Bur n. 104 del 01 agosto 2025

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 882 del 29 luglio 2025

Stanziamento ulteriori risorse per l'attuazione del Percorso 5 "Ricollocazione collettiva" del Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - annualità 2023-2024-2025 e aggiornamento del relativo Avviso pubblico n. 5 - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1. finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU.

L'Assessore Valeria Mantovan riferisce quanto segue.

La Regione è responsabile dell'attuazione del Programma Garanzia Occupabilità Lavoratori (GOL), approvato il 5 novembre 2021 dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, in accordo con il Ministero dell'Economia e delle Finanze nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 “Politiche attive del lavoro e formazione”. Contribuisce alla riforma delle politiche per il lavoro e si affianca al Piano strategico nazionale sulle Nuove Competenze (PNC) per la formazione dei lavoratori. Si integra anche con il Piano straordinario di potenziamento dei Centri per l'Impiego.

Il Programma nazionale GOL, di durata quinquennale (2021-2025), prevede cinque Percorsi differenziati per rispondere alle esigenze dei beneficiari: 1- Reinserimento Occupazionale; 2- Aggiornamento "Upskilling"; 3- Riqualificazione "Reskilling"; 4- Lavoro e inclusione; 5- Ricollocazione collettiva.

Il citato Decreto del 5 novembre 2021 ha assegnato alla Regione del Veneto euro 55.440.000,00 per l’annualità 2022.

La programmazione di queste risorse è stata approvata dalla Regione del Veneto con il Piano attuativo regionale (PAR), giusta DGR n. 248 del 15 marzo 2022, modificato con DGR n. 911 del 20 luglio 2023.

Con DGR n. 1559 del 12 dicembre 2023, sono state invece programmate le risorse dell’annualità 2023 ammontanti in totale ad euro 65.880.000,00, assegnate alla Regione del Veneto con Decreto del 24 agosto 2023 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Con DGR n. 643 dell’11 giugno 2025, infine, è stato approvato l’aggiornamento del Programma di attuazione regionale (PAR) Veneto del Programma GOL con la programmazione di euro 113.680.006,00, risorse delle annualità 2024-2025 assegnate con Decreto dell’11 febbraio 2025 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Il presente provvedimento riguarda la fase attuativa del Programma GOL ed in particolare la realizzazione del Percorso 5 “Ricollocazione collettiva”.

L'attuazione del Percorso 5 "Ricollocazione collettiva" attualmente è regolata dall'Avviso pubblico n. 5 approvato con la DGR n. 601 del 19 maggio 2023  che ha stanziato euro 3.716.000,00; tale Avviso è finanziato con risorse dell'annualità 2022 del Programma, giusta DGR n. 248/2022 di approvazione del PAR GOL Veneto.

Con DGR n. 1559/2023 è stato destinato l'importo di euro 990.000,00 al Percorso 5 nella tabella 5.1.6 "Costi dei percorsi" annualità 2023 del PAR Veneto; la DGR n. 643/2025 ha inoltre destinato ulteriori euro 2.001.375,00 delle risorse del Programma GOL assegnate alla Regione del Veneto per le annualità 2024-2025, per un totale di euro 2.991.375,00 disponibili per finanziare gli interventi del Percorso 5.

Quindi al fine di dare continuità al Percorso 5 e garantire il raggiungimento dei target di beneficiari e di formati assegnati alla Regione del Veneto nell’ambito del Programma GOL, si ritiene opportuno stanziare le risorse programmate con la DGR n.1559/2023 e la DGR n. 643/2025 per il Percorso 5 negli aggiornamenti del PAR relativi alle risorse 2023, 2024 e 2025, pari a euro 2.991.375,00, come ulteriore finanziamento del citato Avviso n. 5.

Inoltre, per procedere all'aggiornamento dell'Avviso si è provveduto con nota prot. n. 361197 del 23 luglio 2025, a trasmettere all’Unità di Missione e al Dipartimento Politiche Attive del Lavoro del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali la proposta di aggiornamento dell’Avviso pubblico n. 5 per l’attuazione del Percorso 5 “Ricollocazione collettiva” per il rilascio del parere di conformità al Programma GOL, come previsto dalla DGR n. 1408 del 11 novembre 2022 e dall’Accordo sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l'ANPAL, la Regione del Veneto e Veneto Lavoro in data 16 novembre 2022 avente ad oggetto la realizzazione del Programma GOL, PNRR, Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1.

L'aggiornamento dell'Avviso approvato con il presente atto è conforme ai principi trasversali del PNRR, tra cui il contributo agli obiettivi climatici e digitali (cd. tagging), la parità di genere e la valorizzazione dei giovani, nonché agli obblighi di conseguire target, milestone e obiettivi finanziari previsti dal PNRR.

