Bur n. 92 del 11 luglio 2025

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 781 del 08 luglio 2025

Stanziamento risorse 2024 - 2025 per l'attuazione dei Percorsi l "Reinserimento occupazionale" e 2 "Aggiornamento (Upskilling)" del Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) e aggiornamento dei relativi Avvisi n. 8 e n. 6 - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1. finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU.

L'Assessore Valeria Mantovan riferisce quanto segue.

La Regione è responsabile dell'attuazione del Programma Garanzia Occupabilità Lavoratori (GOL), approvato il 5 novembre 2021 dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, in accordo con il Ministero dell'Economia e delle Finanze nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 “Politiche attive del lavoro e formazione”. Contribuisce alla riforma delle politiche per il lavoro e si affianca al Piano strategico nazionale sulle Nuove Competenze (PNC) per la formazione dei lavoratori. Si integra anche con il Piano straordinario di potenziamento dei Centri per l'Impiego.

Il Programma nazionale GOL, di durata quinquennale (2021-2025), prevede cinque Percorsi differenziati per rispondere alle esigenze dei beneficiari: 1- Reinserimento Occupazionale; 2- Aggiornamento "Upskilling"; 3- Riqualificazione "Reskilling"; 4- Lavoro e inclusione; 5- Ricollocazione collettiva.

Il citato Decreto del 5 novembre 2021 ha assegnato alla Regione del Veneto euro 55.440.000,00 per l’annualità 2022.

La programmazione di queste risorse è stata approvata dalla Regione del Veneto con il Piano attuativo regionale (PAR), giusta DGR n. 248 del 15 marzo 2022, modificato con DGR n. 911 del 20 luglio 2023.

Con DGR n. 1559 del 12 dicembre 2023, sono state invece programmate le risorse dell’annualità 2023 ammontanti in totale ad euro 65.880.000,00, assegnate alla Regione del Veneto con Decreto del 24 agosto 2023 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Con DGR n. 643 dell’11 giugno 2025, infine, è stato approvato l’aggiornamento del Programma di attuazione regionale (PAR) Veneto del Programma GOL con la programmazione di euro 113.680.006,00, risorse delle annualità 2024-2025 assegnate con Decreto dell’11 febbraio 2025 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Il presente provvedimento riguarda la fase attuativa del Programma GOL ed in particolare la realizzazione dei Percorsi 1 “Reinserimento Occupazionale” e 2 “Aggiornamento (Upskilling)”.

Viene quindi stanziato l’importo di euro 68.700.421,00 programmato per i Percorsi 1 e 2 nelle tabelle 5.1.6 “Costi dei percorsi” annualità 2024 e 2025 del PAR Veneto approvato con la citata DGR n. 643/2025; seguiranno ulteriori provvedimenti per lo stanziamento della restante somma rispetto all’importo totale programmato di euro 113.680.006,00.

L’attuazione del Percorso 1 “Reinserimento Occupazionale” attualmente è regolata dall’Avviso n. 8 approvato con la DGR n. 351 del 4 aprile 2024; tale avviso è finanziato con risorse dell’annualità 2023 del Programma.

L’attuazione del Percorso 2 “Aggiornamento (Upskilling)” attualmente  è regolata  dall’Avviso n. 6, approvato e finanziato con risorse dell’annualità 2022 con DGR n. 1147 del 19 settembre 2023, rifinanziato con risorse dell’annualità 2023 del Programma GOL e in parte modificato con DGR n. 586 del 27 maggio 2024.

A seguito della programmazione delle risorse delle annualità 2024 e 2025, giusta DGR n. 643/2025 sopra citata, si rende ora necessario destinare le risorse al Percorso 1 e al Percorso 2, al fine di garantire il prosieguo dell’attività e il raggiungimento dei target di beneficiari e di formati assegnati alla Regione del Veneto nell’ambito del Programma stesso.

In particolare, in coerenza con quanto disposto dal PAR 2024 e 2025, si propone di destinare euro 13.778.728,00 al Percorso 1 ed euro 54.921.693,00 al Percorso 2; tali risorse nello specifico sono destinate a un ulteriore finanziamento rispettivamente dell’Avviso n. 8 e dell’Avviso n. 6, già sopra richiamati.

Oltre al predetto ulteriore finanziamento, si propone di aggiornare la disciplina dell’Avviso n. 8 e dell’Avviso n. 6 con alcune modifiche motivate dalla necessità, da un lato, di apportare miglioramenti alla luce dell’esperienza maturata fino ad ora, dall’altro lato, di conformarli alle innovazioni introdotte dai Decreti del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, d'intesa con il Ministro dell'Economia e delle Finanze del 30 marzo 2024, rispettivamente di aggiornamento del Programma GOL e di adozione del Nuovo Piano Competenze – Transizione.

