Bur n. 123 del 19 settembre 2025

Materia: Turismo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1055 del 08 settembre 2025

Approvazione dell'Accordo per l'internazionalizzazione del "Sistema Nord-Est" tra la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e la Provincia autonoma di Trento. Approvazione degli schemi degli atti connessi e conseguenti all'Accordo. Legge regionale 29 dicembre 2017, n. 48.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto considera il sostegno alla promozione del sistema produttivo veneto, delle esportazioni delle produzioni venete verso i mercati esteri e dell’internazionalizzazione delle imprese, un obiettivo prioritario per una crescita economica equilibrata e sostenibile, in un contesto di veloce trasformazione dei mercati e del commercio internazionale.

In tale prospettiva, assume valore strategico la collaborazione con i territori circostanti del Nord Est che, pur mantenendo le proprie peculiarità, condividono con il Veneto un modello produttivo basato sulle piccole e medie imprese, su un vivace tessuto manifatturiero e su una forte propensione all’esportazione, intrattenendo, da un punto di vista geografico, forti rapporti commerciali con l’Europa centro orientale.

Al riguardo, la Legge 9 gennaio 1991, n. 19 "Norme per lo sviluppo delle attività economiche e della cooperazione internazionale della Regione Friuli Venezia Giulia, della Provincia di Belluno e delle aree limitrofe", costituisce il riferimento normativo statale alla base del forte rapporto sinergico che si è costituito tra la Regione del Veneto e la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, in particolare per la ricerca e lo sviluppo di azioni comuni nel processo di internazionalizzazione delle imprese del Nord Est.

Inoltre, con la Legge regionale 29 dicembre 2017 n. 48 “Disciplina delle attività regionali in materia di promozione economica e internazionalizzazione delle imprese venete”, la Regione del Veneto ha inteso creare uno strumento normativo finalizzato a promuovere il sistema produttivo veneto e l’internazionalizzazione delle imprese, tramite programmi annuali di interventi approvati dalla Giunta regionale che, secondo quanto previsto dalla medesima Legge, sono stati attuati in collaborazione con il sistema camerale veneto, permettendo di svolgere numerose iniziative promozionali alle quali hanno partecipato nel periodo 2018-2024 circa 1.900 imprese venete.

In tale contesto normativo, al fine di dare avvio a una collaborazione strategica in materia di promozione economica e internazionalizzazione delle imprese, in data 24 settembre 2019 è stato sottoscritto l’Accordo per l’Internazionalizzazione del Sistema Nord-Est (di seguito “Accordo”), tra la Regione del Veneto e la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, giusta Deliberazione della Giunta regionale del Veneto n. 1122 del 30 luglio 2019, con durata di tre anni, tacitamente rinnovati per un eguale periodo.

Inoltre, con l’obiettivo di rafforzare i rilevanti e risalenti rapporti economici, in data 4 maggio 2020, 5 maggio 2020 e 20 maggio 2020, hanno aderito al suddetto Accordo, in qualità di partner, ai sensi dell’art. 6 dello stesso, Unioncamere del Veneto, la Camera di Commercio della Serbia in Belgrado e la Camera artigianale della Regione Istriana di Pola (Croazia), giusta Deliberazione della Giunta regionale del Veneto n. 331 del 17 marzo 2020.

Visto il valore strategico del Progetto Sistema Nord Est, in data 16 settembre 2022 ha aderito a pieno titolo all’Accordo anche la Provincia autonoma di Trento, giusta Deliberazione della Giunta regionale del Veneto n. 56 del 25 gennaio 2022. In tale modo è stata estesa la dimensione territoriale del Progetto venendo a comprendere una vasta area con l’obiettivo di produrre sinergie e realizzare azioni condivise su scala più ampia.

Allo scopo di dare attuazione agli obiettivi strategici stabiliti dall’Accordo, la società Finest S.p.a., Società Finanziaria di promozione della Cooperazione Economica con i Paesi dell’Est Europeo, istituita con la citata Legge n. 19/1991 allo scopo di promuovere l’internazionalizzazione delle imprese delle Tre Venezie nel mondo, ha svolto la funzione di presidio operativo permanente e di coordinamento tra tutti i soggetti coinvolti, tramite la sottoscrizione di apposita Convenzione operativa con la Regione del Veneto e la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia in data 30 novembre 2020, giusta Deliberazione della Giunta regionale del Veneto n. 1383 del 16 settembre 2020. La citata Convenzione è stata rinnovata tra le parti, giusta DGR n. 868 dell’11 luglio 2023.