Coerentemente con l’impostazione prevista dall’Avviso, l’attuazione del Percorso 5 prosegue con modalità a “sportello sempre aperto”, che consente la presentazione continuativa delle domande da parte dei Soggetti esecutori e la conseguente ammissione al finanziamento dei progetti rispondenti ai requisiti, fino ad esaurimento delle risorse disponibili.

E’ importante, infatti, che il Percorso 5 sia sempre attivo per rispondere tempestivamente alle esigenze di ricollocazione collettiva dei lavoratori coinvolti in processi di crisi aziendale, specialmente per le crisi di rilevanza regionale. Dalla data di avvio del Percorso 5 sono stati finanziati 28 progetti coinvolgendo oltre 1.000 lavoratori in CIGS o coinvolti in procedure di licenziamento collettivo.

Inoltre si propone di aggiornare la disciplina dell’Avviso n. 5 con alcune modifiche motivate dalla necessità, da un lato, di apportare miglioramenti alla luce dell'esperienza maturata fino ad ora, dall'altro lato, di conformarli alle innovazioni introdotte dai Decreti del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, d'intesa con il Ministro dell'Economia e delle Finanze del 30 marzo 2024, rispettivamente di aggiornamento del Programma GOL e di adozione del Nuovo Piano Competenze - Transizione.

In particolare le principali innovazioni riguardano nello specifico:

• l'introduzione di percorsi individuali o individualizzati di formazione (da 1 a max 3 partecipanti) che consentono una maggiore personalizzazione degli interventi di rafforzamento delle competenze specifiche dei beneficiari;
• i progetti potranno coinvolgere un minimo di 4 beneficiari, anziché 5, per facilitare la presa in carico dei lavoratori. Inoltre, per gestire più rapidamente i casi singoli o di piccoli gruppi, sono ammessi anche progetti con soli interventi individuali o individualizzati;
• i progetti potranno coinvolgere lavoratori di più aziende, anche appartenenti a settori diversi e situate in province diverse del Veneto. Sarà inoltre possibile includere lavoratori di aziende con sedi fuori regione, se domiciliati o residenti in Veneto;
• la durata massima della formazione digitale è stata estesa da 20 a 150 ore per offrire percorsi più strutturati e incisivi, utili a rafforzare le competenze digitali dei beneficiari in vista dell’inserimento o della transizione nel mercato del lavoro veneto.

Il presente provvedimento inoltre adegua il testo dell’Avviso all’introduzione del “Bonus di partecipazione”, previsto dalla DGR n. 1342 del 14 novembre 2024 in sostituzione delle indennità di frequenza per le attività formative per i beneficiari disoccupati dei percorsi.

Si propone quindi l'approvazione dell'Avviso n. 5 aggiornato, Allegato A al presente provvedimento.

Si propone di prorogare la scadenza per la presentazione dei progetti al 31/12/2025 ore 13:00. Le attività progettuali dovranno concludersi entro il 30/06/2026. Di conseguenza, i progetti che verranno avviati successivamente al 03/10/2025 avranno a disposizione una durata inferiore ai 270 gg previsti dall’Avviso per realizzare le attività.

Lo stanziamento totale ammonta a euro 2.991.375,00 e trova copertura finanziaria sul capitolo n. 104532 "PNRR - Interventi per la realizzazione del Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Trasferimenti correnti (D.L. 31/05/2021, N.77 - D.M. 05/11/2021).

Nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, le obbligazioni di spesa saranno assunte sul Bilancio regionale di previsione 2025-2027 approvato con Legge regionale n. 34 del 27/12/2024, esercizio 2025.

Con il presente provvedimento si incarica pertanto il Direttore della Direzione Lavoro dell'esecuzione del presente atto, dell'adozione di ogni ulteriore e conseguente atto che si renda necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento anche apportando eventuali modifiche al citato Avviso n. 5 aggiornato, limitatamente alle tipologie di intervento e alle regole gestionale nel rispetto dei vincoli del Programma GOL nazionale, fermo restando il limite massimo dello stanziamento. Tali modifiche saranno finalizzate al raggiungimento dei target della Regione Veneto in termini di beneficiari e formati entro il 31/12/2025.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre 2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa, NextGenerationEU, per promuovere la ripresa economica dopo la crisi COVID-19, e ne definisce la modalità di funzionamento;

VISTO il Regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;

VISTO il Regolamento Delegato UE 2021/2106 della Commissione del 28 settembre 2021, che integra il Regolamento UE 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza;

VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021; in particolare, la Missione 5 "Inclusione e coesione", Componente 1 " Politiche per il Lavoro", Riforma 1.1 "Politiche Attive del Lavoro e Formazione" del PNRR;

VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 5 Novembre 2021 "Adozione del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)", pubblicato in G.U. n. 306 del 27 dicembre 2021;

VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 14 dicembre 2021 di adozione del "Piano Nazionale Nuove Competenze", pubblicato in G.U. n.307 del 28 dicembre 2021;

VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 24 agosto 2023 "Modalità di riparto della seconda quota di risorse del PNRR destinate all'intervento M5C1 «1.1 Politiche attive del lavoro e formazione», nell'ambito del Programma nazionale per la Garanzia occupabilità dei lavoratori (GOL)", pubblicato in G.U. n. 237 del 10 novembre 2023;

VISTO il Decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze dell’11 febbraio 2025, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2025, di ripartizione della terza e quarta quota delle risorse attribuite al Programma GOL;

VISTO il Decreto interministeriale del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministro dell'Economia e delle Finanze, del 30 marzo 2024 che aggiorna il Programma GOL in coerenza con la necessità di perseguire e raggiungere, entro dicembre 2025, gli obiettivi previsti dal Piano Nazionale di ripresa e resilienza;

VISTO il Decreto interministeriale del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministro dell'Economia e delle Finanze, del 30 marzo 2024 che adotta il Piano Nuove Competenze - Transizione, che aggiorna e integra l'Allegato A – Piano Nuove Competenze del Decreto Ministeriale 14 dicembre 2021 del Ministero del lavoro e delle politiche sociali;

VISTE le Delibere del Commissario Straordinario dell'Anpal n. 5 del 09 maggio 2022 e n. 6 del 16 maggio 2022 di approvazione degli standard dei servizi del Programma GOL e unità di costo standard;

VISTA la Delibera del Commissario Straordinario dell'Anpal n. 5 del 12 aprile 2023 di adeguamento delle unità di costo standard di GOL previste dalle delibere ANPAL nn. 5 e 6/2022;

VISTA la comunicazione dell’Unità di Missione PNRR del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, prot. 731 del 27/3/2025, con cui si ritiene coerente con gli interventi della Misura M5C1 R 1.1individuare la data del 31 dicembre 2026 quale termine ultimo per l’ammissibilità della spesa e per la rendicontazione della stessa;

VISTO l'Accordo sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l'ANPAL, la Regione del Veneto e Veneto Lavoro in data 16 novembre 2022 avente ad oggetto la realizzazione del PNRR, Missione 5, Componente.1, Riforma 1.1 che incarica Veneto Lavoro, quale soggetto delegato del Soggetto Attuatore Regione del Veneto, della gestione delle attività;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 248 del 15 marzo 2022 - Programma nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Adozione del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto;

VISTA la Nota ANPAL n. 4297 del 30 marzo 2022 e la Nota ANPAL n. 7393 del 06 giugno 2022 di comunicazione degli esiti positivi della valutazione della bozza di Piano di attuazione del programma per la Garanzia di occupabilità dei lavoratori - GOL;

VISTO il parere favorevole di ANPAL, espresso con nota prot. n. 8316 del 20 giugno 2023, rispetto alla conformità del nuovo piano finanziario (tabella 5.1.6.) del Piano di Attuazione Regionale Veneto con il Programma GOL;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 911 del 20 luglio 2023 “Modifica del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto (DGR n. 248 del 15 marzo 2022) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1. finanziato dall’Unione europea - Next Generation EU”;

VISTA la nota di ANPAL con prot. n. 18552 del 7 dicembre 2023 che approva la modifica del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 1559 del 12 dicembre 2023;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1559 del 12 dicembre 2023 che approva l'aggiornamento del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL con la ripartizione delle risorse per l'annualità 2023;

VISTA la nota del Ministero del Lavoro e Politiche Sociali prot. n. 274927 del 04 giugno 2025 che approva la modifica del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL con la programmazione delle risorse delle annualità 2024-2025;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 643 dell’11 giugno 2025 che approva l'aggiornamento del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL relativo alla ripartizione delle risorse per l'annualità 2024-2025;

VISTA la nota dell'Unità di Missione PNRR del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (prot. n. 338230 del 09/07/2025) di riscontro sulla proposta della Regione del Veneto di Adeguamento e rifinanziamento dell’Avviso pubblico e Direttiva n. 6 per l’attuazione del Percorso 2 - Aggiornamento (Upskilling) del Programma GOL;

VISTA la nota dell’Unità di Missione PNRR del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (prot. n. 339720 del 10/07/2025) di riscontro sulla proposta della Regione del Veneto di Adeguamento e rifinanziamento dell’Avviso pubblico e Direttiva n. 8 per l’attuazione del Percorso 1 - Reinserimento Occupazionale del Programma GOL;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 601 del 19 maggio 2023 che approva l'Avviso pubblico n. 5 per l'attuazione del Percorso 5 del Programma GOL nell'ambito del PNRR;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1342 del 14 novembre 2024 che approva la misura "Bonus Politiche Attive";

