Approvazione della partecipazione regionale e della relativa programmazione operativa alla manifestazione fieristica "Fieracavalli 2025" (Verona, 6-9 novembre 2025). Approvazione dello schema di Convenzione per l'affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. Programma Promozionale per il Settore Primario anno 2025. DGR n. 207 del 5 marzo 2025. Legge regionale 14 marzo 1980, n. 16 e ss.mm.ii e Legge 30 dicembre 2021, n. 234.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento si provvede a dare esecuzione a quanto stabilito dal Programma Promozionale del Settore Primario 2025, approvando la partecipazione alla manifestazione fieristica “Fieracavalli 2025” e lo schema di Convenzione per l’affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. dell’incarico di supporto tecnico organizzativo e di tutte le attività connesse alla partecipazione regionale alla manifestazione in oggetto.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La Giunta regionale con provvedimento n. 207 del 5 marzo 2025 “Approvazione del Programma Promozionale del Settore Primario per l'anno 2025. Art. 12, comma 1, Legge regionale 14 marzo 1980, n. 16 e ss.mm.ii.. Deliberazione/CR n. 4 del 27 gennaio 2025” ha approvato il Programma Promozionale del Settore Primario anno 2025 quale piano organico delle attività di promozione e valorizzazione delle produzioni agricole ed agroalimentari di qualità del Veneto per l’anno 2025. Fra le iniziative promozionali in Italia, che riprendono molte delle attività già consolidate negli anni precedenti, è prevista la partecipazione della Regione del Veneto alla manifestazione fieristica “Fieracavalli 2025” in programma a Verona dal 6 al 9 novembre 2025.

“Fieracavalli”, manifestazione organizzata da Veronafiere S.p.A. e giunta quest'anno alla sua 127^ edizione, è la principale rassegna a valenza internazionale che si svolge in Italia per il settore equestre. L’evento si sviluppa su oltre 120.000 mq di superficie all’interno del quartiere fieristico di Verona, e nell’ultima edizione è stata visitata da oltre 140.000 persone provenienti da 60 diversi Paesi. Il pubblico della manifestazione, oltre ad essere assai numeroso, risulta eterogeneo e a vario titolo legato al mondo del cavallo, nonché generalmente interessato anche alle attività cosiddette all’aria aperta, al mantenimento delle tradizioni locali ed alla fruizione delle produzioni tipiche del territorio regionale.

“Fieracavalli” si presenta pertanto come un’importante occasione per la promozione, sia delle proposte turistiche e ricreative legate al mondo equestre, sia delle specialità enogastronomiche venete e dei prodotti tipici regionali. Questo anche grazie all’utilizzo del marchio turistico “Veneto The land of Venice” approvato dalla Giunta regionale, che consente di integrare la promozione turistica con quella dei vini e dei prodotti agroalimentari regionali certificati.

Per la partecipazione alla prossima edizione di “Fieracavalli”, in calendario dal 6 al 9 novembre 2025, si prevede la realizzazione di uno stand istituzionale all’interno del quale verrà promossa l’offerta turistica legata al mondo del cavallo e della vita all’aria aperta, esaltando al tempo stesso, nella misura massima possibile, l’immagine di un Veneto produttivo detentore di eccellenze dal punto di vista turistico, storico-culturale, naturalistico ed enogastronomico.

Per gli scopi suddetti, all’interno dello stand istituzionale verrà realizzata, oltre ad un’area di accoglienza e info/point per la distribuzione di materiale promozionale, anche un’area degustazioni che verrà gestita in collaborazione con i Consorzi di tutela delle produzioni DOP e IGP, i Consorzi di tutela dei Vini DOC e DOCG, le Strade dei vini, dell’olio e dei sapori.

In considerazione dell’esperienza maturata nel corso delle passate edizioni alle quali la Regione del Veneto ha partecipato, si ritiene opportuno acquisire anche quest’anno una superficie espositiva di 336 mq a quattro lati aperti presso il padiglione 4, riproponendo la soluzione allestitiva adottata per le recenti edizioni in quanto rivelatasi altamente efficace.

Per la realizzazione e il servizio delle pietanze e assaggi che verranno proposti, viene prevista l’acquisizione di un servizio catering e del servizio sommelier.

