Finanziamento 2025 per il funzionamento di Azienda Zero e per la gestione di attività tecnico - specialistiche che svolge per il sistema e per gli enti del SSR. Art. 2, comma 1, lett. g) della L.R. 19/2016.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Azienda Zero è un ente del Servizio Sanitario regionale che svolge le funzioni relative alla Gestione Sanitaria Accentrata previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i., trasferendo le risorse finanziarie della Regione alle Aziende ed Enti del SSR e svolgendo le funzioni di cui alla L.R. n. 19/2016 in qualità di soggetto erogatore di servizi. L’art. 2, comma 1, lettera g) della L.R. n. 19/2016, in particolare, stabilisce che ad Azienda Zero spetta la funzione relativa alla gestione di attività tecnico – specialistiche per il sistema e per gli enti del SSR quali:

• gli acquisti centralizzati;
• le procedure di selezione del personale del comparto sanità,
• il supporto tecnico alla formazione manageriale e del rischio clinico di valenza regionale;
• le procedure di accreditamento ECM;
• il supporto al modello assicurativo del sistema sanitario regionale, in particolare per il contenzioso e per le eventuali transazioni;
• le infrastrutture di tecnologia informatica, connettività, sistemi informativi e flussi dati in un’ottica di omogeneizzazione e sviluppo del sistema ICT;
• l’autorizzazione all’esercizio delle strutture sanitarie e socio-sanitarie svolgendo le funzioni di organismo tecnicamente accreditante;
• la gestione del contenzioso del lavoro e sanitario;
• la progressiva razionalizzazione del sistema logistico;
• i servizi tecnici per la valutazione della HTA;
• l’attivazione del fascicolo sanitario elettronico e la conseguente tessera sanitaria elettronica per tutta la popolazione veneta;
• l’indirizzo e il coordinamento degli URP presso le Aziende ULSS.

Azienda Zero, in qualità di ente del SSR, è finanziata annualmente con risorse del FSR determinate in base ai criteri stabiliti dal provvedimento di riparto della Giunta regionale. Con Deliberazione 12 dicembre 2024, n. 1470 la Giunta regionale ha autorizzato, in via provvisoria, l'erogazione agli enti del SSR e ad ARPAV dei finanziamenti indistinti per l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza per l'anno 2025, fino all’approvazione del relativo provvedimento regionale di riparto per l'esercizio 2025, e comunque entro il limite massimo dell’importo stabilito nell'ultimo riparto disponibile a titolo di finanziamento indistinto per l’erogazione dei LEA a ciascun Ente del SSR, approvato con Deliberazione della Giunta regionale; che ad oggi viene ad essere il riparto per l’esercizio 2024 approvato con DGR n. 35 del 21 gennaio 2025.

In questo ambito la Giunta regionale, per quanto riguarda il corrente esercizio, con DGR 16 dicembre 2024, n. 1507 ha determinato in via provvisoria il budget dei finanziamenti della GSA dell'esercizio 2025, incaricando il Direttore dell’Area Sanità e Sociale della programmazione di dettaglio degli interventi, sulla base dei criteri impartiti e, autorizzandone l'erogazione attraverso l'Azienda Zero - ai sensi dell'art. 2, comma 4 della L.R. 19/2016 - entro un ammontare complessivo massimo di spesa di euro 470.000.000,00 che includono € 405.983.334,00 che afferiscono al capitolo di spesa n. 103285 e sono relativi all’ambito sanitario e socio-sanitario finalizzati all’erogazione dei LEA.

La stessa DGR n. 1507/2024, inoltre, incarica Azienda Zero a gestire i flussi finanziari dei finanziamenti della GSA, sulla base delle disposizioni regionali e demanda a successivo atto della Giunta regionale, da assumersi entro il termine per la predisposizione del bilancio di esercizio 2025 di Azienda Zero, la ricognizione della gestione dei flussi finanziari relativi ai finanziamenti della GSA del corrente esercizio, svolta dalla stessa Azienda per la realizzazione degli interventi autorizzati, al fine di determinare le eventuali quote non utilizzate da destinare a garanzia dell'equilibrio economico-finanziario del SSR e/o a titolo di ulteriori specifici utilizzi.