VISTA la nota prot. n. 361197 del 23/07/2025 la Regione del Veneto ha trasmesso all’Unità di Missione e al Dipartimento Politiche Attive del Lavoro del Ministero del Lavoro la proposta di modifica dell’Avviso n. 5 della Regione del Veneto per l’attuazione del Percorso 5 “Ricollocazione collettiva” del Programma GOL;

VISTO il Decreto Legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 di "Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze";

VISTO il Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante «Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183», e in particolare l'art. 4, comma 1, che istituisce l'Agenzia nazionale delle politiche attive del lavoro - ANPAL;

VISTA la Legge regionale n. 19 del 9 agosto 2002, "Istituzione dell'elenco regionale degli Organismi di Formazione accreditati" e s.m.i.;

VISTA la Legge regionale n. 3 del 13 marzo 2009 "Disposizioni in materia di occupazione e mercato del lavoro", e s.m.i.;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 2238 del 20 dicembre 2011 e s.m.i "Approvazione del sistema di accreditamento allo svolgimento dei Servizi per il lavoro nel territorio della Regione Veneto (art. 25 legge regionale 13 marzo 2009 n. 3)";

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 2120 del 30 dicembre 2015 "Aggiornamento delle disposizioni regionali in materia di accreditamento degli Organismi di Formazione ai sensi della L.R. 19/2002 e s.m.i.";

VISTO il Regolamento (UE) 2016/679 del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati);

VISTA la Legge regionale n. 32 del 27/12/2024 – Legge di stabilità regionale 2025;

VISTA la Legge regionale n. 33 del 27/12/2024 – Collegato alla Legge di stabilità regionale 2025;

VISTA la Legge regionale n. 34 del 27/12/2024 – Bilancio di Previsione 2025 – 2027;

VISTA la DGR n. 1535 del 30/12/2024 “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTO il Decreto n. 12 del 30/12/2024 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2025–2027;

VISTE le Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2025-2027 approvate con DGR n. 58 del 27/01/2025;

VISTA la Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012, art. 2, comma 2;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di destinare euro 2.991.375,00 quale ulteriore finanziamento dell’Avviso n. 5 approvato con DGR n. 601 del 19 maggio 2023 per l’attuazione del Percorso 5 “Ricollocazione collettiva” del Programma GOL (PNRR Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1.), in coerenza con gli aggiornamenti del PAR adottati rispettivamente con DGR n. 1559 del 12 dicembre 2023 (annualità risorse 2023) e DGR n. 643 dell’11 giugno 2025 (annualità risorse 2024-2025) per contrastare l’impatto delle crisi aziendali sui territori attraverso il rafforzamento delle competenze di lavoratrici e lavoratori a rischio di disoccupazione;
3. di approvare l’aggiornamento dell’Avviso 5, in continuità con la DGR n. 601/2023, comprensivo delle modifiche dettagliate in premessa, Allegato A alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale per le motivazioni espresse in premessa;
4. di prorogare la data ultima per la presentazione delle proposte progettuali al 31/12/2025 ore 13:00, secondo le modalità indicate nell'Allegato A;
5. di stabilire che lo stanziamento di euro 2.991.375,00 trova copertura finanziaria sul capitolo n. 104532  PNRR – Interventi per la realizzazione del Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) – Trasferimenti correnti (D.L. 31/05/2021, N.77 - D.M. 05/11/2021) e che, nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, le obbligazioni di spesa, saranno assunte sul Bilancio regionale di previsione 2025-2027  approvato con Legge regionale n. 34 del 27/12/2024, esercizio 2025;
6. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell’esecuzione del presente atto e dell’adozione di ogni ulteriore e conseguente atto che si renda necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento;
7. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro ad apportare eventuali modifiche all’Avviso di cui al punto 3, limitatamente alle tipologie di intervento e alle regole gestionali nel rispetto dei vincoli del Programma GOL nazionale, finalizzate a facilitare il raggiungimento dei target dei beneficiari e dei formati che la Regione del Veneto deve raggiungere entro il 31/12/2025 nell'ambito del Programma GOL, fermo restando il limite massimo dello stanziamento di cui ai punti precedenti;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
9. di dare atto che verranno rispettati gli adempimenti in materia di trasparenza amministrativa ex D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97 e gli obblighi in materia di comunicazione e informazione previsti dall’art. 34 del Regolamento (UE) 2021/241;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, nonché sul sito Internet della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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