Bur n. 74 del 09 giugno 2026

Materia: Urbanistica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 455 del 28 maggio 2026

Approvazione del programma delle attività formative e divulgative per l'anno 2026 dell'Osservatorio regionale per il paesaggio. Art. 45 septies della L.R. n. 11/2004.

L'Assessore Marco Zecchinato riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto riconosce il paesaggio come elemento fondamentale del contesto di vita delle comunità, espressione del patrimonio culturale e naturale condiviso e parte integrante dell’identità collettiva.

In coerenza con i principi della Convenzione Europea del Paesaggio, ratificata con Legge del 9 gennaio 2006, n. 14, il paesaggio viene inteso come un fenomeno culturale determinato dal valore che una comunità attribuisce al proprio territorio. Il suo carattere si forma e si trasforma nel tempo attraverso l’interazione tra fattori naturali e attività umane.

Con l’art. 45 septies della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 recante “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”, la Regione del Veneto ha istituito l’Osservatorio regionale per il paesaggio, al fine di promuovere la salvaguardia, la gestione e la riqualificazione dei paesaggi del Veneto. Con Deliberazione 22 agosto 2023, n. 1040 la Giunta regionale ha approvato la disciplina per la composizione, il funzionamento dell’Osservatorio regionale per il paesaggio e degli Osservatori locali per il paesaggio.

L’Osservatorio regionale per il paesaggio rappresenta uno strumento importante per l’attuazione della Convenzione europea del paesaggio, poiché favorisce la partecipazione attiva delle comunità nella salvaguardia, gestione e pianificazione del territorio, promuovendo il dialogo tra cittadini e pubbliche amministrazioni.

L’Osservatorio regionale per il paesaggio intende promuovere nel corso dell’anno 2026, nell’ambito della propria attività come indicato dettagliatamente nel “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2026”, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, le seguenti attività:

• le giornate di studio sul Regolamento europeo sul Ripristino della Natura (UE-2024/1991) (attività n. 1);
• la giornata di studio “Infrastrutture, archeologia e paesaggio” (attività n. 2);
• l’attività di sensibilizzazione per le scuole sul tema della rigenerazione territoriale, sulla riduzione del consumo di suolo e di riuso delle risorse già disponibili (attività n. 3);
• le giornate di studio sulla valorizzazione del paesaggio (attività n. 4);
• l’attività dedicata agli Osservatori locali “Dal territorio compromesso alla rinaturalizzazione: un percorso di conoscenza” (attività n. 5).

Tale programma, proposto dalla Segreteria tecnico-scientifica dell’Osservatorio regionale per il paesaggio e condiviso con i rappresentanti delle Università del Veneto, è stato approvato dal Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale per il paesaggio nella seduta del 27 aprile 2026. Nella medesima seduta è stata confermata la disponibilità da parte dei rappresentanti dell’Università degli Studi di Verona, dell’Università IUAV di Venezia, dell’Università degli Studi di Padova e dell’Università Ca’ Foscari Venezia a realizzare i programmi indicati.

Tale disponibilità è stata confermata:

• dall’Università degli Studi di Verona, con nota prot. n. 2026-UNVRCLE-0186106 del 13 maggio 2026, acquisita agli atti della Regione in data 14 maggio 2026, prot. regionale n. 271070, relativamente alle “Giornate di studio sul Regolamento europeo sul Ripristino della Natura (UE-2024/1991)” (attività n. 1 del “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2026”) e alle “Giornate di studio sulla valorizzazione del paesaggio” (attività n. 4 del “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2026”);
• dall’Università IUAV di Venezia, con nota prot. n. 41175 del 20 maggio 2026, acquisita agli atti della Regione in data 20 maggio 2026, prot. regionale n. 282637, relativamente alle “Giornate di studio sul Regolamento europeo sul Ripristino della Natura (UE-2024/1991)” (attività n. 1 del “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2026”) e alle “Giornate di studio sulla valorizzazione del paesaggio” (attività n. 4 del “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2026”);
• dal Dipartimento di Scienze storiche, geografiche e dell’antichità dell’Università degli Studi di Padova, con nota prot. n. 2026-UNPDD01-0001060 del 21 maggio 2026, acquisita agli atti della Regione in data 21 maggio 2026, prot. regionale n. 285267, relativamente alle “Attività di sensibilizzazione per le scuole” (attività n. 3 del “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2026”);
• dal Dipartimento di Economia dell’Università Ca’ Foscari Venezia, con nota prot. n. 118188/2026 del 12 maggio 2026, acquisita agli atti della Regione in data 12 maggio 2026, prot. regionale n. 266573, relativamente alla Giornata di studio “Infrastrutture, archeologia e paesaggio” (attività n. 2 del “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2026”).

