approvazione è in corso.

Con il presente provvedimento si propone di approvare, infine, nei termini dello schema di convenzione di cui all'Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, condiviso anche con Azienda Zero, la collaborazionetra la Regione del Veneto e la Fondazione Scuola di Sanità Pubblica (FSSP) voltaa disciplinare il modello organizzativo, l'articolazione temporale delle attività e le modalità operative per l'attuazione uniforme del Piano Formativo Territoriale del Veneto. Con il medesimo provvedimento si incarica il Direttore dell'Area Sanità e Sociale della sottoscrizione della convenzione per la parte regionale.

In tale assetto organizzativo, secondo gli indirizzi della Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport e le indicazioni della Cabina di Regia, la Fondazione Scuola di Sanità Pubblica assume il ruolo di soggetto attuatore del Piano Formativo Territoriale, per il quale provvederà a curare la progettazione esecutiva, l’individuazione dei docenti per area tematica,anche con il coinvolgimento delle Università venete o aventi sedi di corso in Veneto, l'organizzazione, il coordinamento operativo, l'erogazione eil monitoraggio delle attività formative e la predisposizione della documentazione tecnico-amministrativa necessaria alla rendicontazione.

La FSSP, inoltre, fornirà alla Regione del Veneto e ad Azienda Zero report periodici quadrimestrali sullo stato di avanzamento delle attività formative, contenenti, tra l'altro, il numero delle iniziative realizzate, il numero di partecipanti, il livello di copertura territoriale, il monitoraggio dall'andamento della spesa.

La convenzione decorrerà dalla data delsuo perfezionamento, e avrà durata di ventiquattro mesi, salvo eventuale differimento del termine finale per la conclusione delle attività programmate,senza maggiori oneri a carico della Regione.

Per quanto sopra esposto, si ritiene pertanto necessario determinare in € 1.437.209,95 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura a carico dei fondi stanziati sul capitolo 105752denominato “Azioni finalizzate alla realizzazione delle attività formative di carattere territoriale regionale per l’attuazione della riforma della disabilità - Trasferimenti correnti (art. 32, D.Lgs. 03/05/2024, n. 62)”, esercizio 2026, del Bilancio 2026-2028.

Con il presente atto si propone di incaricare Azienda Zero dello svolgimento delle funzioni di supporto amministrativo-contabile e finanziario legate all’attuazione del Piano formativoe di provvedere, inoltre, agli adempimenti contabili, all'erogazione dei finanziamenti alla Fondazione Scuola di Sanità Pubblica e allo svolgimento dellefunzioni di supporto alla Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport relative alla rendicontazione finanziaria.

Si propone infine, di demandare al Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto l'esecuzione del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e s.m.i.;

VISTO il D. Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D. Lgs. n. 118/2011;

VISTO il D.L. 19 giugno 2015, n. 78 convertito in legge, con modificazioni, dalla Legge 6 agosto 2015, n. 125;

VISTO il D.Lgs. n. 227/2021;

VISTO il D.Lgs. n. 62/2024;

VISTO il Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità 14 gennaio 2025, n. 30;

VISTA la L.R. 29 novembre 2001, n. 39;

VISTA la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 come modificata con L.R. 15 maggio 2016, n. 14;

VISTA la L.R. 25 ottobre 2016, n. 19;

VISTA la L.R. 28 dicembre 2018, n. 48;

VISTA la L.R. 04 aprile 2024, n. 9;

VISTA la L.R. 10 aprile 2026, n. 4 ad oggetto “Bilancio di previsione 2026-2028”;

VISTA la DGR n. 219 del 09 aprile 2026 ad oggetto “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2026-2028. Art. 9, comma 1, L.R. n. 39/2001”;

VISTE le DGR n. 670 del 17/06/2025, n. 105 del 25 febbraio 2026 e n. 1218 del 7 ottobre 2025;

VISTO il Decreto del Direttore della Unità Organizzativa Persone con disabilità e progettualità a supporto n. 11587 del 13 ottobre 2025;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto che Azienda Zero in attuazione della DGR n. 1218/2025 ha coinvolto la FondazioneScuola di Sanità Pubblica ai fini della predisposizione della "Proposta di attuazione del piano formativo" a favore dei soggetti coinvolti nei procedimenti di valutazione di base, nei procedimenti di valutazione multidimensionale e nell'elaborazione del progetto di vita personalizzato;
3. di approvare, per le motivazioni espresse in premessa e sulla base delle valutazioni svolte dalla Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport, la “Proposta di attuazione del piano formativo” presentata dalla Fondazione Scuola di Sanità Pubblica, come definita dall’Allegato A al presente provvedimento e parte integrante e sostanziale dello stesso, per l'attuazione del Piano Formativo approvato con DGRn. 1218/2025 e successivoDecreto del Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto n. 11587/2025;
4. di approvare lo schema di convenzione tra la Regione del Veneto e la Fondazione Scuola di Sanità pubblica (FSSP) di cui all'Allegato B al presente provvedimento e parte integrante e sostanziale dello stesso, per la disciplina delle attività e modalità operative per l'attuazione del Piano Formativo Territoriale del Veneto;
5. di dare atto che la durata complessiva del progetto è stabilita in ventiquattro mesi decorrenti dalla data del perfezionamento della convenzione di cui al punto 4, salvo eventuale differimento del termine finale per la conclusione delle attività programmate, senza maggiori oneri a carico della Regione;
6. di incaricare il Direttore Generale dell'Area Sanità e Socialedella sottoscrizione della convenzione di cui al punto 4, dell’istituzione della Cabina di Regia a cui sono attribuite le funzioni di verificare la coerenza tra gli obiettivi programmatici e l'effettivo svolgimento delle attività formative, al fine di assicurare il conseguimento dei risultati attesi del Piano formativo;
7. di dare atto altresiche la Cabina di Regia è composta da:

   • Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale o suo delegato;

   • Direttore della Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport o suo delegato;

   • Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto o suo delegato;

   • Direttore Generale di Azienda Zero o suo delegato;

   • Direttore della Fondazione Scuola di Sanità Pubblica o suo delegato;

   • un rappresentante dell'Ordine dei Medici chirurghi e degli Odontoiatri;

   • un rappresentante dell’Ordine degli Assistenti Sociali;

   • un rappresentante dell’Ordine degli Psicologi;

   • un rappresentante dell’Ordine delle professioni infermieristiche;

   • un rappresentante dell’Ordine delle professioni sanitarie, tecniche della riabilitazione e della prevenzione;

   • tre rappresentanti del Terzo settore;

8. di determinare in € 1.437.209,95 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura a carico dei fondi stanziati sul capitolo 105752 denominato “Azioni finalizzate alla realizzazione delle attività formative di carattere territoriale regionale per l’attuazione della riforma della disabilità - Trasferimenti correnti (art. 32, D.Lgs. 03/05/2024, n. 62)”, esercizio 2026, del Bilancio 2026-2028;
9. di dare attoche la Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport, a cui è stato assegnato il capitolo di spesa di cui al precedente punto 8, attesta che il medesimo presenta sufficiente capienza;
10. di incaricare Azienda Zerodello svolgimento dellefunzioni di supporto amministrativo-contabile e finanziario legate all’attuazione del Piano Formativoe di provvedere, inoltre, agli adempimenti contabili, all'erogazione dei finanziamenti alla Fondazione Scuola di Sanità Pubblica e allo svolgimento delle funzioni di supporto alla Direzione Servizi sociali, Terzo Settore e Sport relative alla rendicontazione finanziaria;
11. di trasmettere il presente provvedimento alla Fondazione Scuola di Sanità Pubblica e ad Azienda Zero;
12. di demandare al Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto l'esecuzione del presente provvedimento;
13. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 120 giorni;
14. di pubblicareil presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Dgr_834_26_AllegatoA_588677.pdf
Dgr_834_26_AllegatoB_588677.pdf