Bur n. 117 del 29 agosto 2025

Materia: Protezione civile e calamità naturali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 898 del 05 agosto 2025

Linee guida per la redazione dei Piani comunali e intercomunali di protezione civile - Release 2025. Legge regionale n. 13/2022, art. 14.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

Con Deliberazione di Giunta regionale n. 3315 del 21/12/2010 la Regione del Veneto si è dotata di specifiche Linee guida per la redazione dei Piani comunali di Protezione Civile che hanno consentito la redazione di documenti informatizzati secondo precisi standard, garantendo una maggior utilità dello strumento pianificatorio, in particolare per le emergenze di natura sovracomunale.

Dal 2010 ad oggi sono state introdotte numerose novità legislative che hanno modificato il quadro di riferimento per la pianificazione di Protezione Civile.

Il Decreto Legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018 “Codice della protezione civile” ha previsto, all’art. 18, nuove norme in materia di pianificazione di protezione civile, demandando a specifiche direttive da adottarsi ai sensi dell'art. 15 del medesimo Codice, la disciplina di dettaglio relativamente alle modalità di organizzazione e svolgimento dell’attività di pianificazione di protezione civile e del relativo monitoraggio, al fine di garantire un quadro coordinato in tutto il territorio nazionale e l'integrazione tra i sistemi di protezione civile dei diversi territori, nel rispetto dell'autonomia organizzativa delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano.

La Legge regionale n. 13 del 1 giugno 2022, all’art. 14, comma 1 prevede che la Giunta regionale definisca gli indirizzi per la predisposizione dei piani di protezione civile delle Province, della Città Metropolitana di Venezia, degli Ambiti di protezione civile e dei Comuni, anche in forma associata, sulla base della Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri di cui agli articoli 15 e 18 del Codice della protezione civile.

Una ulteriore modifica normativa riguarda il primo aggiornamento del Piano di gestione del rischio di alluvioni del Distretto idrografico delle Alpi orientali di cui all'art. 7 della Direttiva 2007/60/CE e all'art. 7 del Decreto Legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, approvato con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 1 dicembre 2022 e per il quale risulta necessario adeguare la pianificazione di livello locale agli scenari di rischio idraulico e idrogeologico.

La Direttiva del Presidente del Consiglio del 30 aprile 2021, recante “Indirizzi per la predisposizione dei piani di protezione civile ai diversi livelli territoriali”, in attuazione del “Codice della protezione civile”  individua, per ogni livello territoriale gli elementi fondamentali dell’attività di pianificazione di protezione civile, disponendo altresì che le Regioni provvedano a:

1. definire, quale elemento preliminare del piano regionale di protezione civile, in condivisione con le Prefetture - Uffici Territoriali del Governo, le Province, le Città metropolitane e i Comuni, i confini geografici, con il supporto del Dipartimento della protezione civile, ed i criteri organizzativi degli ambiti territoriali ottimali entro dodici mesi dalla data di pubblicazione della Direttiva nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana;
2. emanare o aggiornare gli indirizzi regionali per la pianificazione provinciale/Città metropolitana, di ambito e comunale di protezione civile per i diversi tipi di rischio, entro dodici mesi dalla data di pubblicazione della Direttiva nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, dandone comunicazione al Dipartimento della protezione civile;
3. emanare o aggiornare il piano regionale di protezione civile entro dodici mesi dalla data di pubblicazione delle indicazioni operative del Capo del Dipartimento della protezione civile inerenti all’organizzazione informativa dei dati territoriali.

Relativamente all’individuazione degli ambiti territoriali ottimali, previsti dal punto a) va segnalato che il percorso è stato avviato con DGR n. 1169 del 24 agosto 2021. Dopo numerosi incontri di condivisione con gli Enti territoriali interessati, le Prefetture-UTG, i Vigili del Fuoco e le Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile, la bozza di documento è stata trasmessa in data 3 luglio 2023 al Dipartimento Nazionale della Protezione Civile per una sua valutazione. Con nota prot. n. 643528 del 01 dicembre 2023 il Dipartimento ha espresso le proprie valutazioni positive, pur con alcune osservazioni di dettaglio. In data 22 gennaio 2025 il documento è stato sottoposto alla valutazione della Commissione Integrata di Protezione Civile di cui alla DGR n. 383 del 9 aprile 2024. Sulla base delle osservazioni emerse durante la Commissione si è proceduto con una revisione parziale del documento. Il documento relativo alla definizione degli Ambiti Territoriali e Organizzativi Ottimali di Protezione Civile è stato adottato dalla Giunta regionale con Deliberazione n. 659 del 17 giugno 2025.

Per quanto attiene invece il punto b) relativamente all’emanazione o all’aggiornamento degli indirizzi regionali per la pianificazione comunale di protezione civile per i diversi tipi di rischio, si rende a tal fine necessario un aggiornamento delle Linee guida regionali per la redazione dei piani comunali e intercomunali di protezione civile di cui alla DGR n. 3315 del 21 dicembre 2010.

L’aggiornamento delle Linee guida si rende necessario inoltre anche al fine di adeguare le medesime alle esperienze maturate in questi anni di applicazione e agli sviluppi informatici sopravvenuti, con lo scopo ulteriore di semplificare le modalità di redazione dei Piani da parte dei Comuni.

Ciò premesso, si ritiene necessario incaricare la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale dell’elaborazione di un documento relativo all’aggiornamento delle Linee guida per la redazione dei piani comunali e intercomunali di protezione civile in vigore da sottoporre all’approvazione della Giunta regionale entro 6 mesi dall’entrata in vigore del presente provvedimento.

Tale documento sostituirà integralmente le linee guida di cui alla DGR n. 3315 del 21 dicembre 2010 ed aggiornerà eventualmente i contenuti di altri provvedimenti adottati dalla Giunta regionale di attuazione della L.R. n. 13/2022.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 1 del 02.01.2018 “Codice della Protezione Civile”;

VISTA la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30 aprile 2021 – “Indirizzi di predisposizione dei piani di Protezione Civile”;

VISTA la Legge regionale 1 giugno 2022, n. 13;

VISTA Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

VISTA la DGR n. 3315 del 21 dicembre 2010;

VISTA la DGR n. 1169 del 24 agosto 2021;

VISTA la DGR n. 1357 del 25 novembre 2024; 

VISTA la DGR n. 659 del 17 giugno 2025;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto della necessità di aggiornare le Linee guida per la redazione dei piani comunali e intercomunali di protezione civile di cui alla DGR n. 3315 del 21/12/2010 a seguito dell'entrata in vigore delle diverse modifiche normative che hanno variato il quadro di riferimento per la pianificazione di Protezione Civile;
3. di incaricare la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale dell’elaborazione di un documento relativo all’aggiornamento delle Linee guida per la redazione dei piani comunali e intercomunali di protezione civile di cui alla DGR n. 3315 del 21/12/2010, da sottoporre all’approvazione della Giunta regionale;
4. di dare atto che il documento di cui al punto 3 sostituirà integralmente le Linee guida di cui alla DGR n. 3315 del 21 dicembre 2010 ed aggiornerà eventualmente i contenuti di altri provvedimenti adottati dalla Giunta regionale di attuazione della L.R. n. 13/2022;
5. di disporre che il documento di cui al punto 3 dovrà essere sottoposto all’esame della Giunta regionale entro 6 mesi dall’entrata in vigore del presente provvedimento;
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
7. di incaricare la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale dell'esecuzione del presente atto;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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