Bur n. 64 del 23 maggio 2025

Materia: Designazioni, elezioni e nomine

Deliberazione della Giunta Regionale n. 544 del 21 maggio 2025

Legge regionale 18 marzo 2015, n. 5 "Riordino dell'Istituto zooprofilattico sperimentale delle Venezie ai sensi del Decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106 "Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della Salute a norma dell'articolo 2 della Legge 4 novembre 2010, n. 183". Avvio della procedura per la nomina del Direttore Generale.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

L’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVE) è un ente sanitario che eroga servizi negli ambiti della salute animale e della sicurezza alimentare ed è disciplinato dall’"Accordo per la gestione dell'Istituto zooprofilattico sperimentale delle Venezie tra la Regione del Veneto, la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, la Provincia autonoma di Trento e la Provincia autonoma di Bolzano", approvato rispettivamente con Leggi della Regione del Veneto n. 5 del 18 marzo 2015, della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia n. 9 del 24 aprile 2015, della Provincia autonoma di Trento n. 5 del 10 marzo 2015 e della Provincia autonoma di Bolzano n. 5 del 19 maggio 2015.

Con riferimento alla figura del Direttore Generale dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVE), l’art. 15, comma 2 dell’Allegato Accordo alla L.R. n. 5/2015 prevede che il Direttore Generale sia nominato con Decreto del Presidente della Regione del Veneto, di concerto con gli Enti cogerenti, sentito il Ministro della Salute, e che, a tal fine, il Presidente della Regione del Veneto invii agli Enti cogerenti la proposta di nomina del Direttore Generale su cui tali Enti devono esprimersi entro novanta giorni e, qualora nel predetto termine non si raggiunga il concerto, provveda alla nomina il Ministro della Salute, su richiesta del Presidente della Regione del Veneto.

I requisiti per la nomina del Direttore Generale sono disciplinati dall’art. 11 del Decreto Legislativo 28 giugno 2012, n. 106, recante “Riorganizzazione degli Enti vigilati dal Ministero della Salute, a norma dell’art. 2 della legge 4 novembre 2010 n. 183”.

Inoltre, il Decreto Legislativo 4 agosto 2016, n. 171 "Attuazione della delega di cui all'articolo 11, comma 1, lettera p), della legge 7 agosto 2015, n. 24 in materia di dirigenza sanitaria" dispone che le Regioni nominano Direttori Generali esclusivamente gli iscritti nell'Elenco nazionale di soggetti idonei alla nomina a Direttore Generale delle Aziende sanitarie locali, delle Aziende ospedaliere e degli altri Enti del Servizio sanitario nazionale, istituito presso il Ministero della Salute.

All’interno del medesimo Elenco è istituita un’apposita sezione dedicata ai soggetti idonei alla nomina di Direttore Generale presso gli Istituti Zooprofilattici Sperimentali, come previsto dall’art. 1, comma 2 bis del citato D.Lgs. n. 171/2016. Tale Elenco è aggiornato con cadenza biennale e l’iscrizione è valida per quattro anni.

L’Elenco nazionale è formato da apposita Commissione, nominata con Decreto del Ministro della Salute, previo avviso pubblico di selezione per titoli, a cui sono ammessi, per la suddetta sezione dedicata ai soggetti idonei alla nomina di Direttore Generale presso gli Istituti Zooprofilattici Sperimentali, i candidati che non abbiano compiuto i sessantotto anni di età - per effetto dell’art. 8 bis del Decreto-Legge n. 75 del 22 giugno 2023 - in possesso dei seguenti requisiti:

- diploma di laurea rilasciato ai sensi dell'ordinamento previgente alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al Decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, ovvero laurea specialistica o magistrale;

- comprovata esperienza dirigenziale, almeno quinquennale, nel settore della sanità pubblica veterinaria nazionale ovvero internazionale e della sicurezza degli alimenti, o settennale in altri settori, con autonomia gestionale e diretta responsabilità delle risorse umane, tecniche e finanziarie, maturata nel settore pubblico o nel settore privato;

- master o specializzazione di livello universitario in materia di sanità pubblica veterinaria o igiene e sicurezza degli alimenti.

Invero, di recente il citato art. 8 bis del Decreto-Legge n. 75 del 22 giugno 2023, convertito dalla Legge 10 agosto 2023, n. 112, ha stabilito che “1. In ragione del perdurare delle necessità organizzative e funzionali conseguenti alla cessata emergenza epidemiologica da COVID-19, nonché dell'esigenza di garantire il raggiungimento degli obiettivi del PNRR, anche al fine di non disperdere le competenze e le professionalità acquisite, fino al 31 dicembre 2025 il limite anagrafico per l'accesso all'elenco nazionale di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 171, e per l'accesso agli elenchi regionali di cui all'articolo 3 del medesimo decreto legislativo n. 171 del 2016 è elevato a sessantotto anni. Fino al termine di validità degli elenchi pubblicati ai sensi del presente articolo, non si applicano i limiti anagrafici previsti dall'articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.”.