Sulla base della spesa storica sostenuta per la partecipazione alle recenti edizioni della manifestazione, la Direzione Turismo e Marketing Territoriale ha quantificato in € 255.886,65 la spesa massima complessiva per la presenza della Regione del Veneto a “Fieracavalli 2025”, calcolata come di seguito riportato:

- € 95.000,00 (IVA inclusa) per l’acquisizione dell’area espositiva di 336 mq, della quota di iscrizione, della cartellonistica e dei servizi forniti da Veronafiere S.p.A. in esclusiva;

- € 104.000,00 (IVA inclusa) per la realizzazione dello stand e l’acquisizione dei servizi accessori;

- € 11.900,00 (IVA inclusa) per l’acquisizione delle forniture audio, video e informatici e della relativa assistenza tecnica;

- € 25.000,00 (IVA inclusa) per l’acquisizione di un servizio di catering e sommelier per la presentazione delle tipicità enogastronomiche regionali nel corso delle degustazioni che verranno organizzate presso lo stand;

- € 6.100,00 (IVA inclusa) per il servizio hosting e presentazione e pulizia dello stand;

- € 13.886,65 (IVA inclusa) per le attività di organizzazione generale dell’evento.

Con il presente provvedimento si propone pertanto di approvare la partecipazione alla manifestazione fieristica “Fieracavalli 2025” per una spesa complessiva di € 255.886,65.

Si evidenzia che la partecipazione alla manifestazione fieristica “Fieracavalli 2025” rientra tra le iniziative a regia regionale, appositamente individuate dalla Giunta regionale, per le quali sarà richiesto il cofinanziamento statale a valere sul Fondo Unico Nazionale del Turismo di parte corrente annualità 2025.

Tale Fondo, istituito ai sensi dell’art. 1, comma 366 della Legge 30 dicembre 2021, n. 234 “Bilancio di previsione delle Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024” è destinato al finanziamento di interventi volti al miglioramento dell’attrattività turistica e al rilancio produttivo del settore turistico nazionale.

Il Ministro del Turismo con Atto di programmazione del Fondo Unico Nazionale del Turismo di parte corrente 2025 del 5 giugno 2025, prot. n. 0178990/25 ha provveduto ad aggiornare gli indirizzi politico-amministrativi definiti nel precedente atto di programmazione 2024, nonché ad individuare i soggetti beneficiari dei contributi, gli interventi finanziabili, le spese ammissibili e le modalità di monitoraggio e rendicontazione.

A seguito di un confronto collaborativo tra il Ministero del Turismo e la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome nella seduta del 10 luglio 2025 è stato inoltre approvato il piano di riparto finanziario tra le stesse Regioni e Province autonome del Fondo Unico del Turismo di parte corrente 2025. Alla Regione del Veneto è stata assegnata una dotazione complessiva pari ad € 1.550.545,45.

Rilevata la necessità di avviare le procedure di acquisizione della superficie espositiva e dei servizi previsti per la partecipazione alla manifestazione in oggetto, si propone di affidare l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla Società Veneto Innovazione S.p.A..

La Direzione Turismo e Marketing Territoriale competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata finalizzata all’affidamento delle attività di cui sopra, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per assolvere tale compito.

Sempre secondo la Direzione competente, come previsto dall’art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023 l’affidamento alla Società risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e di razionale impiego delle risorse pubbliche.

L’affidamento in house garantisce infatti una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore.

Si rammenta inoltre che la Regione del Veneto per la realizzazione di progetti similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A.. Con riferimento a questo aspetto, la Direzione competente ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

In tal senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023, che può svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Si fa presente, inoltre, che Veneto Innovazione S.p.A. è una società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dal comma 3 dell’art. 16 del TUSP.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2 della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house providing, la Direzione competente ha valutato che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale.

Inoltre, con riguardo all'attività di gestione e assistenza tecnica, è previsto il costo di € 13.886,65 comunicato da Veneto Innovazione S.p.A. in data 22 luglio 2025, con nota acquisita a protocollo R.V. n. 358620 del 22 luglio 2025, quantificato sulla base di tariffe standard - per attività di project manager, sia esso senior o junior - definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con provvedimento della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023.

Sulla base delle suddette tariffe standard, agli atti della Direzione Turismo e Marketing Territoriale, i costi relativi all'attività di gestione di Veneto Innovazione S.p.A. risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato, e conseguentemente l'affidamento risulta economicamente vantaggioso.

Si fa presente infine che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale in materia di procedure ad evidenza pubblica, vigente all'atto degli affidamenti.

Si propone pertanto di autorizzare l’affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. dell’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla realizzazione dell’iniziativa in oggetto secondo quanto stabilito nello schema di Convenzione di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un importo complessivo di € 255.886,65 (IVA inclusa).

Le esigenze operative di organizzazione e coordinamento della partecipazione della Regione alla manifestazione in argomento rendono opportuno un presidio da parte del competente personale regionale che verrà individuato dal Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale.

