Bur n. 85 del 27 giugno 2025

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 712 del 24 giugno 2025

Percorso di avvicinamento ai Giochi Olimpici e Paralimpici di Milano Cortina 2026. Evento di presentazione delle medaglie Olimpiche e Paralimpiche. Approvazione dello schema di Convenzione per l'affidamento alla società Veneto Innovazione S.p.A. dell'incarico di supporto tecnico e organizzativo. Legge regionale n. 11 del 14 giugno 2013 e ss.mm.ii.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto ha attivato il Programma “Veneto in Action”, attività volta a raccogliere e organizzare le iniziative previste nell’ambito della programmazione regionale, creando sinergie con gli stakeholder del territorio veneto, al fine di sensibilizzarli e favorire una partecipazione attiva ai Giochi Olimpici e Paralimpici 2026. 

In particolare, il Programma “Veneto in Action” è stato istituito con Deliberazione della Giunta regionale n.  174 del 14 febbraio 2020, e declinato in termini organizzativi con Deliberazione della Giunta regionale n. 355 del 30 marzo 2021, nonché aggiornato con Deliberazioni di Giunta regionale n. 125 del 24 febbraio 2023 e n. 82 del 4 febbraio 2025, con l’obiettivo di promuovere un percorso strategico per la valorizzazione del territorio regionale in vista degli eventi sportivi invernali del 2026, al fine di rilanciare il ruolo economico del sistema produttivo regionale e dando al contempo visibilità ai territori del Veneto per sfruttare l'effetto moltiplicatore generato dai Giochi.

Sempre con riferimento all’anno 2025, il Piano Turistico Annuale 2025 approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 287 del 24 marzo 2025 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto. Approvazione del Piano Turistico Annuale P.T.A. per l'anno 2025. Articolo 7, comma 1, della Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11. Deliberazione/CR n. 29 del 18 febbraio 2025” ha previsto diverse azioni promozionali e di marketing territoriale.

In particolare, con riferimento all’Asse “Veneto Attuale - linea strategica 4.1.1: Un sistema integrato”, sono previste attività di promozione legate ai Giochi Olimpici e Paralimpici Milano Cortina 2026, in coerenza con quanto previsto con il Programma strategico “Veneto in Action”, al fine di promuovere l'intero territorio veneto nel percorso di avvicinamento al grande Evento sportivo.

I¿Giochi Olimpici Invernali rappresentano un’occasione unica per promuovere valori di eccellenza, rispetto e amicizia tra i popoli. Si tratta di un evento globale, seguito da miliardi di spettatori, che unisce lo sport alla diplomazia culturale e all’impegno per la sostenibilità.

La promozione degli eventi prodromici a questa kermesse sportiva rappresenta quindi un’opportunità unica per il rilancio economico del Sistema Veneto e per la promozione delle eccellenze regionali, nonché per dare avvio ad un piano strategico per lo sviluppo del territorio veneto, in particolare per quello montano.

I Giochi, quale manifestazione di rilevante dimensione e con un chiaro indotto positivo in termini economici, sono pertanto in grado di potenziare i flussi turistici e accrescere l'offerta di turismo sostenibile, considerato il richiamo internazionale che tali eventi sportivi determinano, con presenza di operatori, atleti e appassionati.

Ciò premesso la Regione del Veneto nella giornata del 15 luglio 2025 intende organizzare a Venezia una serie di iniziative, in collaborazione con Fondazione Milano Cortina 2026, in preparazione dei Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali 2026. Oltre ad attività istituzionali che coinvolgono gli Enti che compongono la Fondazione, è prevista la presentazione delle medaglie dei Giochi Olimpici e Paralimpici, uno degli appuntamenti più significativi nel percorso di avvicinamento ai Giochi di Milano Cortina 2026. Durante la presentazione verranno svelate ufficialmente le medaglie Olimpiche e Paralimpiche. L’evento di grande rilevanza mediatica vedrà la partecipazione di rappresentanti istituzionali dei territori interessati e del Comitato Organizzatore, nonché il coinvolgimento di atleti olimpici e paralimpici, rappresentando una vetrina internazionale per la Regione.

Rilevata quindi l’urgenza di avviare le procedure per l’acquisizione dei servizi necessari per la realizzazione delle iniziative, si propone di avvalersi della Società Veneto Innovazione S.p.A., quale supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse.

Per l’organizzazione dell’iniziativa è prevista l’acquisizione di diversi servizi, come di seguito indicati: 

• servizio tecnico audio, video e regia (mixer, microfoni, maxi schermo, diffusione audio, set luci, etc.);

• servizio di catering durante la giornata che comprenda coffee break, light lunch e welcome coffee;

• servizio di assistenza da parte di steward e hostess;

• servizi di trasporto acqueo per le atlete olimpiche e paralimpiche che porteranno le medaglie presso la sede di Palazzo Balbi a Venezia;

• allestimenti; 

• azioni di comunicazione e promozione dell’evento.

La Direzione Turismo e Marketing Territoriale, competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata finalizzata all’affidamento delle attività di cui sopra, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per assolvere tale compito. 

Sempre secondo la Direzione competente, come previsto dall’art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023, l’affidamento alla Società risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e di razionale impiego delle risorse pubbliche.

L’affidamento in house garantisce infatti una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore.

Si rammenta inoltre che la Regione del Veneto per la realizzazione di progetti similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A.. Con riferimento a questo aspetto, la Direzione competente ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

In tal senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023, che può svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Si fa presente, inoltre, che Veneto Innovazione S.p.A. è una società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dal comma 3 dell’art. 16 del TUSP.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2 della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house providing, la Direzione competente ha valutato che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale. 

Inoltre, con riguardo all'attività di gestione e assistenza tecnica, è previsto il costo di  € 11.254,50 (IVA inclusa) comunicato da Veneto Innovazione S.p.A. in data 23/06/2025, con nota acquisita a prot. reg. n. 306939 del 23/06/2025 quantificato sulla base di tariffe standard - per attività di project manager, sia esso senior o junior - definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con provvedimento della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023.

Sulla base delle suddette tariffe standard, agli atti della Direzione Turismo e Marketing Territoriale, i costi relativi all'attività di gestione di Veneto Innovazione S.p.A. risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato, e conseguentemente l'affidamento risulta economicamente vantaggioso.

Si fa presente infine che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale in materia di procedure ad evidenza pubblica, vigente all'atto degli affidamenti.

Si propone pertanto di autorizzare l’affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. dell’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla realizzazione dell’evento in oggetto, secondo quanto stabilito nello schema di Convenzione di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un importo complessivo di € 80.000,00 (IVA inclusa) calcolato sulla base del costo storico di manifestazioni analoghe. Tale importo è stato ritenuto congruo dalla Direzione Turismo e Marketing Territoriale in considerazione dell’alto profilo istituzionale dell’evento.

Qualora dovesse rendersi necessaria una ridefinizione del periodo di svolgimento e/o delle modalità organizzative dell’iniziativa in oggetto per cause di forza maggiore, si propone di autorizzare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale ad approvare i cambiamenti nelle modalità di svolgimento fermo restando l’invarianza della spesa.

In ordine all’aspetto finanziario si determina in € 80.000,00 (IVA inclusa) l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 103329/U "Programma regionale per la promozione dei Grandi Eventi - acquisto di beni e servizi (art. 18, L.R. 23/02/2016, n. 7)" del bilancio di previsione 2025 – 2027, esercizio 2025.

Con nota prot. n. 306826 in data 23 giugno 2025 la Direzione Turismo e Marketing Territoriale ha provveduto a richiedere la copertura finanziaria alla Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, alla quale con Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30 dicembre 2024 è stata assegnata la titolarità del succitato capitolo, per l’importo massimo di € 80.000,00.

Il Direttore della Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi titolare del capitolo n. 103329/U "Programma regionale per la promozione dei Grandi Eventi - acquisto di beni e servizi (art. 18, L.R. 23/02/2016, n. 7)" ha autorizzato il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale ad operare sul medesimo capitolo nel limite massimo delle obbligazioni di spesa come sopra descritte.

Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione della Convenzione disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale è autorizzato altresì ad apportare allo schema di Convenzione di cui all’Allegato A modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11 e ss.mm.ii.;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 287 del 24 marzo 2025;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 174 del 14 febbraio 2020;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 355 del 30 marzo 2021;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 125 del 24 febbraio 2023;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 82 del 4 febbraio 2025

VISTA Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023; 

VISTO l’art. 16 del Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 175;

VISTO l’art. 3, comma 2, della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e ss.mm.ii;

VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36;

VISTA la Legge regionale 4 luglio 2023, n. 14; 

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023;

VISTO l’art. 18 della Legge regionale del 23 febbraio 2016, n. 7;

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 e ss.mm.ii.; 

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 34;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 e ss.mm.ii

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di stabilire che la Regione del Veneto ospiterà presso la propria sede istituzionale di Palazzo Balbi a Venezia, in data 15 luglio 2025, una giornata di attività istituzionali, nel corso della quale verranno presentate le medaglie Olimpiche e Paralimpiche dei Giochi di Milano Cortina 2026;

3. di avvalersi della collaborazione della società in house Veneto Innovazione S.p.A. per l’organizzazione dell’evento di cui al punto 2;

4. di autorizzare l’affidamento alla società in house Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza pubblica, dell’attività di supporto tecnico/organizzativo finalizzato all’acquisizione dei servizi necessari per la realizzazione del Giornata Istituzionale, per un importo complessivo di € 80.000,00 (IVA inclusa), a carico del bilancio regionale;

5. di stabilire che alla Società verrà corrisposto, per le attività di cui al precedente punto, un importo di € 11.254,50 (IVA inclusa) ricompreso nella somma di € 80.000,00; 

6. di approvare, ai fini della realizzazione delle attività di supporto tecnico/organizzativo per l’evento in oggetto, lo schema di Convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

7. di incaricare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale della sottoscrizione della Convenzione di cui al punto 6;

8. di autorizzare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale ad apportare allo schema di Convenzione di cui all’Allegato A, modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

9. di stabilire che qualora dovesse rendersi necessaria una ridefinizione del periodo di svolgimento e/o delle modalità organizzative della manifestazione in oggetto per cause di forza maggiore, il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale è autorizzato ad approvare i cambiamenti nelle modalità di svolgimento fermo restando l’invarianza della spesa;

10. di dare atto che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture;

11. di determinare in € 80.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo Marketing Territoriale, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 103329/U "Programma regionale per la promozione dei Grandi Eventi - acquisto di beni e servizi (art. 18, L.R. 23/02/2016, n. 7)" del bilancio di previsione 2025 – 2027, esercizio 2025;

12. di dare atto che la Direzione Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza e ha autorizzato il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale ad operare sul medesimo capitolo nel limite massimo delle obbligazioni di spesa come sopra descritte;

13. di incaricare la Direzione Turismo e Marketing Territoriale dell’esecuzione del presente atto;

14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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