In relazione all’attività n. 5 “Dal territorio compromesso alla rinaturalizzazione: un percorso di conoscenza”, gli Enti capofila degli Osservatori locali per il paesaggio saranno invitati a presentare proposte per la sua realizzazione tramite uno specifico Avviso. In tale Avviso saranno riportati i contenuti del progetto ed i criteri per la sua valutazione. Le proposte saranno esaminate e valutate dal Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale per il paesaggio. L’approvazione dei migliori progetti avverrà con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione territoriale mediante apposita graduatoria.

Si evidenzia che le attività individuate dall’Osservatorio regionale per il paesaggio, da avviare nel 2026, contribuiscono a promuovere ed approfondire le conoscenze e le competenze tecniche necessarie per la gestione del paesaggio e delle sue trasformazioni, con particolare attenzione ai temi della rigenerazione paesaggistica, della conoscenza e valorizzazione dei beni paesaggistici e della riqualificazione delle aree compromesse e degradate.

Inoltre, riconosciuto il qualificato supporto tecnico, scientifico, culturale ed organizzativo che le Università del Veneto e gli Osservatori locali possono dare alle iniziative programmate per il 2026 dall’Osservatorio regionale per il paesaggio, si ritiene che, a titolo di rimborso delle spese sostenute per l’attuazione delle attività previste, sia riconosciuto, previa sottoscrizione di appositi accordi di collaborazione con la Regione, ai sensi dell’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, di cui agli Allegati B e C, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, un contributo nell’importo massimo di Euro 60.000,00, suddiviso come segue sulla base del Programma 2026, di cui all’Allegato A:

• attività n. 1 “Giornate di studio sul Regolamento europeo sul Ripristino della Natura (UE-2024/1991)” – Università IUAV di Venezia – Università degli studi di Verona – Euro 7.000,00;
• attività n. 2 “Giornata di studio “Infrastrutture, archeologia e paesaggio” – Università Ca’ Foscari Venezia – Euro 10.000,00;
• attività n. 3 “Attività di sensibilizzazione per le scuole” – Università degli Studi di Padova –  Euro 10.000,00;
• attività n. 4 “Giornate di studio sulla valorizzazione del paesaggio” – Università IUAV di Venezia – Università degli studi di Verona – Euro 17.000,00;
• attività n. 5 “Dal territorio compromesso alla rinaturalizzazione: un percorso di conoscenza” – Osservatori locali per il paesaggio aderenti alla rete regionale – Euro 16.000,00 a seguito di Avviso come sopra specificato.

La copertura finanziaria della relativa spesa, determinata nell’importo massimo pari ad Euro 60.000,00, è disposta a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 104057 “Azioni regionali a favore dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Trasferimenti correnti (art. 45 septies della L.R. n. 11/2004)” del bilancio di previsione 2026-2028, per l’esercizio 2026, che presenta sufficiente capienza.

Si propone pertanto di approvare il Programma per l'anno 2026 delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio, riportato nell'Allegato A e di incaricare il Direttore della Direzione pianificazione territoriale alla sottoscrizione degli accordi di collaborazione, ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241/1990, di cui agli Allegati B e C, tra Regione del Veneto e Università degli Studi di Verona, Università IUAV di Venezia, Università degli Studi di Padova, Università Ca’ Foscari Venezia ed Enti capofila degli Osservatori locali per il paesaggio beneficiari. Il medesimo Direttore è autorizzato ad apportare agli Allegati B e C eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Al Direttore della Direzione Pianificazione territoriale è demandata l’attuazione del presente provvedimento, ivi compresa la verifica delle attività dei singoli progetti.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, in particolare l’art. 15;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, in particolare l’art. 23, comma 1, lett. d);

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”;

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 2 “Legge di stabilità regionale 2026”;

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 3 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2026”;

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 4 “Bilancio di previsione 2026-2028”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 9 aprile 2026, n. 219 “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di Previsione 2026-2028”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 30 aprile 2026, n. 311 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 22 agosto 2023, n. 1040 “Approvazione della disciplina per la composizione, il funzionamento dell’Osservatorio regionale per il paesaggio e degli Osservatori locali per il paesaggio (art. 133, D.Lgs. n. 42/2004 e art. 45 septies L.R. n. 11/2004)”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 3 del 15 aprile 2026 “Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028”;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare, ai sensi dell'art. 45 septies della L.R. n. 11/2004, il programma delle attività formative e divulgative per l’anno 2026 dell’Osservatorio regionale per il paesaggio, così come descritte nel “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2026”, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di stabilire che l’Osservatorio regionale per il paesaggio promuoverà nel corso dell’anno 2026 le seguenti attività formative e divulgative:

• le giornate di studio sul Regolamento europeo sul Ripristino della Natura (UE-2024/1991) (attività n. 1);
• la giornata di studio “Infrastrutture, archeologia e paesaggio” (attività n. 2);
• l’attività di sensibilizzazione per le scuole sul tema della rigenerazione territoriale, sulla riduzione del consumo di suolo e di riuso delle risorse già disponibili (attività n. 3);
• le giornate di studio sulla valorizzazione del paesaggio (attività n. 4);
• l’attività dedicata agli Osservatori locali “Dal territorio compromesso alla rinaturalizzazione: un percorso di conoscenza” (attività n. 5);

4. di avvalersi per la realizzazione delle attività formative e divulgative, come descritte nell’Allegato A:

• dell’Università degli Studi di Verona e dell’Università IUAV di Venezia per la realizzazione dell’attività n. 1 “Giornate di studio sul Regolamento europeo sul Ripristino della Natura (UE-2024/1991)” e dell’attività n. 4 “Giornate di studio sulla valorizzazione del paesaggio”;
• dell’Università Ca’ Foscari Venezia - Dipartimento di Economia per la realizzazione dell’attività n. 2 “Giornata di studio “Infrastrutture, archeologia e paesaggio”;
• dell’Università degli Studi di Padova - Dipartimento di Scienze storiche, geografiche e dell’antichità, per la realizzazione dell’attività n. 3 “Attività di sensibilizzazione per le scuole”;

5. di affidare la realizzazione dell’attività formativa e divulgativa n. 5 “Dal territorio compromesso alla rinaturalizzazione: un percorso di conoscenza”, come descritta nell’Allegato A, mediante Avviso a cui potranno partecipare gli Osservatori locali per il paesaggio in regola con l’adesione alla rete;

6. di stabilire che il Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale per il paesaggio valuterà le proposte degli Osservatori locali per il paesaggio relativamente alla realizzazione dell'attività n. 5 come descritta nell’Allegato A e che il Direttore della Direzione Pianificazione territoriale provvederà con proprio Decreto all'approvazione della graduatoria;

7. di approvare, per lo svolgimento delle attività da n. 1 a n. 4 del Programma per l'anno 2026, lo schema di Accordo di collaborazione, ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241/1990, tra la Regione del Veneto e l’Università degli Studi di Verona, l’Università IUAV di Venezia, l’Università degli Studi di Padova, l’Università Ca’ Foscari Venezia, di cui all'Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

8. di approvare per lo svolgimento della attività n. 5 del Programma per l'anno 2026 lo schema di Accordo di collaborazione, ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241/1990, tra la Regione del Veneto e gli Enti capofila degli Osservatori locali per il paesaggio, di cui all'Allegato C, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

9. di incaricare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale alla sottoscrizione degli Accordi di collaborazione di cui ai precedenti punti 7 e 8, autorizzandolo ad apportare agli stessi eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

10. di determinare in Euro 60.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’attuazione delle attività in collaborazione con l'Università degli Studi di Verona, l'Università IUAV di Venezia, l'Università degli Studi di Padova, l'Università Ca’ Foscari Venezia ed gli Enti capofila degli Osservatori locali per il paesaggio, suddiviso sulla base del programma 2026, come descritto nelle premesse e nell’Allegato A, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Pianificazione territoriale, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 104057 “Azioni regionali a favore dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Trasferimenti correnti (art. 45 septies, Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11)” del bilancio di previsione 2026-2028, per l’esercizio 2026;

11. di dare atto che la Direzione Pianificazione territoriale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto precedente, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

12. di incaricare la Direzione Pianificazione territoriale all’esecuzione del presente atto, ivi compresa la verifica delle attività dei singoli progetti;

13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

14. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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