Bur n. 143 del 24 ottobre 2025

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1246 del 07 ottobre 2025

Approvazione della seconda fase di attuazione, relativa al triennio 2026-2028, del programma di investimento per le opere di edilizia sanitaria di interesse regionale, approvato con DGR n. 1121 del 19/09/2023. Articolo 20 della Legge n. 67/1988. Programma straordinario di investimenti in sanità.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Con Deliberazione n. 1121 del 19/09/2023 la Giunta regionale ha provveduto ad approvare il Piano di aggiornamento del programma degli investimenti nelle strutture ospedaliere per il decennio 2023-2032, con ciò integrando e sostituendo il precedente programma approvato con la DGR n. 85 del 27/01/2020.

Tale Piano di aggiornamento prevede rilevanti investimenti per l’adeguamento delle strutture ospedaliere e interventi di potenziamento e ammodernamento tecnologico, quali l’acquisto di importanti attrezzature e apparecchiature per la Radioterapia, utilizzando l’intera quota disponibile a valere sui fondi ex art. 20 della L. n. 67 dell'11/03/1988 per un importo complessivo pari a Euro 415.300.531,06. Tale importo, da destinarsi a interventi di edilizia sanitaria, è stato assegnato alla Regione del Veneto con i seguenti provvedimenti:

• art. 1, commi 442 e 443 della Legge n. 178 del 30/12/2020 per Euro 256.752.750,00 (al netto della quota di riserva prevista dall’art. 1, comma 264 della Legge n. 234 del 30/12/2021);

• D.M. Salute del 20/07/2022 (GU n. 243 del 17/10/2022) per Euro 158.547.781,06.

Successivamente l’art. 1, comma 13, primo capoverso del D.L. n. 19 del 02/03/2024, convertito in Legge n. 56 del 29/04/2024, ha disposto che “Gli investimenti destinati alla realizzazione del programma denominato «Verso un ospedale sicuro e sostenibile», già finanziati a carico del Fondo complementare al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza sono posti a carico del finanziamento di cui all’articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67”.

Con nota prot. n. 22887 del 30/10/2024 il Ministero della Salute ha precisato che le risorse statali dell’investimento E.2 “Verso un ospedale sicuro e sostenibile” (ex PNC), assegnate con D.M. 20/01/2022 e pari a Euro 107.090.553,85, sono state poste a carico della linea di investimento “Programma straordinario di investimenti Art. 20 Legge n. 67/1988” quali residui di cui all'art. 1, commi 442 e 443 della L. n. 178/2020 (Legge di bilancio 2021), al netto delle quote assegnate dall'art. 1, commi 264 e 265 della L. n. 234/2021.

Pertanto, l’importo disponibile sui finanziamenti assegnati alla Regione del Veneto a valere sull’art. 20 della L. n. 67/1988, da destinarsi a interventi di edilizia sanitaria, a seguito delle disposizioni contenute nell’art. 1, comma 13, primo capoverso del D.L. n. 19/2024 ammonta a Euro 308.209.977,21.

Con Deliberazione n. 1553 del 30/12/2024 la Giunta regionale ha:

• recepito le disposizioni contenute all’art. 1, comma 13, primo capoverso del D.L. n. 19/2024, convertito in Legge n. 56/2024, dando atto che gli interventi del programma denominato «Verso un ospedale sicuro e sostenibile», già finanziati a carico del Fondo complementare al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza e individuati nell’Allegato E della DGR n. 287 del 21/03/2023, risultano finanziati con le risorse residue poste a carico della linea di investimento “Programma straordinario di investimenti Art. 20 Legge 67/1988”, a valere sulle assegnazioni di cui all'art. 1, commi 442 e 443 della L. n. 178/2020 (Legge di bilancio 2021) al netto delle quote assegnate dall'art. 1, commi 264 e 265 della L. n. 234/2021;
• approvato la prima fase di attuazione, relativa al triennio 2025-2027, del Piano di aggiornamento del programma di investimento per le opere di edilizia sanitaria di interesse regionale approvato con DGR n. 1121/2023, per un costo complessivo di Euro 203.300.000,00 di cui Euro 193.135.000,00 a carico delle risorse disponibili riferite all’art. 20 della L. n. 67/1988.