In particolare queste innovazioni riguardano nello specifico:

• introduzione di moduli formativi per l’acquisizione di competenze linguistiche;
• eliminazione del limite minimo di 40 ore per i percorsi formativi;
• aggiornamento, nell’ambito del Percorso 1, della procedura di rilascio dell’Assegno GOL, prevedendo che lo stesso includa sempre sia attività volte al Reinserimento lavorativo, sia attività di Formazione, inclusa quella digitale;
• introduzione di percorsi individuali o individualizzati di formazione.

Il presente provvedimento inoltre adegua il testo degli Avvisi all’introduzione del “Bonus di partecipazione”, previsto dalla DGR n. 1342 del 14 novembre 2024 in sostituzione delle indennità di frequenza per le attività formative.

Infatti, in attuazione della DGR n. 1342/2024 il Decreto del Direttore della Direzione Lavoro n. 190 del 19 marzo 2025 – Disposizioni integrative Bonus Politiche Attive, il Bonus di partecipazione ha sostituito l’indennità di frequenza nei Percorsi GOL 1, 2, 3 e 5 già a partire dalla data di approvazione del relativo Avviso pubblico da parte di Veneto Lavoro.

Si propone quindi l’approvazione dell’Avviso n. 8 e dell’Avviso n. 6 aggiornati, Allegato A e Allegato B al presente provvedimento.

Veneto Lavoro mantiene il ruolo di soggetto delegato incaricato della gestione e rendicontazione dei Percorsi 1 e 2, in continuità con quanto previsto dalle citate DGR n. 351/2024 e DGR n. 1147/2023.

Andando in continuità con gli Avvisi in fase di attuazione i CUP resteranno gli stessi: Avviso n. 8 CUP H11D24000120006 e Avviso n. 6 CUP H11D23000080006.

Lo stanziamento totale ammonta a euro 68.700.421,00 e trova copertura finanziaria sul capitolo n. 104532 "PNRR - Interventi per la realizzazione del Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Trasferimenti correnti (D.L. 31/05/2021, N.77 - D.M. 05/11/2021).

Nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.lgs. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, le obbligazioni di spesa saranno assunte sul Bilancio regionale di previsione 2025-2027 approvato con Legge regionale n. 34 del 27/12/2024, esercizio 2025.

Veneto Lavoro dovrà presentare una relazione conclusiva del target e della spesa sostenuta, restituendo eventuali somme non autorizzate.

Inoltre con il presente provvedimento si incarica il Direttore della Direzione Lavoro dell'esecuzione del presente atto, dell'adozione di ogni ulteriore e conseguente atto che si renda necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento anche apportando eventuali modifiche ai citati Avvisi n. 8 e n. 6 aggiornati, limitatamente alle tipologie di intervento e alle regole gestionale nel rispetto dei vincoli del Programma GOL nazionale, fermo restando il limite massimo dello stanziamento. Tali modifiche saranno finalizzate al raggiungimento dei target della Regione Veneto in termini di beneficiari e formati entro il 31/12/2025.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre 2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa, NextGenerationEU, per promuovere la ripresa economica dopo la crisi COVID-19, e ne definisce la modalità di funzionamento;

VISTO il Regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;

VISTO il Regolamento Delegato UE 2021/2106 della Commissione del 28 settembre 2021, che integra il Regolamento UE 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza;

VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021; in particolare, la Missione 5 "Inclusione e coesione", Componente 1 " Politiche per il Lavoro", Riforma 1.1 "Politiche Attive del Lavoro e Formazione" del PNRR;

VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 5 Novembre 2021 "Adozione del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)", pubblicato in G.U. n. 306 del 27 dicembre 2021;

VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 14 dicembre 2021 di adozione del "Piano Nazionale Nuove Competenze", pubblicato in G.U. n.307 del 28 dicembre 2021;

VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 24 agosto 2023 "Modalità di riparto della seconda quota di risorse del PNRR destinate all'intervento M5C1 «1.1 Politiche attive del lavoro e formazione», nell'ambito del Programma nazionale per la Garanzia occupabilità dei lavoratori (GOL)", pubblicato in G.U. n. 237 del 10 novembre 2023;

VISTO il Decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze dell’11 febbraio 2025, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2025, di ripartizione della terza e quarta quota delle risorse attribuite al Programma GOL;

VISTO il Decreto interministeriale del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministro dell'Economia e delle Finanze, del 30 marzo 2024 che aggiorna il Programma GOL in coerenza con la necessità di perseguire e raggiungere, entro dicembre 2025, gli obiettivi previsti dal Piano Nazionale di ripresa e resilienza;

VISTO il Decreto interministeriale del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministro dell'Economia e delle Finanze, del 30 marzo 2024 che adotta il Piano Nuove Competenze - Transizione, che aggiorna e integra l'Allegato A – Piano Nuove Competenze del Decreto Ministeriale 14 dicembre 2021 del Ministero del lavoro e delle politiche sociali;

VISTI i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro, il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il principio di parità di genere e l'obbligo di protezione e valorizzazione dei giovani;

VISTI gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;

VISTE le Delibere del Commissario Straordinario dell'Anpal n. 5 del 09 maggio 2022 e n. 6 del 16 maggio 2022 di approvazione degli standard dei servizi del Programma GOL e unità di costo standard;

VISTA la Delibera del Commissario Straordinario dell'Anpal n. 5 del 12 aprile 2023 di adeguamento delle unità di costo standard di GOL previste dalle delibere ANPAL nn. 5 e 6/2022;

VISTA la comunicazione dell’Unità di Missione PNRR del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, prot. 731 del 27/3/2025, con cui si ritiene coerente con gli interventi della Misura M5C1 R 1.1 individuare la data del 31 dicembre 2026 quale termine ultimo per l’ammissibilità della spesa e per la rendicontazione della stessa;

VISTO l'Accordo sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l'ANPAL, la Regione del Veneto e Veneto Lavoro in data 16 novembre 2022 avente ad oggetto la realizzazione del PNRR, Missione 5, Componente.1, Riforma 1.1 che incarica Veneto Lavoro, quale soggetto delegato del Soggetto Attuatore Regione del Veneto, della gestione delle attività;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 248 del 15 marzo 2022 - Programma nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Adozione del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto;

VISTA la Nota ANPAL n. 4297 del 30 marzo 2022 e la Nota ANPAL n. 7393 del 06 giugno 2022 di comunicazione degli esiti positivi della valutazione della bozza di Piano di attuazione del programma per la Garanzia di occupabilità dei lavoratori - GOL;

VISTO il parere favorevole di ANPAL, espresso con nota prot. n. 8316 del 20 giugno 2023, rispetto alla conformità del nuovo piano finanziario (tabella 5.1.6.) del Piano di Attuazione Regionale Veneto con il Programma GOL;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 911 del 20 luglio 2023 “Modifica del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto (DGR n. 248 del 15 marzo 2022) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1. finanziato dall’Unione europea - Next Generation EU”;

VISTA la nota di ANPAL con prot. n. 18552 del 7 dicembre 2023 che approva la modifica del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 1559 del 12 dicembre 2023;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1559 del 12 dicembre 2023 che approva l'aggiornamento del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL con la ripartizione delle risorse per l'annualità 2023;

VISTA la nota del Ministero del Lavoro e Politiche Sociali  prot. n. 274927 del 04 giugno 2025 che approva la modifica del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL con la programmazione delle risorse delle annualità 2024-2025;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 643 dell’11 giugno 2025 che approva l'aggiornamento del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL relativo alla ripartizione delle risorse per l'annualità 2024-2025;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 351 del 5 aprile 2024 che approva l'Avviso pubblico n. 8 per l'attuazione del Percorso 1 del Programma GOL nell'ambito del PNRR;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1147 del 29 settembre 2023 che approva l'Avviso pubblico n. 6 per l'attuazione del Percorso 2 del Programma GOL nell'ambito del PNRR

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 586 del 27 maggio 2024 che rifinanzia e aggiorna l’Avviso n. 6;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1342 del 14 novembre 2024 che approva la misura "Bonus Politiche Attive";

DATO ATTO che con nota prot. n. 317694 del 27 giugno 2025 la Regione del Veneto ha trasmesso all’Unità di Missione e al Dipartimento Politiche Attive del Lavoro del Ministero del lavoro le proposte di modifica degli Avvisi n. 8 e n.6 della Regione del Veneto per l’attuazione rispettivamente del Percorso 1 “Reinserimento Occupazionale” e del Percorso 2 “Aggiornamento (Upskilling)” del Programma GOL;

VISTO il Decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 di "Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e degli standard minimi di servizio del siste.ma nazionale di certificazione delle competenze";

VISTO il Decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante «Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183», e in particolare l'art. 4, comma 1, che istituisce l'Agenzia nazionale delle politiche attive del lavoro - ANPAL;

VISTA la Legge 3 luglio 2023, n. 85 di conversione in legge, con modificazioni del decreto legge n. 48 del 2023, recante "Misure urgenti per l'inclusione sociale e l'accesso al mondo del lavoro";

VISTA la Legge regionale n. 19 del 9 agosto 2002, "Istituzione dell'elenco regionale degli Organismi di Formazione accreditati" e s.m.i.;

VISTA la Legge regionale n. 3 del 13 marzo 2009 "Disposizioni in materia di occupazione e mercato del lavoro", e s.m.i.;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 2238 del 20 dicembre 2011 e s.m.i "Approvazione del sistema di accreditamento allo svolgimento dei Servizi per il lavoro nel territorio della Regione Veneto (art. 25 legge regionale 13 marzo 2009 n. 3)";

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 2120 del 30 dicembre 2015 "Aggiornamento delle disposizioni regionali in materia di accreditamento degli Organismi di Formazione ai sensi della L.R. 19/2002 e s.m.i.";

VISTO il Regolamento (UE) 2016/679 del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati);

VISTA la Legge regionale n. 32 del 27/12/2024 – Legge di stabilità regionale 2025;

VISTA la Legge regionale n. 33 del 27/12/2024 – Collegato alla Legge di stabilità regionale 2025;

VISTA la Legge regionale n. 34 del 27/12/2024 – Bilancio di Previsione 2025 – 2027;

VISTA la DGR n. 1535 del 30/12/2024 “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTO il Decreto n. 12 del 30/12/2024 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2025–2027;

VISTE le Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2025-2027 approvate con DGR n. 58 del 27/01/2025;

VISTA la Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012, art. 2, comma 2;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di destinare euro 13.778.728,00 quale ulteriore finanziamento dell’Avviso n. 8 approvato con DGR n. 351 del 4 aprile 2024 per l’attuazione del Percorso 1 “Reinserimento Occupazionale” del Programma GOL (PNRR Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1.), in coerenza con l’aggiornamento del PAR adottato con DGR n. 643 dell’11 giugno 2025;
3. di destinare euro 54.921.693,00 quale ulteriore finanziamento dell’Avviso 6 approvato con DGR 1147 del 19 settembre 2023 e modificato con DGR n. 586 del 27 maggio 2024 per l’attuazione del Percorso 2 “Aggiornamento (Upsklling)” del Programma GOL (PNRR Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1.), in coerenza con l’aggiornamento del PAR adottato con DGR n. 643 dell’11 giugno 2025;
4. di approvare l’aggiornamento dell’Avviso 8, in continuità con la DGR n. 351/2024, comprensivo delle modifiche dettagliate in premessa, Allegato A alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, per le motivazioni espresse in premessa;
5. di approvare l’aggiornamento dell’Avviso n. 6, in continuità con DGR n. 1147/2023, comprensivo delle modifiche dettagliate in premessa, Allegato B alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, per le motivazioni espresse in premessa;
6. di dare atto che gli Avvisi di cui ai punti 4 e 5 manterranno lo stesso CUP: Avviso n. 8 CUP H11D24000120006 e Avviso n. 6 CUP H11D23000080006;
7. di dare atto che Veneto Lavoro mantiene, quale soggetto delegato del Soggetto Attuatore Regione del Veneto, la gestione delle attività di cui agli Avvisi oggetto del presente provvedimento, in continuità con quanto previsto dalle citate DGR n. 351/2024, DGR n. 1147/2023, successivamente modificata con DGR n. 586/2024, e dall’art. 5 bis, ultimo paragrafo, dell’Accordo sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’ANPAL, la Regione del Veneto e Veneto Lavoro in data 16 novembre 2022 avente ad oggetto la realizzazione del Programma GOL, PNRR, Missione 5, Componente.1, Riforma 1.1;
8. di stabilire che lo stanziamento di euro 68.700.421,00 trova copertura finanziaria sul capitolo n. 104532  PNRR – Interventi per la realizzazione del Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) – Trasferimenti correnti (D.L. 31/05/2021, N.77 - D.M. 05/11/2021) e che, nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.lgs. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, le obbligazioni di spesa, saranno assunte sul Bilancio regionale di previsione 2025-2027 approvato con Legge regionale n. 34 del 27/12/2024, esercizio 2025;
9. di dare atto che le risorse di cui ai punti 2 e 3 verranno trasferite interamente a Veneto Lavoro a seguito dell’esecutività dell’impegno di spesa.
10. di stabilire che Veneto Lavoro dovrà presentare una relazione conclusiva sul raggiungimento del target e della spesa sostenuta. Eventuali somme non utilizzate dovranno essere restituite;
11. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell’esecuzione del presente atto e dell’adozione di ogni ulteriore e conseguente atto che si renda necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento;
12. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro ad apportare eventuali modifiche agli Avvisi di cui ai punti 4 e 5, limitatamente alle tipologie di intervento e alle regole gestionali nel rispetto dei vincoli del Programma GOL nazionale, finalizzate a facilitare il raggiungimento dei target dei beneficiari e dei formati che la Regione del Veneto deve raggiungere entro il 31/12/2025 nell'ambito del Programma GOL, fermo restando il limite massimo dello stanziamento di cui ai punti precedenti;
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
14. di dare atto che verranno rispettati gli adempimenti in materia di trasparenza amministrativa ex D.lgs. 25 maggio 2016, n. 97 e gli obblighi in materia di comunicazione e informazione previsti dall’art. 34 del Regolamento (UE) 2021/241;
15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, nonché sul sito Internet della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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