Bur n. 81 del 23 giugno 2026

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 509 del 16 giugno 2026

Approvazione del bilancio consuntivo di Azienda Zero/GSA relativo all'esercizio 2025, ai sensi dell'art. 2, comma 4, della L.R. n. 19/2016. Deliberazione/CR n. 44 del 19/05/2026.

L'Assessore Gino Gerosa riferisce quanto segue.

Il Titolo II del Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118, in particolare agli articoli 26 e 31, dispone in merito alla redazione e approvazione del bilancio di esercizio da parte degli Enti del SSR, di cui all’art. 19, comma 2, lettera c) e da parte della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) presso la Regione, di cui alla lettera b), punto i), qualora ricorra la condizione ivi prevista, stabilendo che il bilancio di esercizio è adottato entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello di riferimento dal Direttore Generale degli Enti del SSR ed è corredato dalla relazione del Collegio Sindacale.

In base al disposto dell’art. 32, comma 7 del D.Lgs. n. 118/2011, alla Giunta regionale spetta l’approvazione dei bilanci d'esercizio degli Enti del SSR entro il termine del 31 maggio e del bilancio consolidato nel termine del 30 giugno dell'anno successivo a quello di riferimento.

Nel quadro normativo definito dal D.Lgs. n. 118/2011 e dalla L.R. n.19/2016, Azienda Zero è l’ente del SSR incaricato delle funzioni e delle responsabilità della GSA, al quale competono – tra l’altro e per ciò che qui interessa – le funzioni, le responsabilità e la tenuta delle scritture contabili della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), nonché la redazione del bilancio preventivo e consuntivo della GSA e dei relativi allegati. L’art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016, inoltre, stabilisce che il bilancio preventivo e consuntivo della GSA viene approvato dalla Giunta regionale, sentita la competente Commissione consiliare.

Il Direttore Generale di Azienda Zero/GSA con propria Delibera n. 282 del 29/04/2026 - acquisita agli atti dei competenti uffici dell’Area Sanità e Sociale con prot. n. 256254 del 06/05/2026 - ha approvato il bilancio di esercizio 2025. Nella sua relazione il Collegio Sindacale di Azienda Zero/GSA evidenzia che il bilancio di esercizio 2025 è stato redatto nel rispetto dei principi previsti dal D.Lgs. n. 118/2011, attesta la corrispondenza alle risultanze contabili, esprimendo infine un parere favorevole. Il Collegio Sindacale di Azienda Zero ha esaminato il bilancio di esercizio dell’Azienda Zero/GSA (ente “000”) anche in qualità di Terzo Certificatore, ai sensi di quanto disposto dal D.Lgs. n. 118/2011 all’art. 22, comma 3, lett. d) e dalla L.R. n.19/2016 all’art. 6 comma 4, lett. e), esprimendo parimenti parere favorevole (verbale del Collegio sindacale n. 5 del 14 maggio 2026 e relativa documentazione, inserito nel portale PISA per i conseguenti effetti).

Il bilancio di esercizio 2025 di Azienda Zero/GSA è stato redatto in base alle disposizioni del D.Lgs. n. 118/2011 e della L.R. n. 19/2016, con le modalità disciplinate dal Regolamento contabile di Azienda Zero approvato con DGR n. 798 dell’8 giugno 2018 e modificato successivamente con DGR n. 906 del 28 giugno 2019.

Il bilancio d’esercizio 2025 di Azienda Zero/GSA fornisce la rappresentazione contabile unitaria di tutte le funzioni svolte da Azienda Zero, sia quelle relative alla Gestione Sanitaria Accentrata previste dal D.Lgs. n. 118/2011, sia quelle di cui alla L.R. n. 19/2016 in qualità di soggetto erogatore di servizi a favore del SSR, sia quella di trasferimento delle risorse finanziarie della Regione agli Enti del SSR nonché a terzi soggetti nell’ambito dei finanziamenti del perimetro sanità.

Il perimetro sanitario, infatti, costituisce il riferimento per il trasferimento dal bilancio regionale ad Azienda Zero dei flussi di cassa relativi al finanziamento del fabbisogno sanitario regionale che transitano nel conto di tesoreria unica appositamente istituito per il finanziamento del Servizio sanitario nazionale ai sensi dell’art. 21 del D.Lgs. n. 118/2011.

Il bilancio di esercizio di Azienda Zero/GSA (Allegato A), è composto dal Conto economico, dallo Stato Patrimoniale, dal Rendiconto Finanziario, dalla Nota integrativa e corredato dalla Relazione sulla gestione comprensiva della relazione di cui all’art. 41, comma 1 del D.L. n. 66/2014, allegata al presente provvedimento. Tale bilancio, in ossequio al principio di unitarietà di rappresentazione contabile, viene rendicontato nel sistema ministeriale NSIS con il codice “000”.