A seguito dell’adozione della DGR n. 1553/2024, l’importo a disposizione sui finanziamenti assegnati alla Regione del Veneto a valere sulle risorse di cui all’art. 20 della L. n. 67/1988, da destinarsi a interventi di edilizia sanitaria, ammonta a Euro 115.074.977,21 (Euro 308.209.977,21 – Euro 193.135.000,00).

L’art. 1, comma 877 della Legge n. 207 del 30/12/2024, ha incrementato di 126,6 milioni di euro annui, per ciascuno degli anni dal 2027 al 2036, il finanziamento del programma pluriennale straordinario di edilizia sanitaria e di ammodernamento tecnologico di cui all’art. 20 della Legge n. 67/1988.

L’art.1, comma 878 della Legge n. 207/2024 ha ripartito tali risorse sulla base del valore degli investimenti destinati alla realizzazione del programma denominato “Verso un ospedale sicuro e sostenibile”, ripristinando, seppur a partire dall’esercizio 2027, l’importo utilizzato per la realizzazione dell’investimento E.2 “Verso un ospedale sicuro e sostenibile” (ex PNC), che per la Regione del Veneto è pari ad Euro 107.090.553,85.

Il programma approvato con la DGR n. 1553/2024 è stato esaminato favorevolmente dal Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici istituito presso il Ministero della Salute con parere n. 61 del 30/04/2025.

Con Deliberazione n. 601 del 03/06/2025 la Giunta regionale ha approvato lo schema di Articolato contrattuale, quale documento facente parte dell’Accordo di Programma integrativo per il settore degli investimenti sanitari, da finanziarsi per Euro 193.135.000,00 con i fondi ex art. 20 della L. n. 67/1988 stanziati con l’art. 1, commi 442 e 443 della Legge n. 178/2020 e con l’art. 1, comma 263 Legge n. 234/2021, e incaricato il Presidente della Giunta regionale o suo delegato alla sottoscrizione dello stesso.

In data 10/09/2025 (Rep. Atti n. 156/CSR) la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano ha sancito la prevista intesa sulla proposta di Accordo di Programma integrativo e la sottoscrizione definitiva dell’Accordo avverrà nel corso delle prossime settimane.

Risulta pertanto necessario dare avvio alla seconda fase del programma di investimenti in edilizia sanitaria, approvato con la citata DGR n. 1121/2023, al fine della sottoscrizione di un ulteriore nuovo Accordo di Programma con il Ministero della Salute, individuando gli interventi di edilizia sanitaria da finanziare e assegnando alle Aziende del SSR interessate le necessarie risorse al fine di consentire l’avvio delle attività di sviluppo delle prime fasi della progettazione.

In considerazione dei numerosi ed importanti interventi edilizi attualmente in corso di esecuzione da parte delle Aziende del SSR, che sono relativi in parte agli investimenti inseriti all’interno della Missione 6 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e in parte ai programmi di investimenti ex art. 20 L. n. 67/1988 (Accordo di Programma 14/02/2022 e Accordo di Programma in fase di sottoscrizione), risulta necessario definire le priorità per la selezione degli interventi da inserire nell’Accordo di Programma integrativo relativo alla seconda fase, come segue:

• interventi che presentano un livello di progettazione compatibile con le tempistiche di approvazione previste dalla legge per l’attuazione dell’Accordo di Programma;

• interventi che sono effettivamente realizzabili in relazione agli sviluppi dei cantieri in corso, al fine di non interferire con le attività sanitarie presenti, che devono essere sempre garantite.

Dall’analisi effettuata dalla Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva gli interventi edilizi che soddisfano le priorità di cui sopra sono i seguenti:

1. 1^ fase funzionale dei lavori di adeguamento sismico, antincendio e funzionale dell’ospedale di Mirano (spoke), da realizzarsi a cura dell’Azienda ULSS n. 3 Serenissima, per un importo previsto di 22 milioni di euro;
2. adeguamento sismico, antincendio e funzionale dell’ospedale di Jesolo (struttura riabilitativa provinciale) da realizzarsi a cura dell’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale, per un importo previsto di 10 milioni di euro;
3. ristrutturazione e adeguamento normativo delle strutture esistenti e non incluse negli interventi attualmente in corso, come l’area del Pronto Soccorso dell’Ospedale Policlinico "G.B. Rossi" Borgo Roma di Verona, da realizzarsi a cura dell’Azienda Ospedaliera Integrata Università di Verona, per un importo previsto di 12 milioni di euro.

Oltre agli interventi di carattere edilizio sopra descritti, sono stati individuati anche alcuni interventi di potenziamento e ammodernamento tecnologico quali:

1. acquisto e installazione di apparecchiatura per Tomoterapia per l’Ospedale all’Angelo di Mestre dell'Azienda ULSS n. 3 Serenissima per l’importo di 7,3 milioni di euro;
2. acquisto e installazione di sistema Cyberknife e relativi lavori di adeguamento dei locali per l’ospedale San Bortolo di Vicenza dell’Azienda ULSS n. 8 Berica, per l’importo complessivo di 6,1 milioni di euro.

Tale programma contempla interventi in materia di edilizia e tecnologia, già individuati con la citata DGR n. 1121/2023, e ammonta a 57,4 milioni di euro.

Questa seconda fase attuativa, relativa al triennio 2026-2028 del Programma degli investimenti nelle strutture ospedaliere, per un investimento complessivo di Euro 57.400.000,00, riportata nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, è stata esaminata favorevolmente dalla Commissione Regionale Investimenti Tecnologia Edilizia (CRITE) nella seduta del 07/09/2023.

Relativamente all’acquisto e installazione di sistema Cyberknife per l’Ospedale San Bortolo di Vicenza e all’acquisto e installazione di apparecchiatura per Tomoterapia per l’Ospedale all’Angelo di Mestre (VE), la CRITE si è ulteriormente espressa favorevolmente nelle sedute rispettivamente del 04/06/2025 e del 03/09/2025.

Le risorse necessarie a dare completa attuazione alla realizzazione degli interventi, individuate nell’Allegato A, oltre a quelle riferite all’art. 20 della L. n. 67/1988 pari a Euro 54.530.000,00, trovano capienza per l’importo di Euro 2.870.000,00 nel Fondo per il finanziamento degli investimenti degli Enti del SSR, accantonato sul bilancio di Azienda Zero, giusta DGR n. 929 del 05/07/2021 e iscritto sul conto PBA140 "Fondo finanziamento per investimenti" del proprio bilancio di esercizio.

Per quanto sopra si ritiene, con il presente atto, di avviare la seconda fase attuativa del programma di investimento per le opere di edilizia sanitaria di interesse regionale, approvato con la citata DGR n. 1121/2023, dando mandato all’Area Sanità e Sociale - Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva di:

• trasmettere al Ministero della Salute il presente provvedimento al fine di avviare le procedure per la sottoscrizione di un nuovo Accordo di Programma integrativo per l’utilizzo di una quota delle risorse disponibili relative all’art. 20 della L. n. 67/1988;
• predisporre il Documento programmatico, l’Articolato contrattuale e le relative schede intervento al fine di completare la documentazione da inviare al Ministero della Salute e acquisire il parere da parte del Nucleo degli investimenti istituito presso il Ministero stesso, propedeutico alla sottoscrizione del nuovo Accordo di Programma relativo a questa seconda fase.

Si ritiene inoltre di autorizzare le Aziende del SSR ad avviare le fasi di progettazione degli interventi individuati e finanziati con il presente atto.

Le risorse residue a carico dell’art. 20 della L. n. 67/1988 disponibili per dar corso alle successive fasi di attuazione del programma di investimento di cui alla DGR n. 1121/2023 ammontano pertanto a Euro 60.544.977,21, al netto delle risorse stanziate e ripartite dall’art. 1, commi 877 e 878 della Legge n. 207/2024, per la prosecuzione del Programma straordinario di investimenti in sanità, in quanto disponibili a partire dall’annualità 2027, che per la Regione del Veneto ammontano a Euro 107.090.553,85.

Infine, si incarica l’Area Sanità e Sociale – Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva dell'esecuzione del presente atto, della trasmissione al Ministero della Salute del presente provvedimento e di predisporre il Documento Programmatico, l’articolato contrattuale e le relative schede intervento al fine di completare la documentazione da inviare al Ministero della Salute, per l’acquisizione del parere da parte del Nucleo degli investimenti istituito presso il Ministero stesso. 