In esecuzione di quanto stabilito dalla precitata DGR n. 1507/2024, con Decreto del Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale 6 marzo 2025, n. 26 è stato approvato il programma degli interventi e dei relativi finanziamenti della GSA per l'esercizio 2025 che ricomprendono in Allegato A, per quanto qui di interesse:

• la Linea di Spesa n. 1021 “Finanziamento del funzionamento proprio di Azienda Zero” afferente al capitolo di spesa in gestione sanitaria n. 103285, del Bilancio regionale 2025-2027, esercizio 2025, con un importo di € 35.000.000,00;
• la Linea di Spesa n. 1025 “Finanziamento ad Azienda Zero per la gestione di attività tecnico-specialistiche per il Sistema e per gli Enti del SSR” afferente al predetto capitolo di spesa n. 103285, del Bilancio regionale 2025-2027, esercizio 2025, con un importo di € 131.749.650,00.

Per quanto attiene il finanziamento per il funzionamento proprio di Azienda Zero, con Decreto della Direzione Programmazione e Controllo SSR 14 marzo 2025, n. 16 si è provveduto ad impegnare e liquidare, fra l’altro, l’importo complessivo di cui alla Linea di Spesa n. 1021 di euro 35.000.000,00 ad Azienda Zero e con il presente provvedimento si propone di assegnare tale importo.

Per quanto riguarda il finanziamento ad Azienda Zero per la gestione di attività tecnico-specialistiche per il Sistema e per gli Enti del SSR, il relativo importo di euro 131.749.650,00 è stato erogato ad Azienda Zero nell’ambito delle risorse di cassa dei finanziamenti della GSA trasferite con il sopra citato Decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR n. 16/2025.

Azienda Zero con nota (acquisita agli atti con protocollo regionale n. 20053 del 14/01/2025) ha trasmesso il dettaglio della previsione per l'esercizio 2025 relativo ai costi correnti e delle spese di investimento con riferimento alle attività tecnico specialistiche per il SSR di cui all’art. 2, comma 1, lettera g) della L.R. n. 19/2019. Le attività e i relativi costi previsti sono da ritenersi indicativi e non esaustivi.

Alla luce di quanto esposto, con il presente atto, nell’ambito dell'autorizzazione all'erogazione dei finanziamenti della GSA per l'esercizio 2025 di cui alla DGR n. 1507/2024 e della conseguente Programmazione dei finanziamenti GSA 2025 di cui al DDR 26/2025 sopracitato, si propone:

- di assegnare ad Azienda Zero per lo svolgimento delle attività tecnico–specialistiche, che l’Azienda stessa svolge per il sistema e per gli enti del SSR, e per la copertura degli oneri derivanti dalla svalutazione dei beni di magazzino relativi al Covid, di cui al Decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR n. 68 del 12 dicembre 2024 (in ottemperanza alle indicazioni fornite dal Tavolo Adempimenti in data 18/03/2025) un importo pari al massimo ad euro 131.749.650,00 con copertura finanziaria a carico delle risorse, già erogate ad Azienda Zero, di cui alla Linea di Spesa GSA 2025 n. 1025 “Finanziamento ad Azienda Zero per la gestione di attività tecnico-specialistiche per il Sistema e per gli Enti del SSR”, di cui al Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 26/2025, Allegato A, di esecuzione della DGR 1507/2024;

- di autorizzare Azienda Zero a trasferire dal “Conto trasferimenti” al “Conto Gestione” in quote mensili le risorse assegnate di cui al punto precedente nel limite delle spese effettivamente sostenute, disponendo che la prima mensilità, successiva all’esecutività del presente atto, includa anche le quote relative ai mesi precedenti dell’esercizio 2025;

- di incaricare Azienda Zero a trasmettere all’Area Sanità e Sociale – Direzione Programmazione e Controllo SSR la rendicontazione delle spese sostenute e una relazione sulla gestione delle attività tecnico-specialistiche svolte per il Sistema e per gli Enti del SSR entro il 15/03/2026;