La rappresentazione contabile fornita dal bilancio di esercizio 2025 di Azienda Zero/GSA, di natura economico-patrimoniale, ha come quadro finanziario di riferimento quello definito negli atti regionali di programmazione finanziaria delle risorse del perimetro sanitario dell’esercizio 2025 specificamente per quanto riguarda quelle per il finanziamento dei LEA. Tra gli altri si evidenziano principalmente quelli seguenti:

• DGR n. 1617/2022, con la quale la Giunta regionale, ai sensi dell'art. 41, comma 1 della Legge regionale n. 5/2001, ha definito i criteri di ripartizione agli Enti del SSR delle risorse per l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza per l'esercizio economico - finanziario 2022 e seguenti;
• DGR n. 23/2025, con la quale la Giunta regionale, ai sensi dell'art. 41, comma 1 della Legge regionale n. 5/2001, ha modificato i criteri di ripartizione agli Enti del SSR delle risorse per l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza definiti con la DGR n. 1617/2022;
• DGR n. 1507/2024, con la quale la Giunta regionale, ai sensi dell’art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016 ha autorizzato l’erogazione attraverso Azienda Zero delle risorse per finanziamenti della GSA relativi all’esercizio 2025;
• DGR n. 79/2026, con la quale la Giunta regionale ha effettuato l’assegnazione alle Aziende Sanitarie del Veneto delle risorse per l’erogazione dei LEA effettivamente assegnate alla Regione del Veneto dagli atti formali di determinazione del FSN 2025;
• DGR n. 210/2026, con la quale la Giunta regionale ha effettuato la ricognizione dei flussi finanziari relativi ai finanziamenti della GSA dell’esercizio 2025 effettuati attraverso Azienda Zero con la destinazione delle risorse non utilizzate.

In aggiunta ai precedenti atti, riguardanti strettamente le risorse finanziarie indistinte, sono stati adottati i provvedimenti regionali aventi ad oggetto la destinazione e la ripartizione delle risorse statali vincolate assegnate alla Regione Veneto a valere sul bilancio economico dell’esercizio 2025. Tali risorse sono transitate interamente nei conti di Azienda Zero ed in parte trasferite agli Enti del SSR.

Nella relazione sulla gestione di Azienda Zero/GSA - alla quale si rimanda per un maggior dettaglio - è rappresentata l’analisi delle principali voci del conto economico e dello stato patrimoniale e della loro dinamica rispetto alle risultanze dei bilanci degli esercizi dal 2020 al 2024.

Di seguito sono riepilogate le principali grandezze del bilancio di esercizio 2025 di Azienda Zero/GSA:

• patrimonio netto positivo di euro 808.691.019,88;
• valore della produzione: euro 1.469.014.467,34;
• costi della produzione: euro 999.257.995,13;
• risultato operativo di euro 469.756.472,21 (differenza tra valore della produzione e costi della produzione);
• risultato della gestione finanziaria di euro 807,87;
• risultato della gestione straordinaria: euro 60.909.894,99;
• imposte e tasse per euro 1.224.756,99;
• utile d'esercizio di euro 529.442.418,08.

Il risultato positivo d’esercizio di Azienda Zero/GSA - in conformità a quanto disposto dall’art. 30 del D.Lgs n.118/2011 - è accantonato a riserva ovvero è reso disponibile per il ripiano delle perdite del servizio sanitario regionale.

La Giunta regionale con Deliberazione/CR n. 44 del 19 maggio 2026 ha approvato il bilancio consuntivo di Azienda Zero/GSA relativo all'esercizio 2025, incaricando la Segreteria della Giunta regionale della trasmissione del provvedimento al Consiglio regionale per l'acquisizione del parere della competente Commissione consiliare, ai sensi dell’art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016.

La Quinta Commissione consiliare, con nota acquisita al prot. n 307159 del 4 giugno 2026, ha comunicato che nella seduta n. 19 del 3 giugno 2026 ha espresso parere favorevole a maggioranza senza modifiche all'approvazione del bilancio consuntivo di Azienda Zero/GSA relativo all'esercizio 2025.

Tutto ciò premesso, preso atto del visto di congruità attestato dal Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale, si propone con il presente atto di approvare il bilancio di esercizio 2025 di Azienda Zero/GSA (ente “000”) composto dal Conto Economico, dallo Stato Patrimoniale, dal Rendiconto Finanziario, dalla Nota Integrativa e corredato dalla Relazione sulla Gestione, allegati al presente provvedimento, sentita la competente Commissione consiliare ai sensi dell’art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016.

Si propone di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell'esecuzione del presente atto. 

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto il D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m.i.;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e s.m.i.;

Vista la Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

Visto l’art. 2, comma 4 della Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19;

Vista la DGR n. 798 del 8 giugno 2018;

Vista la DGR n. 906 del 28 giugno 2019;

Vista la DGR n. 1617 del 13 dicembre 2022;

Vista la DGR n. 23 del 14 gennaio 2025;

Vista la DGR n. 1507 del 16 dicembre 2025;

Vista la DGR n. 79 del 25 febbraio 2026;

Vista la DGR n. 210 del 31 marzo 2026;

Vista la Delibera del Direttore Generale di Azienda Zero n. 282 del 29 aprile 2026;

Vista la propria deliberazione/CR n. 44 del 19 maggio 2026;

Visto il parere della competente Commissione consiliare rilasciato in data 3 giugno 2026 e acquisito con nota prot. n. 307159 del 4 giugno 2026;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto di quanto elaborato e trasmesso da Azienda Zero/GSA, in relazione al bilancio consuntivo di Azienda Zero/GSA relativo all’esercizio 2025;
3. di approvare il bilancio consuntivo 2025 di Azienda Zero/GSA (ente “000”) composto dal Conto Economico, dallo Stato Patrimoniale, dal Rendiconto Finanziario, dalla Nota Integrativa e corredato dalla Relazione sulla Gestione, allegati al presente provvedimento, riporatati nell'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016;
4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
5. di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell'esecuzione del presente atto;
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
7. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro