Bur n. 55 del 30 aprile 2026

Materia: Energia e industria

Deliberazione della Giunta Regionale n. 282 del 28 aprile 2026

Approvazione dello schema di Convenzione quadro tra la Regione del Veneto e il Gestore dei Servizi Energetici - GSE S.p.A. per l'abilitazione all'uso e l'interoperabilità della Piattaforma SUER - Sportello Unico per le Energie Rinnovabili, promossa dal Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica. D.Lgs. n. 199/2021. Decreto del Ministro dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica 23 ottobre 2024, n. 368.

L'Assessore Massimo Bitonci riferisce quanto segue.

L’art. 19 del Decreto Legislativo 8 novembre 2021, n. 199 recante l’attuazione della Direttiva (UE) 2018/2001 sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, prevede l’istituzione di una Piattaforma unica digitale per impianti a fonti rinnovabili, realizzata e gestita dal Gestore dei Servizi Energetici – GSE S.p.A. per la presentazione delle istanze relative ai regimi di autorizzazione per la costruzione e l’esercizio di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili di cui all’art. 4, comma 2 del Decreto Legislativo 3 marzo 2011, n. 28.

Con Decreto del Ministro dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica 23 ottobre 2024, n. 368 è stata introdotta una specifica disciplina di dettaglio della Piattaforma in argomento, denominata “Piattaforma SUER” (Sportello Unico delle Energie Rinnovabili), contenente indicazioni relativamente alle finalità, alle funzionalità e all’operatività della stessa, che GSE S.p.A. è tenuto a osservare in qualità di gestore della Piattaforma.

Nel quadro del suddetto Decreto sono espressamente richiamati:

• il Regolamento (UE) n. 679 del 27 aprile 2016 (“GDPR”) e il Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (“Codice in materia di dati personali”) e s.m.i., i quali definiscono il quadro regolamentare di riferimento in materia di protezione dei dati personali;
• le Linee Guida AgID sull’interoperabilità tecnica delle Pubbliche Amministrazioni e le Linee Guida AgID - Tecnologie e standard per la sicurezza dell’interoperabilità tramite API dei sistemi informatici, adottate con Determinazione n. 547 del 1° ottobre 2021 e s.m.i., le quali costituiscono il perimetro tecnico regolamentare di riferimento per l’accesso alle API di SUER;
• le Linee Guida AgID sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici, adottate con Determinazione n. 371/2021 e s.m.i., le quali devono intendersi quale normativa di dettaglio per la gestione dei documenti informatici prodotti, gestiti e/o conservati da SUER.

Ai sensi dell’art. 2, comma 1, lett. d) del D.M. MASE n. 368/2024, la Piattaforma in parola consente l’acquisizione e lo scambio di dati con altre Pubbliche Amministrazioni nell’ambito delle procedure di ottenimento dei titoli autorizzativi e abilitativi.

Con il successivo Decreto Legislativo 25 novembre 2024, n. 190 è stata inoltre introdotta apposita disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili, contenente inter alia disposizioni relative alla digitalizzazione delle procedure amministrative e dei modelli unici per la realizzazione degli interventi in regime di attività libera, procedura abilitativa semplificata e autorizzazione unica.

In ambito regionale, l’art. 42 della Legge regionale 13 aprile 2001, n. 11, come modificato dall’art. 12 della Legge regionale 5 novembre 2024, n. 27, attribuisce alla Regione la competenza per le autorizzazioni all’installazione e all’esercizio degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili inferiori a 300 MW.

Vari sono stati, nel corso degli anni, gli atti regionali normativi ed amministrativi che hanno dettato, anche per adeguarsi al mutevole contesto normativo statale, disposizioni organizzative e/o procedurali per l’autorizzazione di impianti di produzione da fonti rinnovabili e segnatamente:

• la Deliberazione della Giunta regionale n. 2204 del 8 agosto 2008, la Deliberazione della Giunta regionale n. 1192 del 5 maggio 2009 e la Deliberazione della Giunta regionale n. 453 del 2 marzo 2010, con le quali sono state ripartite le competenze in materia di autorizzazione alla costruzione ed esercizio di impianti di energia elettrica per gli impianti alimentati a biomassa e biogas, fotovoltaici ed eolici, idroelettrici;
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 2611 del 30 dicembre 2013 che ha, in particolare, individuato l’allora Sezione Energia del Dipartimento Lavori Pubblici, Sicurezza Urbana, Polizia Locale e R.A.S.A., quale struttura competente in materia di autorizzazioni per impianti fotovoltaici ed eolici;
• la L.R. n. 2/2006, art. 3 e la Deliberazione della Giunta regionale n. 338 del 24 marzo 2016 con cui la Regione del Veneto ha trasferito alla Provincia di Belluno le funzioni afferenti al rilascio dell'autorizzazione unica alla costruzione e all'esercizio di impianti idroelettrici ricadenti nel territorio provinciale;
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 794 del 15 luglio 2025 con la quale, preso atto di quanto disposto dal D.Lgs. n. 190/2024, è stata individuata la Direzione Ricerca, Innovazione e Competitività Energetica quale struttura competente in ordine ai procedimenti unici per la costruzione e l’esercizio degli impianti di accumulo elettrochimico o di accumulatori elettrici termomeccanici in grado di erogare autonomamente servizi a beneficio della rete elettrica nazionale (c.d. BESS) in configurazione stand alone, qualora si tratti di impianti elencati in Allegato C, Sez. I, lettera u) del D.Lgs. n. 190/2024, aventi potenza inferiore o pari a 200 MW.

In breve i soggetti e le strutture competenti al rilascio dei titoli autorizzativi e abilitativi allo stato attuale sono le seguenti:

• per impianti fotovoltaici, eolici e BESS-Battery Energy Storage System stand alone, qualora si tratti di impianti elencati in Allegato C, Sez. I, lettera u) del D.Lgs. n. 190/2024, aventi potenza inferiore o pari a 200 MW: Regione del Veneto - Direzione Ricerca, Innovazione e Competitività Energetica;
• per impianti idroelettrici di competenza della Regione del Veneto, esclusa la Provincia di Belluno: Regione del Veneto - Direzione Difesa del Suolo e della Costa, Sos Lavori e Servizi Tecnici;
• per impianti idroelettrici ricadenti nel territorio della Provincia di Belluno: Provincia di Belluno - Settore Acque Ambiente Cultura;
• per impianti di produzione energia elettrica/biometano da biogas/biomassa senza connessione agricola: Regione del Veneto - Direzione Ambiente e Transizione Ecologica;
• per impianti di produzione energia elettrica/biometano da biogas/biomassa con connessione agricola: Regione del Veneto - Direzione Agroambiente Programmazione e Gestione Ittica e Faunistico-Venatoria.

Nell’ambito dei Tavoli Tecnici Regioni - GSE S.p.A. per la profilazione degli utenti della Piattaforma SUER, le strutture sopra elencate sono state indicate quali soggetti competenti al rilascio dei titoli abilitativi al Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica - Dipartimento Energia - Direzione Generale Fonti Energetiche e Titoli Abilitativi e, per conoscenza, a GSE S.p.A. dal Segretario Generale della Programmazione della Regione del Veneto con nota prot. n. 646228 del 25 novembre 2025, in risposta alla richiesta prot. n. 189980 del 14 ottobre 2025 di ricognizione dei referenti, per il territorio veneto, per la Piattaforma SUER.

In tale contesto la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome con nota prot. n. 7949/5ENE del 30 dicembre 2025, a firma del Segretario Generale, ha inviato ai Presidenti delle Regioni e delle Province autonome nonché al Coordinatore della Commissione Ambiente, Energia e Sostenibilità, la nota di GSE S.p.A. (prot. n. AD/P20250000413 - 19 dicembre 2025) circa l’operatività della Piattaforma in parola, evidenziando altresì che, ai fini della piena operatività di tale Sportello, è necessario che le Regioni e le Province autonome, in quanto titolari della competenza territoriale sulle autorizzazioni per l’esercizio di impianti a fonti rinnovabili, sottoscrivano la relativa ed apposita Convenzione per l’abilitazione all’uso e l’interoperabilità della Piattaforma, allegata alla medesima nota.

Nell’ambito delle attività propedeutiche all’attivazione della SUER, GSE S.p.A. ha garantito per la Regione del Veneto una specifica attività di confronto con le strutture regionali sopra richiamate e competenti al rilascio dei titoli autorizzativi, attività estesa, in ragione dei profili di interesse, alla U.O. Data Protection Officer (DPO) ed alla Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS Affidamento servizi e forniture ICT, nonché alla Provincia di Belluno, per i procedimenti di competenza.

Successivamente, in data 20 aprile 2026, con nota acquisita al prot. reg. al n. 231544 del 20 aprile 2026, sono stati trasmessi da GSE S.p.A. a Regione del Veneto e Provincia di Belluno:

• lo schema di “Convenzione quadro” per l’abilitazione all’uso e l’interoperabilità della Piattaforma SUER, tra GSE S.p.A. e Regione del Veneto e relativi Allegati (All. 1 Scheda di Abilitazione e contatti ufficiali; All. 2 Atto di Nomina);
• lo schema di “Convenzione attuativa” per l’abilitazione all’uso e l'interoperabilità della Piattaforma SUER che dovrà essere sottoscritta da GSE S.p.A. e dall’Ente Delegato - Provincia di Belluno e relativi Allegati (All. 1 Scheda di Abilitazione e contatti ufficiali; All. 2 Atto di Nomina).

Lo schema di “Convenzione quadro” tra GSE S.p.A. e Regione del Veneto disciplina l’utilizzo della Piattaforma, stabilendo obblighi e responsabilità delle parti, con riferimento ai procedimenti autorizzativi relativi agli impianti a fonti rinnovabili di competenza regionale.

Analogamente lo schema di “Convenzione attuativa” tra GSE S.p.A. e la Provincia di Belluno disciplina l’uso della Piattaforma, definendo obblighi e responsabilità delle parti, con riferimento ai procedimenti autorizzativi riguardanti gli impianti a fonti rinnovabili di competenza provinciale.

In particolare la documentazione trasmessa definisce:

• le modalità e i termini generali di utilizzo di SUER;
• efficacia, durata, sospensione, risoluzione e aggiornamenti della documentazione trasmessa;
• le modalità di abilitazione e gestione degli accessi dei Dipendenti Delegati all’uso della Piattaforma;
• gli obblighi dell’Ente procedente in materia di identificazione e aggiornamento dei Dipendenti Delegati e dei Contatti Ufficiali;
• le relative responsabilità correlate all’uso di SUER;
• gli aspetti connessi a privacy, trattamento, gestione dei dati, interoperabilità, cybersicurezza, riservatezza e proprietà intellettuale;
• le modalità di comunicazione tra le Parti;
• l’assenza di oneri economici a carico delle parti, prevedendo altresì che eventuali prestazioni tecniche aggiuntive saranno oggetto di separati accordi.

Sia lo schema di “Convenzione quadro” tra GSE e Regione del Veneto che lo schema di “Convenzione attuativa” tra GSE e Provincia di Belluno prevedono che le medesime dovranno leggersi congiuntamente con il documento denominato “Legal Policy - Termini e condizioni d’uso della Piattaforma SUER”, pubblicato sul sito istituzionale di GSE S.p.A (link: https://www.gse.it/documenti_site/Documenti%20GSE/Servizi%20per%20te/SUER/Altri%20contenuti/SUER-CondizioniUtilizzoPiattaforma.pdf), che GSE S.p.A. può aggiornare periodicamente, analogamente alla documentazione tecnica e operativa, previa comunicazione puntuale di tali aggiornamenti alle Parti almeno 30 giorni prima della loro pubblicazione sul sito internet della Piattaforma, ferma la facoltà di recesso.

Lo schema di “Convenzione quadro” tra GSE e Regione del Veneto prevede inoltre che la messa in funzione della Piattaforma SUER sia subordinata alla preventiva sottoscrizione della Convenzione attuativa da parte della Provincia di Belluno in qualità di “Ente delegato”, nell’ambito delle procedure di autorizzazione unica di cui all’art. 9 del D.Lgs. n. 190/2024, per come sopra riportate.

Valutato che la Piattaforma in parola semplifica l'invio e il monitoraggio delle istanze per gli impianti alimentati a fonti rinnovabili da parte degli Operatori e supporta gli Enti Procedenti nel percorso di digitalizzazione dei procedimenti autorizzativi, si propone di approvare lo schema di “Convenzione quadro” ,  tra GSE S.p.A. e Regione del Veneto (Allegato A), comprensiva della “Scheda di abilitazione e contatti ufficiali” (Allegato A1) e dell’”Atto di nomina a responsabile del trattamento ex art. 28 GDPR” (Allegato A2).

Si propone altresì che la “Convenzione quadro” e relativi Allegati siano firmati, per conto della Regione del Veneto, dal Presidente o suo delegato, nonché di incaricare la Direzione Ricerca Innovazione e Competitività energetica dell’esecuzione del presente provvedimento.

La “Convenzione quadro” tra la Regione del Veneto e GSE S.p.A. non comporta oneri economici a carico delle Parti.

La documentazione relativa alla “Convenzione attuativa” tra GSE S.p.A. e Provincia di Belluno sarà invece approvata dalla Provincia di Belluno, per quanto sopra riportato, con proprio provvedimento, e successivamente sottoscritta dalle Parti.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI il Reg. (UE) n. 2016/679 e il D.Lgs. n. 196/20003  e s.m.i., che definiscono il quadro regolamentare di riferimento in materia di protezione dei dati personali;

VISTE la Determinazione n. 547 del 1° ottobre 2021 e s.m.i di adozione delle Linee Guida AgID sull’interoperabilità tecnica delle Pubbliche Amministrazioni e le Linee Guida AgID - Tecnologie e standard per la sicurezza dell’interoperabilità tramite API dei sistemi informatici nonchè la Determinazione n. 371/2021 e s.m.i. di adozione delle Linee Guida AgID sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici;

VISTO il D.Lgs. n. 199/2021 recante l’attuazione della Direttiva (UE) 2018/2001 sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili;

VISTO il D.M. MASE n. 368/2024 recante la specifica disciplina di dettaglio della Piattaforma SUER (Sportello Unico delle Energie Rinnovabili);

VISTO il D.Lgs. n. 190/2024 recante la disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili, in attuazione dell'articolo 26, commi 4 e 5, lettera b) e d), della Legge 5 agosto 2022, n. 118;

VISTE la L.R. n. 11/2001, “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle autonomie locali in attuazione del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112” e la L.R. n. 27/2024;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di avvalersi della Piattaforma SUER - Sportello Unico per le Energie Rinnovabili, promossa dal Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica per la semplificazione, l'invio e il monitoraggio delle istanze per gli impianti alimentati a fonti rinnovabili da parte degli Operatori e per supportare gli Enti Procedenti nel percorso di digitalizzazione dei procedimenti autorizzativi;
3. di approvare, ai sensi del D.Lgs. n. 199/2021 e del Decreto del Ministro dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica 23 ottobre 2024, n. 368, lo schema di “Convenzione quadro per l’abilitazione all’uso e l’interoperabilità della Piattaforma SUER” tra la Regione del Veneto e Gestore dei Servizi Energetici – GSE S.p.A. per l’abilitazione all’uso e l’interoperabilità della Piattaforma SUER, riportata nell'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, unitamente alla “Scheda di abilitazione e contatti ufficiali” di cui all'Allegato A1 e dell’“Atto di nomina a responsabile del trattamento ex art. 28 GDPR” di cui all'Allegato A2, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
4. di dare atto che la Convenzione quadro di cui al punto 3 ha una durata di un anno, rinnovabile tacitamente salvo disdetta;
5. di incaricare il Presidente della Giunta regionale o suo delegato della sottoscrizione della Convenzione quadro di cui al punto 3 e relativi Allegati;
6. di prendere atto che l'utilizzo della Piattaforma di cui al punto 2 è subordinata alla preventiva sottoscrizione della Convenzione attuativa da parte del Gestore dei Servizi Energetici – GSE S.p.A. e della Provincia di Belluno in qualità di Ente delegato, che disciplina l’uso della Piattaforma con riferimento ai procedimenti autorizzativi riguardanti gli impianti a fonti rinnovabili di competenza provinciale, nell’ambito delle procedure di autorizzazione unica di cui all’art. 9 del D.Lgs. n. 190/2024;
7. di dare atto che la documentazione relativa alla “Convenzione attuativa” tra GSE S.p.A. e Provincia di Belluno sarà oggetto di approvazione da parte dell’Amministrazione Provinciale di Belluno per la successiva sottoscrizione della stessa da parte della Provincia citata e di GSE S.p.A.;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
9. di incaricare la Direzione Ricerca Innovazione e Competitività energetica dell’esecuzione del presente atto;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro