Bur n. 80 del 20 giugno 2025

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 644 del 11 giugno 2025

Destinazione risorse non utilizzate di cui alle DGR n. 600/2022, DGR n. 845/2022 e DGR n. 911/2023 di attuazione, attraverso l'Avviso n. 1, del Percorso 2 "Aggiornamento (Upskilling)" - Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 - Next Generation EU.

L'Assessore Valeria Mantovan riferisce quanto segue.

La Regione è responsabile dell'attuazione del Programma Garanzia Occupabilità Lavoratori (GOL), approvato il 5 novembre 2021 con Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze. Contribuisce alla riforma delle politiche per il lavoro e si affianca al Piano strategico nazionale sulle Nuove Competenze (PNC) per la formazione dei lavoratori. Si integra anche con il Piano straordinario di potenziamento dei Centri per l'Impiego.

Il Programma nazionale GOL, di durata quinquennale (2021-2025), prevede cinque Percorsi differenziati per rispondere alle esigenze dei beneficiari: 1- Reinserimento Occupazionale; 2- Aggiornamento "Upskilling"; 3- Riqualificazione "Reskilling"; 4- Lavoro e inclusione; 5- Ricollocazione collettiva.

Il citato Decreto del 5 novembre 2021 ha assegnato alla Regione del Veneto Euro 55.440.000,00 per l’annualità 2022.

La programmazione di queste risorse è stata approvata dalla Regione del Veneto con l’approvazione del Piano attuativo regionale (PAR), giusta DGR n. 248 del 15 marzo 2022, modificato con DGR n. 911 del 20 luglio 2023.

Con DGR n. 1559 del 12 dicembre 2023, sono state invece programmate le risorse dell’annualità 2023 ammontanti in totale ad Euro 65.880.000,00, assegnate alla Regione del Veneto con Decreto del 24 agosto 2023 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Sono in fase di programmazione le risorse delle annualità 2024-2025 assegnate alla Regione del Veneto con Decreto dell’11 febbraio 2025 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali pari a Euro 194.642.112,00.

Per l’attuazione del Percorso 2 Aggiornamento "Upskilling" nel 2022 è stato approvato l’Avviso n. 1 del Programma GOL con DGR n. 600/2022 per l’individuazione dei soggetti attuatori delle misure, con uno stanziamento complessivo di risorse pari a Euro 15.288.000,00.

Con la successiva DGR n. 845/2022 è stato integrato lo stanziamento definito dalla DGR n. 600/2022 con ulteriori Euro 6.552.000,00, già previsti sul budget del PAR Veneto di cui alla citata DGR n. 248/2022, ed è stato previsto il trasferimento a Veneto Lavoro delle risorse finanziarie stanziate per l’Avviso n. 1.

Con DGR n. 911/2023 è stato modificato il piano finanziario del PAR GOL del Veneto, di cui alla DGR 248/2022, e sono stati stanziati ulteriori Euro 3.000.000,00 per il finanziamento del Percorso 2 attuato ai sensi delle DGR n. 600/2022 e DGR n. 845/2022.

In data 16 novembre 2022 è stato sottoscritto l’accordo tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l'ANPAL, la Regione del Veneto e Veneto Lavoro sulla base dello schema approvato con  DGR n. 1408/2022. Conseguentemente Veneto Lavoro ha assunto il ruolo di soggetto delegato dal Soggetto Attuatore, in particolare per i Percorsi 1, 2 e 3. Di conseguenza le risorse per l'attuazione del Percorso 2, stanziate con le DGR n. 600/2022, DGR n. 845/2022 e DGR n. 911/2023 per un ammontare totale di Euro 24.840.000,00, sono state trasferite a Veneto Lavoro.

Tutti gli assegni rilasciati nell’ambito dell’Avviso n. 1 si sono conclusi e quindi si rende necessario accertare l’importo delle risorse non utilizzate e definire il loro utilizzo nell’ambito del Programma GOL.

Le modifiche del piano finanziario del PAR Veneto approvate con DGR n. 911/2023 hanno destinato Euro 6.451.000,00 al finanziamento di un nuovo Avviso per l'attuazione del Percorso 2 Aggiornamento "Upskilling" del Programma GOL finalizzato a rendere l’offerta formativa più chiara e adeguata da un punto di vista qualitativo e quantitativo e l'erogazione delle altre misure più efficace.

È stato quindi elaborato l’Avviso n. 6, approvato con DGR n. 1147/2023 nel quale, tenendo conto dell’esperienza maturata in fase di attuazione dell’Avviso n. 1, sono state introdotte rilevanti novità sotto il profilo del modello gestionale che ha permesso un aumento significativo del numero dei beneficiari e dei formati che rappresentano i due target principali del Programma GOL.