Considerato che in data 21 settembre 2025 scadrà l'incarico dell'attuale Direttore Generale dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVE) nominato con Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 102 del 22 settembre 2020, risulta necessario avviare la procedura di selezione per il conferimento di tale incarico. Con il presente provvedimento si approvano lo schema di Avviso (Allegato A) e il relativo modello di candidatura (Allegato B) per la manifestazione di interesse da parte dei soggetti iscritti nell' apposita sezione dedicata ai soggetti idonei alla nomina di Direttore Generale presso gli Istituti Zooprofilattici Sperimentali dell'Elenco nazionale degli idonei, da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto ai fini della decorrenza del termine di trenta giorni per la presentazione delle domande, nonchè sul sito internet della Regione del Veneto.

In ragione delle menzionate disposizioni statali e regionali, in particolare ai sensi dall'art. 2, comma 1 del citato D.Lgs. n. 171/2016, e in applicazione della DGR n. 359 del 26 marzo 2018, la selezione sarà effettuata da una Commissione nominata dal Presidente della Giunta regionale composta da tre esperti, di cui uno indicato dall’Università degli Studi di Padova, uno dall'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali e uno di designazione regionale sarà indicato nel Decreto del Presidente della Giunta regionale di nomina della Commissione stessa. La Commissione è incaricata di predisporre una rosa di candidati da proporre al Presidente della Giunta regionale, il quale, a sua volta, invia agli Enti cogerenti la proposta di nominativo sul quale tali Enti devono esprimersi ai sensi del D.Lgs. n. 106/2012 e della L.R. n. 5/2015.

La rosa dei candidati idonei potrà essere utilizzata per i successivi tre anni dalla data di pubblicazione dell’Avviso, ai sensi dell’art. 2, comma 2 del D.Lgs. n. 171/2016, anche nell’ipotesi di vacanza dell’incarico, dimissioni, decadenza o mancata conferma del direttore nominato, purché i candidati risultino ancora inseriti nell’Elenco nazionale di idonei.

Infine, in merito alla disciplina del rapporto di lavoro del Direttore Generale l'art. 11, comma 6 del precitato D.Lgs. n. 106/2012, stabilisce che esso sia regolato con contratto di diritto privato, di durata non superiore a cinque anni e rinnovabile una sola volta. Coerentemente con le precitate previsioni normative nazionali, l'Accordo per il riordino dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie di cui alla L.R. n. 5/2015, agli artt. 15 e 16 prevede che il rapporto di lavoro del Direttore Generale è a tempo pieno, disciplinato dal D.Lgs. n.106/2012 e dal D.Lgs. n. 502/1992 e successive modificazioni e che il relativo contratto è predisposto sulla base di uno schema tipo approvato dalla Regione del Veneto, di concerto con gli Enti cogerenti. Con DGR n. 389 del 07 aprile 2016 è stato approvato uno schema di contratto di prestazione d’opera, previo assenso delle cogerenti Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, Provincia autonoma di Trento e Provincia autonoma di Bolzano.

Successivamente, con DGR n. 800 del 22 giugno 2021, previo concerto con gli Enti medesimi, è stato approvato l'adeguamento del trattamento economico del Direttore Generale dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie allineandolo con il compenso previsto per i Direttori Generali delle Aziende ed Enti del SSR.

Con il presente provvedimento si ritiene opportuno proporre l’aggiornamento dello schema di contratto del Direttore Generale dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie, in considerazione del tempo trascorso e della normativa statale sopravvenuta, in particolare il più volte menzionato D.Lgs. n. 171/2016, nonché della citata DGR n. 800/2021 di aggiornamento del compenso del Direttore Generale dell’Istituto in parola, e in coerenza con l’adeguamento dello schema di contratto dei Direttori Generali delle Aziende e degli Enti del Servizio sanitario regionale, di cui alla DGR n. 168 del 20 febbraio 2024, che ha chiarito altresì le modalità di riconoscimento della tutela legale.

Ai sensi degli artt. 15 e 16 dell'Accordo Allegato alla L.R. n. 5/2015, si ritiene pertanto di proporre agli Enti cogerenti il nuovo schema di contratto di prestazione d'opera del Direttore Generale dell'Istituto di cui all'Allegato C, parte integrante e sostanziale al presente provvedimento.

A tal fine, si incarica l’Area Sanità e Sociale di trasmettere il presente provvedimento alla Regione autonoma Friuli Venezia Giulia e alle Province autonome di Trento e Bolzano perché manifestino il proprio concerto sullo schema di contratto di prestazione d’opera.

Infine si dà atto che l’efficacia dell’eventuale nomina è condizionata alla presentazione, a seguito del conferimento dell’incarico, della dichiarazione dell’interessato in merito ad eventuali variazioni rispetto a quanto dichiarato con la proposta di candidatura sulla insussistenza di una delle cause di inconferibilità ed incompatibilità previste dal D.Lgs. 8 aprile 2013, n. 39, oppure della dichiarazione che non sono intervenute variazioni.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto il Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502

Visto il Decreto Legislativo 28 giugno 2012, n. 106

Visto il D.Lgs. 8 aprile 2013, n. 39

Visto il Decreto Legislativo 4 agosto 2016, n. 171

Visto il D.L. 30 aprile 2019, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla L. 25 giugno 2019, n. 60

Visto il Decreto-Legge n. 75 del 22 giugno 2023, convertito dalla Legge 10 agosto 2023, n. 112

Vista la Legge regionale 10 giugno 1991, n. 12

Vista la Legge regionale 18 marzo 2015, n. 5

Vista la DGR n. 389 del 07 aprile 2016

Vista la DGR n. 359 del 26 marzo 2018

Vista la DGR n. 800 del 22 giugno 2021

Vista la DGR n. 168 del 20 febbraio 2024 

Visto l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54/2012

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di avviare la procedura per la selezione dei nominativi idonei alla nomina di Direttore Generale dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie di cui alla L.R. n. 5/2015;

3. di approvare lo schema di Avviso (Allegato A) e il relativo modello di candidatura (Allegato B) per la manifestazione di interesse da parte dei soggetti iscritti nell' apposita sezione dedicata ai soggetti idonei alla nomina di Direttore Generale presso gli Istituti Zooprofilattici Sperimentali dell'Elenco nazionale degli idonei di cui al D.Lgs. n. 171/2016, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

4. di stabilire che le manifestazioni di interesse dovranno essere presentate nel termine di trenta giorni decorrenti dalla pubblicazione dell’Avviso nel Bollettino ufficiale della Regione;

5. di dare atto che ai sensi del D.Lgs. n. 171/2016 e della DGR n. 359/2018 con successivo Decreto del Presidente della Giunta regionale verrà costituita la Commissione di esperti, di cui uno indicato dall’Università degli Studi di Padova, uno dall'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali e uno di designazione regionale indicato nel Decreto del Presidente della Giunta regionale di nomina della Commissione stessa;

6. di dare atto che la Commissione è incaricata di predisporre una rosa di candidati da proporre al Presidente della Giunta regionale, il quale, a sua volta, invia agli Enti cogerenti la proposta di nominativo sul quale tali Enti devono esprimersi ai sensi del D.Lgs. n. 106/2012 e delle Leggi della Regione del Veneto n. 5 del 18 marzo 2015, della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia n. 9 del 24 aprile 2015, della Provincia autonoma di Trento n. 5 del 10 marzo 2015 e della Provincia autonoma di Bolzano n. 5 del 19 maggio 2015;

7. di dare atto che, ai sensi dell’art. 2, comma 2 del D.Lgs. n. 171/2016, la rosa dei candidati idonei potrà essere utilizzata per i successivi tre anni dalla data di pubblicazione dell’Avviso, anche nell’ipotesi di vacanza dell’incarico, dimissioni, decadenza o mancata conferma del Direttore nominato, purché i candidati risultino ancora inseriti nell’Elenco nazionale di idonei;

8. di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, il nuovo schema di contratto di prestazione d'opera del Direttore Generale dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (Allegato C), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, da proporre agli Enti cogerenti ai fini dell’acquisizione del concerto ai sensi degli artt. 15 e 16 dell’Accordo Allegato alla L.R. n. 5/2015;

9. di incaricare per le finalità di cui al punto 8 l’Area Sanità e Sociale di trasmettere il presente provvedimento alla Regione autonoma Friuli Venezia Giulia e alle Province autonome di Trento e Bolzano perché manifestino il proprio concerto sullo schema di contratto di prestazione d'opera del Direttore Generale dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie;

10. di dare atto che l’efficacia dell’eventuale nomina è condizionata alla presentazione, a seguito del conferimento dell’incarico, della dichiarazione dell’interessato in merito ad eventuali variazioni rispetto a quanto dichiarato con la proposta di candidatura sulla insussistenza di una delle cause di inconferibilità ed incompatibilità previste dal D.Lgs. 8 aprile 2013, n. 39, oppure della dichiarazione che non sono intervenute variazioni;

11. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spese a carico del Bilancio regionale;

12. di incaricare dell’esecuzione del presente atto l’Area Sanità e Sociale;

13. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione.

(L’Avviso del Presidente della Giunta regionale n. 20 del 23 maggio 2025 è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

(seguono allegati)

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