Qualora dovesse rendersi necessaria una ridefinizione del periodo di svolgimento e/o delle modalità organizzative dell’iniziativa in oggetto, in considerazione dell’evolversi della crisi geopolitica internazionale o per altra causa di forza maggiore, si propone di autorizzare il Direttore della Direzione competente ad approvare le nuove date e modalità di svolgimento che verranno indicate dagli organizzatori dell’evento, fermo restando l’invarianza della spesa.

In ordine all’aspetto finanziario si determina in € 255.886,65 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati per la quota di € 134.886,65 sul capitolo 30020/U “Iniziative regionali per promozione economico - fieristica del settore primario (L.R. 14/03/1980, n.16)” e per la quota di € 121.000,00 sul capitolo 104633/U “Iniziative finalizzate al miglioramento dell’attrattività turistica del territorio nazionale (FUNT parte corrente) – acquisto di beni e servizi (art. 1, c. 366, L. 30/12/2021, n. 234)” del bilancio di previsione 2025-2027, esercizio 2025.

Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione della Convenzione disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale è autorizzato altresì ad apportare allo schema di Convenzione di cui all’Allegato A modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale 14 marzo 1980, n. 16 e ss.mm.ii.;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 207 del 5 marzo 2025;

VISTO l’art. 1, comma 366, della Legge 30 dicembre 2021, n. 234;

VISTO il Decreto Interministeriale prot. n. 3462/2022 del 9 marzo 2022 del Ministro del Turismo di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze;

VISTO l’Atto di Programmazione del Ministro del Turismo n. 4 prot. n. 178990/25 del 5 giugno 2025;

VISTO la nota della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome 25/82/CR12/C16 del 24 giugno 2025 con cui si approva il piano di riparto delle risorse del Fondo Unico Nazionale per il Turismo – parte corrente 2025 da assegnare a ciascuna Regione e Provincia autonoma;

VISTA Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023;

VISTO l’art. 16 del Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 175;

VISTO l’art. 3, comma 2, della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e ss.mm.ii;

VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36;

VISTA la Legge regionale 4 luglio 2023, n. 14;

VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023;

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 34 e ss.mm.ii.;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012, e ss.mm.ii.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di dare attuazione al Programma Promozionale del Settore Primario 2025, di cui alla DGR n. 207/2025, approvando la partecipazione della Regione del Veneto alla manifestazione fieristica “Fieracavalli 2025”, per una spesa massima di € 255.886,65 (IVA inclusa);

3. di dare atto che la partecipazione della Regione del Veneto alla manifestazione “Fieracavalli 2025” rientra tra le iniziative appositamente individuate dalla Giunta regionale, per le quali sarà richiesto il cofinanziamento statale a valere sul Fondo Unico Nazionale del Turismo di parte corrente annualità 2025;

4. di autorizzare l’affidamento alla società in house Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza pubblica, dell’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla partecipazione alla manifestazione di cui al punto 2 per un importo complessivo di € 255.886,65, di cui € 13.886,65 (IVA inclusa) per la gestione e assistenza tecnica da parte di Veneto Innovazione S.p.A.;

5. di approvare, ai fini della realizzazione delle attività di supporto tecnico/organizzativo di cui al punto 4, lo schema di Convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

6. di incaricare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale della sottoscrizione della Convenzione di cui al punto 5;

7. di autorizzare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale ad apportare allo schema di Convenzione di cui all’Allegato A modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

8. di stabilire che qualora dovesse rendersi necessaria una ridefinizione del periodo di svolgimento della manifestazione in oggetto, il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale è autorizzato ad approvare la realizzazione delle iniziative previste nelle nuove date che verranno indicate dalla società organizzatrice della manifestazione, ferma restando l’invarianza della spesa;

9. di dare atto che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture;

10. di dare atto che le esigenze operative di organizzazione e coordinamento della partecipazione della Regione alla manifestazione in argomento rendono opportuno un presidio da parte del competente personale regionale che verrà individuato dal Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale;

11. di determinare in € 255.886,65 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati per la quota di € 134.886,65 sul capitolo 30020/U “Iniziative regionali per promozione economico - fieristica del settore primario (L.R. 14/03/1980, n.16)” e per la quota di € 121.000,00 sul capitolo 104633/U “Iniziative finalizzate al miglioramento dell’attrattività turistica del territorio nazionale (FUNT parte corrente) – acquisto di beni e servizi (art. 1, c. 366, L. 30/12/2021, n. 234)”, del bilancio di previsione 2025-2027, esercizio 2025;

12. di dare atto che la Direzione Turismo e Marketing Territoriale, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al punto precedente, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;

13. di incaricare la Direzione Turismo e Marketing Territoriale dell’esecuzione del presente atto;

14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Dgr_909_25_AllegatoA_562384.pdf