Considerata l’efficacia dell’impianto approvato con la DGR n. 1147/2023, è stato approvato un aggiornamento e rifinanziamento dell’Avviso n. 6 con la DGR n. 586 del 27 maggio 2024 che ha stanziato ulteriori Euro 28.833.000,00 con risorse relative all’annualità 2023.

Le risorse stanziate finora sono state totalmente utilizzate e, al fine del raggiungimento del target dei beneficiari e formati previsto dal Programma GOL, si ritiene necessario dare continuità all'attuazione del Percorso 2 stanziando ulteriori risorse per contribuire al raggiungimento del target entro il 31 dicembre 2025.

Con nota acquisita con PEC prot. n. 274982 del 4 giugno 2025 Veneto Lavoro ha inviato la relazione finale sull’attuazione dell’Avviso n. 1 attestante le attività svolte, la spesa sostenuta e l’importo delle risorse non utilizzate che ammonta a Euro 8.125.019,81. 

Alla luce di quanto sopra, si propone di destinare le risorse non utilizzate del citato Avviso n.1, pari a Euro 8.125.019,81, al rifinanziamento dell’Avviso n. 6 in fase di attuazione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

• VISTO il Regolamento (UE) n. 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre 2020 che istituisce uno strumento dell’Unione europea per la ripresa, NextGenerationEU, per promuovere la ripresa economica dopo la crisi COVID-19, e ne definisce la modalità di funzionamento;
• VISTO il Regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
• VISTO il Regolamento Delegato UE n. 2021/2106 della Commissione del 28 settembre 2021, che integra il Regolamento UE n. 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza;
• VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021; in particolare, la Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 " Politiche per il Lavoro”, Riforma 1.1 “Politiche Attive del Lavoro e Formazione” del PNRR;
• VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 5 Novembre 2021 “Adozione del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)”, pubblicato in G.U. n. 306 del 27 dicembre 2021;
• VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 14 dicembre 2021 di adozione del “Piano Nazionale Nuove Competenze”, pubblicato in G.U. n.307 del 28 dicembre 2021;
• VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 24 agosto 2023 di riparto delle risorse del Programma GOL, annualità 2023 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali;
• VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali dell’11 febbraio 2025 di riparto delle risorse delle annualità 2024-2025;
• VISTO il Decreto interministeriale del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, d’intesa con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, del 29 marzo 2024 che aggiorna il Programma GOL in coerenza con la necessità di perseguire e raggiungere, entro dicembre 2025, gli obiettivi previsti dal Piano Nazionale di ripresa e resilienza;
• VISTO il Decreto interministeriale del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, d’intesa con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, del 29 marzo 2024 che adotta il Piano Nuove Competenze - Transizione, che aggiorna e integra l’Allegato A - Piano Nuove Competenze del Decreto Ministeriale 14 dicembre 2021 del Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
• VISTO il Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante «Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183», e in particolare l'art. 4, comma 1, che istituisce l'Agenzia nazionale delle politiche attive del lavoro – ANPAL;
• VISTO il Decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 6 agosto 2021 relativo all’assegnazione delle risorse in favore di ciascuna Amministrazione titolare degli interventi PNRR e corrispondenti milestone e target;
• VISTI i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l’altro, il principio del contributo all’obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il principio di parità di genere e l’obbligo di protezione e valorizzazione dei giovani;
• VISTI gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
• VISTE le Delibere del Commissario Straordinario dell’Anpal n. 5 del 09 maggio 2022 e n. 6 del 16 maggio 2022 di approvazione degli standard dei servizi del Programma GOL e unità di costo standard;
• VISTA la Delibera del Commissario Straordinario dell’Anpal n. 5 del 12 aprile 2023 di adeguamento delle unità di costo standard di GOL previste dalle delibere ANPAL nn. 5 e 6/2022;
• VISTA la Legge regionale n. 19 del 9 agosto 2002, “Istituzione dell’elenco regionale degli Organismi di Formazione accreditati” e s.m.i.;
• VISTA la Legge regionale n. 3 del 13 marzo 2009 “Disposizioni in materia di occupazione e mercato del lavoro”, e s.m.i.;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 2238 del 20 dicembre 2011 e s.m.i “Approvazione del sistema di accreditamento allo svolgimento dei Servizi per il lavoro nel territorio della Regione Veneto (art. 25 Legge regionale 13 marzo 2009 n. 3)”;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 2120 del 30 dicembre 2015 “Aggiornamento delle disposizioni regionali in materia di accreditamento degli Organismi di Formazione ai sensi della L.R. n. 19/2002 e s.m.i.”;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 248 del 15 marzo 2022 - Programma nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Adozione del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto;
• VISTA la Nota ANPAL n. 4297 del 30 marzo 2022 e la Nota ANPAL n. 7393 del 06 giugno 2022 di comunicazione degli esiti positivi della valutazione della bozza di Piano di attuazione del programma per la Garanzia di occupabilità dei lavoratori - GOL;
• VISTO l’Accordo sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’ANPAL, la Regione del Veneto e Veneto Lavoro in data 16 novembre 2022 avente ad oggetto la realizzazione del PNRR, Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 che incarica Veneto Lavoro, quale soggetto delegato del Soggetto Attuatore Regione del Veneto, della gestione delle attività;
• VISTO il parere favorevole di ANPAL, espresso con nota prot. n. 8316 del 20 giugno 2023, rispetto alla conformità del nuovo piano finanziario (tabella 5.1.6.) del Piano di Attuazione Regionale Veneto con il Programma GOL;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 911 del 20 luglio 2023 "Modifica del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto (DGR n. 248 del 15 marzo 2022) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1. finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU";
• VISTA la nota di ANPAL con prot. n. 18552 del 7 dicembre 2023 che approva la modifica del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 1559 del 12 dicembre 2023;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1559 del 12 dicembre 2023 che approva l’aggiornamento del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL con la ripartizione delle risorse per l’annualità 2023;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 600 del 20 maggio 2022 - Avviso pubblico N. 1 per l'attuazione del Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori da finanziare nell'ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5 "Inclusione e coesione", Componente 1 " Politiche per il Lavoro", Riforma 1.1 "Politiche Attive del Lavoro e Formazione", finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale  n. 845 del 12 luglio 2022 “Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1. finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - PAR GOL del Veneto - Approvazione Direttiva per i soggetti attuatori delle misure relative al Percorso 1 - Reinserimento Occupazionale e Percorso 2 - Aggiornamento (Upskilling) di cui all'Avviso n. 1/2022 approvato con DGR n. 600 del 20 maggio 2022 e stanziamento risorse residue”;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1147 del 29 settembre 2023 che approva l’Avviso pubblico n. 6 per l’attuazione del Percorso 2 del Programma GOL nell’ambito del PNRR;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 586 del 27 maggio 2024 “Riapertura dei termini per la presentazione di candidature a Soggetto esecutore per l'attuazione del Percorso 2 "Aggiornamento (Upskilling)"- Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 - Next Generation EU. Aggiornamento e rifinanziamento dell'Avviso n. 6 di cui alla DGR n. 1147/2023”
• VISTO il Decreto Legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42.”;
• VISTA la Legge regionale n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e s.m.i.;
• VISTA la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 32 – Legge di stabilità regionale 2025;
• VISTA la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 33 – Collegato alla legge di stabilità regionale 2025;
• VISTA la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 34 – Bilancio di Previsione 2025–2027;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1535 del 30 dicembre 2024 “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;
• VISTO il Decreto n. 12 del 30 dicembre 2024 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2025–2027;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 58 del 27 gennaio 2025 su direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2025-2027;
• VISTA la Legge regionale del 31 dicembre 2012, n. 54, art. 2, comma 2;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto che le risorse stanziate e non utilizzate per l’attuazione dell’Avviso n. 1 relativo all’attuazione del Percorso 2 "Aggiornamento (Upskilling)” del Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1, giuste DGR n. 600/2022, DGR n. 845/2022 e DGR n. 911/2023, ammontano a Euro 8.125.019,81, come risulta dalla relazione finale inviata con PEC prot. n. 274982 del 4 giugno 2025 da Veneto Lavoro, soggetto delegato alla gestione del citato Avviso;
3. di destinare le risorse di cui al punto 2, pari a Euro 8.125.019,81, al rifinanziamento dell’Avviso n. 6 approvato con DGR n. 1147/2023 e successivamente aggiornato e rifinanziato con DGR n. 586/2024 per l’attuazione del Percorso 2 "Aggiornamento (Upskilling)” del Programma GOL, in considerazione dell'efficacia di questo Avviso per il raggiungimento del target di beneficiari e formati previsto dal Programma GOL entro il 31/12/2025;
4. di dare atto che Veneto Lavoro mantiene, quale soggetto delegato del Soggetto Attuatore Regione del Veneto, la gestione dell’attuazione del Percorso 2 "Aggiornamento (Upskilling)” del Programma GOL, in continuità con quanto previsto dalla citata DGR n. 1147/2023 e dall’art. 5 bis, ultimo paragrafo, dell’Accordo sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’ANPAL, la Regione del Veneto e Veneto Lavoro in data 16 novembre 2022 avente ad oggetto la realizzazione del PNRR, Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1; 
5. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell’esecuzione del presente provvedimento e dell’adozione di ogni ulteriore e conseguente atto che si renda necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento;
6. di prendere atto che il presente provvedimento non comporta oneri a carico del bilancio regionale in quanto le risorse di cui al punto 2 sono già a disposizione di Veneto Lavoro;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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