Dopo la firma dell’Accordo avvenuta nel 2019 e della Convenzione operativa con Finest S.p.a. nel 2020, si è provveduto a dare avvio alle attività progettuali inserendo il Progetto “Sistema Nord Est” tra le iniziative comprese anno per anno nei Programmi degli interventi di promozione economica e internazionalizzazione approvati dalla Giunta regionale in attuazione della citata L.R. n. 48/2017 e realizzati in collaborazione con il sistema camerale veneto.

Nello specifico le attività del Progetto “Sistema Nord Est” e le risorse finanziarie disponibili sono state definite tramite la sottoscrizione di Convenzioni annuali tra la Regione del Veneto, la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia e dal 2023 la Provincia autonoma di Trento, approvate dalla Giunta regionale del Veneto con i seguenti provvedimenti: DGR n. 585 del 4 maggio 2021, DGR n. 1568 del 6 dicembre 2022, DGR n. 868 dell’11 luglio 2023, DGR n. 659 del 10 giugno 2024 e DGR n. 471 del 2 maggio 2025.

Tra le attività realizzate negli anni (mentre quelle per il 2025 sono in fase di avvio), si segnalano in particolare le seguenti:

- ricerche, analisi e studi sull’internazionalizzazione del Nord Est;

- valorizzazione dei comparti produttivi prioritari, con la realizzazione di un centinaio di video aziendali tramite la digital showroom, da utilizzare a scopo promozionale;

- realizzazione di webinar e attività di formazione alle imprese;

- potenziamento della comunicazione e diffusione delle attività e dei risultati conseguiti dal partenariato e di informazioni sui temi dell'internazionalizzazione e del commercio estero;

- iniziative di conoscenza dei mercati (missioni, formazione, webinar) con priorità verso la Serbia, l'Istria e i Balcani in generale;

- le conferenze internazionali “La regionalizzazione delle catene europee del valore: il Sistema Nord Est riferimento per i Balcani occidentali”, svoltasi a Trieste il 21 giugno 2023 e “L’Osservatorio per l’internazionalizzazione del “Sistema Nord-Est” quale opportunità per i territori” svoltasi a Trento il 22 ottobre 2024.

Di particolare rilievo sono risultate le ricerche, analisi e studi sullo stato attuale dell’internazionalizzazione del Nord Est, in particolare per quanto riguarda i flussi commerciali import-export e i flussi di investimenti da e verso l'estero, che hanno portato alla redazione di rapporti e banche dati realizzati grazie all’apporto scientifico di docenti universitari in collaborazione con il Centro studi di Unioncamere del Veneto.

Considerata la rilevanza delle suddette indagini economiche svolte sulle imprese del Nord Est, la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e la Provincia autonoma di Trento hanno istituito l’Osservatorio per l’internazionalizzazione del Sistema Nord Est, giusta DGR n. 1692 del 29 dicembre 2023, al fine di disporre di uno strumento di analisi economica finalizzato a supportare gli organismi competenti nell’elaborazione di strategie e politiche di rafforzamento della presenza delle imprese sui mercati esteri, nonché di incremento dell’attrattività dei territori di riferimento nei confronti di investitori, imprese e talenti.

Poiché l’Accordo scadrà il 24 settembre 2025 gli Enti territoriali in parola hanno convenuto di proseguire la collaborazione avviata nell’ambito del Progetto Sistema Nord Est, considerando altresì necessario e strategico ampliare le sinergie e di realizzare azioni in chiave sistemica per affrontare le complesse dinamiche economiche internazionali in uno scenario che si presenta incerto e sfidante.

E’ stato quindi negoziato lo schema dell'Accordo denominato "Accordo tra la Regione Friuli Venezia Giulia, la Regione del Veneto e la Provincia autonoma di Trento per l'internazionalizzazione del “Sistema Nord Est”, finalizzato alle seguenti azioni:

- elaborazione e realizzazione congiunta di specifiche iniziative e progetti che riguardino la crescita della competitività sui mercati internazionali, lo sviluppo economico sostenibile dei territori interessati, la cultura d’impresa e della qualità della struttura produttiva;

- valorizzazione delle attività di studio e ricerca dell’Osservatorio sull’internazionalizzazione del Sistema Nord Est;

- valorizzazione e sostegno dei comparti produttivi, dei servizi e della ricerca;

- progettazione e attuazione di interventi a supporto delle imprese, in particolare delle micro e PMI, attraverso iniziative di conoscenza dei mercati internazionali, di formazione, di promozione e di informazione, incluse missioni istituzionali e missioni di accompagnamento imprenditoriale;

- individuazione e sostegno di opportunità di investimento all’estero per le imprese, in particolare micro e PMI;

- attrazione di investimenti, in particolare esteri, nel Nord Est;

- diffusione delle conoscenze in materia di finanza agevolata per le imprese, in particolare per l’internazionalizzazione.

Il testo del nuovo Accordo, in continuità con il precedente, prevede che la programmazione degli interventi da realizzare ogni anno venga determinata tramite convenzioni annuali da sottoscrivere tra la Regione del Veneto, la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia e la Provincia autonoma di Trento, con le quali verranno individuate le specifiche progettualità da finanziare, nonché l’allocazione delle risorse necessarie per la loro attuazione.

Dette convenzioni annuali e l’individuazione delle risorse necessarie all’attuazione delle iniziative saranno approvate con provvedimento della Giunta regionale.

Visti i positivi risultati fin qui raggiunti dal Progetto per l’Internazionalizzazione del Sistema Nord Est, si propone di approvare lo schema di Accordo per l'internazionalizzazione del "Sistema Nord Est" tra la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e la Provincia autonoma di Trento, riportato all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

In attuazione dell’art. 8 dello schema di Accordo riportato all’Allegato A, si propone di individuare l’Assessore regionale a Fondi UE, Turismo, Agricoltura e Commercio estero quale rappresentante della Regione del Veneto nel Gruppo di coordinamento, con funzioni di cabina di regia del Progetto Sistema Nord Est.

Poiché la citata Convenzione operativa perfezionata in data 10 agosto 2023 tra la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, la Provincia autonoma di Trento e Finest S.p.a. scadrà in data 24 settembre 2025, al fine di mantenere il presidio operativo permanente e il coordinamento assicurato da Finest S.p.a. dal 2019 al 2025, si propone altresì di procedere all’approvazione dello schema della Convenzione operativa triennale, di cui all’Allegato A1, parte integrante sostanziale del presente provvedimento.

Sempre con riferimento all’art. 8 della Convenzione di cui all’Allegato A1, si propone di individuare, quale referente tecnico della Regione del Veneto per l'esecuzione della medesima, il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale.

Si propone inoltre di confermare quali “Soggetti aderenti”, ai sensi dell'art. 7 dell’Accordo, con le finalità di dare sviluppo alle attività con proiezione internazionale, sulla base delle rispettive competenze, Unioncamere del Veneto, la Camera di Commercio della Serbia in Belgrado e la Camera artigianale della Regione Istriana di Pola che, a seguito della positiva esperienza di partecipazione alle attività del partenariato, hanno manifestato la volontà di proseguire la collaborazione nell’ambito del Progetto “Sistema Nord Est”.

Tra l’altro, per quanto riguarda Unioncamere del Veneto, è già attiva una fattiva collaborazione nell’ambito della citata L.R. n. 48/2017 che ha portato al recente “Accordo di Programma tra la Regione del Veneto e Unioncamere del Veneto per la promozione economica e l’internazionalizzazione delle imprese venete. Art. 3, comma 2, Legge regionale 29 dicembre 2017, n. 48” perfezionato in data 14 febbraio 2024 con durata triennale, giusta DGR n. 1637 del 22 dicembre 2023, che persegue finalità e prevede ambiti di intervento coerenti con gli obiettivi dell’Accordo per l'internazionalizzazione del "Sistema Nord Est", quale la promozione del sistema produttivo e dell’internazionalizzazione delle imprese venete.

Si è quindi provveduto ad elaborare uno schema di Atto di adesione, che detti soggetti potranno sottoscrivere dopo la firma dell’Accordo, previa richiesta scritta.

Si propone pertanto di approvare lo schema dell’Atto di adesione all'Accordo per l'internazionalizzazione del "Sistema Nord-Est" tra la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e la Provincia autonoma di Trento da parte di Unioncamere del Veneto, Camera di Commercio e Industria della Serbia, con sede in Belgrado e Camera dell'artigianato della Regione Istriana, riportato all’Allegato A2, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

I testi dei tre documenti citati, ossia l’Accordo per l’internazionalizzazione del Sistema Nord Est, la Convenzione operativa triennale tra la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, la Provincia autonoma di Trento e Finest S.p.a. e l’Atto di adesione di Unioncamere Veneto, della Camera di Commercio della Serbia in Belgrado e della Camera artigianale della Regione Istriana di Pola sono stati condivisi nella riunione del Segretariato tecnico del Progetto Sistema Nord Est svoltasi in data 21 luglio 2025 a Cittanova (Croazia), come riportato nel verbale trasmesso da Finest S.p.A. con nota acquisita al protocollo regionale n. 409436 del 26 agosto 2025.