- di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’istruttoria della rendicontazione delle attività e delle spese sostenute trasmessa da Azienda Zero in relazione di cui al punto precedente;

- di demandare alla Giunta - nell’ambito del successivo atto, previsto dalla DGR 1507/2024, di ricognizione della gestione dei flussi finanziari relativi ai finanziamenti della GSA del corrente esercizio, svolta dalla stessa Azienda Zero - la determinazione del conguaglio fra quanto assegnato con la presente deliberazione per le attività tecnico-specialistiche svolte da Azienda Zero per il Sistema e per gli Enti del SSR nell’esercizio 2025 e le spese effettivamente sostenute e rendicontate, previa istruttoria da parte della Direzione Programmazione e Controllo SSR.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118;

VISTA la L.R. 29 novembre 2001, n. 39;

VISTA la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54;

VISTA la L.R. 25 ottobre 2016, n.19;

VISTA la DGR 12 dicembre 2024, n. 1470;

VISTA la DGR 16 dicembre 2024, n. 1507;

VISTA la DGR 21 gennaio 2025, n. 35;

VISTA la L.R. 27 dicembre 2024, n. 34 “Bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTO il Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale 6 marzo 2025, n. 26;

VISTO il Decreto del Direttore Decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR 14 marzo 2025, n. 16;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di assegnare ad Azienda Zero per il suo funzionamento un importo pari ad euro 35.000.000,00 con copertura finanziaria a carico delle risorse, già erogate ad Azienda Zero, di cui alla Linea di Spesa GSA 2025 n. 1021 “Finanziamento del funzionamento proprio di Azienda Zero”, di cui al Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 26/2025, Allegato A, di esecuzione della DGR n. 1507/2024;

3. di assegnare ad Azienda Zero per lo svolgimento delle attività tecnico–specialistiche, che l’Azienda stessa svolge per il sistema e per gli enti del SSR, e per la copertura degli oneri derivanti dalla svalutazione dei beni di magazzino relativi al Covid, di cui al Decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR n. 68 del 12 dicembre 2024 (in ottemperanza alle indicazioni fornite dal Tavolo Adempimenti in data 18/03/2025) un importo pari al massimo ad euro 131.749.650,00 con copertura finanziaria a carico delle risorse, già erogate ad Azienda Zero, di cui alla Linea di Spesa GSA 2025 n. 1025 “Finanziamento ad Azienda Zero per la gestione di attività tecnico-specialistiche per il Sistema e per gli Enti del SSR”, di cui al Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 26/2025, Allegato A, di esecuzione della DGR n. 1507/2024;

4. di autorizzare Azienda Zero a trasferire dal “Conto trasferimenti” al “Conto Gestione” in quote mensili le risorse assegnate di cui al punto precedente nel limite delle spese effettivamente sostenute, disponendo che la prima mensilità, successiva all’esecutività del presente atto, includa anche le quote relative ai mesi precedenti dell’esercizio 2025;

5. di incaricare Azienda Zero a trasmettere all’Area Sanità e Sociale – Direzione Programmazione e Controllo SSR la rendicontazione delle spese sostenute e una relazione sulla gestione delle attività tecnico-specialistiche svolte nell'esercizio 2025 per il Sistema e per gli Enti del SSR entro il 15/03/2026;

6. di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’istruttoria della rendicontazione delle attività e delle spese sostenute trasmessa da Azienda Zero in relazione di cui al punto precedente;

7. di demandare alla Giunta regionale - nell’ambito del successivo atto, previsto dalla DGR n. 1507/2024, di ricognizione della gestione dei flussi finanziari relativi ai finanziamenti della GSA del corrente esercizio, svolta dalla stessa Azienda Zero - la determinazione del conguaglio fra quanto assegnato con la presente deliberazione per le attività tecnico-specialistiche svolte da Azienda Zero per il Sistema e per gli Enti del SSR nell’esercizio 2025 e le spese effettivamente sostenute e rendicontate, previa istruttoria da parte della Direzione Programmazione e Controllo SSR;

8. di dare atto che quanto disposto con il presente atto non comporta ulteriore spesa a carico del bilancio regionale;

9. di trasmettere il presente provvedimento ad Azienda Zero;

10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.