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l'art. 20 della Legge n. 67/1988;

VISTO l’art. 26, comma 9 della L.R. n. 56/1994;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della L.R. n. 54/2012;

VISTE le DDGR n. 1559 del 06/12/2022 e n. 872 del 30/07/2024;

VISTO l’art. 1, comma 13, primo capoverso del D.L. n. 19 del 02/03/2024, convertito in L. n. 56 del 29/04/2024;

VISTA la DGR n. 1121 del 19/09/2023;

VISTA la DGR n. 1553 del 30/12/2024;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che l’importo a disposizione sui finanziamenti assegnati alla Regione del Veneto a valere sulle risorse di cui all’art. 20 della L. n. 67/1988, da destinarsi a interventi di edilizia sanitaria, ammonta a Euro 115.074.977,21 (Euro 308.209.977,21 – Euro 193.135.000,00);
3. di approvare la seconda fase attuativa, relativa al triennio 2026-2028, del Programma di investimento per le opere di edilizia sanitaria di interesse regionale approvato con DGR n. 1121 del 19/09/2023, come definita nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che riporta altresì il fabbisogno finanziario, per singola Azienda, necessario per l’adeguamento normativo (sismico e antincendio), funzionale e per il potenziamento e ammodernamento tecnologico delle strutture sanitarie, da finanziarsi con parte delle risorse disponibili ex art. 20 della L. n. 67/1988;
4. di dare atto che sugli interventi riportati nell’Allegato A al presente provvedimento, la Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologica ed Edilizia (CRITE) ha espresso, nelle sedute del 07/09/2023, 04/06/2025 e 03/09/2025, parere favorevole in ordine alla sostenibilità finanziaria e alla coerenza degli stessi alla programmazione regionale;
5. di autorizzare, in virtù dei pareri favorevoli espressi dalla CRITE, gli investimenti riportati nell’Allegato A al presente provvedimento, fino agli importi massimi indicati nelle colonne “Importo a carico dello Stato - ex art. 20 L. n. 67/1988 (Euro)” e “Importo a carico della Regione (Euro)” per l’importo complessivo di Euro 57.400.000,00, di cui:

- Euro 54.530.000,00 a carico delle risorse riferite all’art. 20 della L. n. 67/1988, assegnate con D.M. Salute del 20/07/2022 a valere sullo stanziamento disposto dall’art. 1, comma 263 della L. n. 234/2021;
- Euro 2.870.000,00 a carico delle risorse della Regione come dettagliato nel successivo punto 7;

6. di assegnare alle Aziende ULSS n. 3 Serenissima, n. 4 Veneto Orientale e n. 8 Berica e all'Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona,  gli importi indicati nelle colonne “Importo a carico dello Stato - ex art. 20 L. n. 67/1988 (Euro)” e “Importo a carico della Regione (Euro)” di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
7. di dare atto che il finanziamento regionale per dare completa attuazione alla realizzazione degli interventi, individuato nella colonna "Importo a carico della Regione (Euro)" dell’Allegato A al presente provvedimento, nell'importo complessivo di Euro 2.870.000,00, trova copertura finanziaria all’interno del Fondo per il finanziamento degli investimenti degli Enti del SSR, accantonato nel bilancio di Azienda Zero giusta DGR n. 929 del 05/07/2021 e iscritto sul conto PBA140 "Fondo finanziamento per investimenti" del proprio bilancio di esercizio;
8. di autorizzare le Aziende ULSS n. 3 Serenissima, n. 4 Veneto Orientale e n. 8 Berica e l'Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona, individuate nell’Allegato A al presente provvedimento, ad avviare le fasi di progettazione degli interventi finanziati;
9. di dare atto che la presente Deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
10. di incaricare l'Area Sanità e Sociale – Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva della esecuzione, della trasmissione al Ministero della Salute del presente provvedimento e di predisporre il Documento Programmatico, l’articolato contrattuale e le relative schede intervento al fine di completare la documentazione da inviare al Ministero della Salute, per l’acquisizione del parere da parte del Nucleo degli investimenti istituito presso il Ministero stesso, propedeutico alla sottoscrizione del nuovo Accordo di Programma relativo a questa seconda fase;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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