L’Accordo per l’internazionalizzazione del Sistema Nord Est, la Convenzione operativa triennale e l’Atto di adesione di Unioncamere Veneto, della Camera di Commercio della Serbia in Belgrado e della Camera artigianale della Regione Istriana di Pola saranno sottoscritti dal Presidente della Giunta regionale del Veneto o da suo delegato.

Si propone infine di incaricare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale della gestione amministrativa, tecnica e finanziaria dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, autorizzandolo ad apportare agli schemi di Accordo, di Convenzione e di Atto di adesione eventuali modifiche che si rendessero necessarie.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 9 gennaio 1991, n. 19;

VISTA la Legge regionale 29 dicembre 2017, n. 48;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1122 del 30 luglio 2019;

VISTO l’Accordo tra la Regione del Veneto e la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia del 24 settembre 2019;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 331 del 17 marzo 2020;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 56 del 25 gennaio 2022;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1383 del 16 settembre 2020;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 868 dell’11 luglio 2023;

VISTE le Deliberazioni della Giunta regionale n. 585 del 04 maggio 2021, n. 1568 del 6 dicembre 2022, n. 659 del 10 giugno 2024, n. 471 del 2 maggio 2025;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1692 del 29 dicembre 2023;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1637 del 22 dicembre 2023;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012, e ss.mm.ii.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di proseguire la collaborazione tra la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e la Provincia autonoma di Trento avviata con DGR n. 1122/2019 per la promozione congiunta dei sistemi economici del Nord Est e per rafforzare l’internazionalizzazione delle imprese;

3. di prendere atto degli esiti della riunione del Segretariato tecnico del Progetto Sistema Nord Est del 21 luglio 2025 a Cittanova (Croazia), come riportato nel verbale trasmesso da Finest S.p.A. con nota acquisita al protocollo regionale n. 409436 del 26 agosto 2025, in cui sono stati condivisi i testi e i contenuti da rinnovare dell’Accordo per l'internazionalizzazione del "Sistema Nord-Est", della Convenzione operativa triennale e dell’Atto di adesione di Unioncamere Veneto, della Camera di Commercio della Serbia in Belgrado e della Camera artigianale della Regione Istriana di Pola;

4. di approvare lo schema di Accordo per l'internazionalizzazione del "Sistema Nord-Est" tra la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e la Provincia autonoma di Trento, di cui all'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, con durata di tre anni, rinnovabile per un eguale periodo;

5. di approvare lo schema di Convenzione operativa triennale tra la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, la Provincia autonoma di Trento e Finest S.p.A., di cui all'Allegato A1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, con scadenza contestuale all’Accordo di cui al punto 4;

6. di approvare lo schema di Atto di adesione all'Accordo per l'internazionalizzazione del "Sistema NordEst" (Allegato A) da parte di Unioncamere del Veneto, la Camera di Commercio e Industria della Serbia, con sede in Belgrado e la Camera dell'artigianato della Regione Istriana di Pola (Croazia), di cui all’Allegato A2, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, con scadenza contestuale all’Accordo di cui al punto 4;

7. di dare atto che l’Accordo, la Convenzione e l’Atto di adesione di cui ai punti 4, 5 e 6, saranno sottoscritti, secondo le modalità indicate nelle premesse, dal Presidente della Giunta regionale, o da suo delegato;

8. di individuare, ai sensi dell’art. 8 dello schema di Accordo riportato all’Allegato A, quale rappresentante della Regione del Veneto nel Gruppo di coordinamento che svolge le funzioni di cabina di regia del Progetto Sistema Nord Est, l’Assessore regionale a Fondi UE, Turismo, Agricoltura e Commercio estero;

9. di individuare, ai sensi dell’art. 8 dello schema di Convenzione operativa triennale riportata all’Allegato A1, quale referente tecnico della Regione del Veneto per l'esecuzione della medesima, il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale;

10. di dare atto che le Convenzioni annuali previste dall’art. 4 dell’Accordo per l’internazionalizzazione del Sistema Nord Est di cui al punto 4 e l’individuazione delle risorse necessarie all’attuazione delle iniziative, saranno approvate con successivi provvedimenti della Giunta regionale;

11. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

12. di incaricare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale dell’esecuzione del presente atto, autorizzandolo ad apportare agli schemi di Accordo, di Convenzione e di Atto di adesione di cui ai punti 4, 5 e 6 eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie;

13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

14. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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