Bur n. 43 del 04 aprile 2025

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 356 del 01 aprile 2025

Assegnazione di risorse integrative a Veneto Lavoro, soggetto esecutore del Percorso 3- Riqualificazione "Reskilling" di cui alla DGR n. 1052/2022. Programma GOL - PNRR, Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 - Next Generation EU.

L'Assessore Valeria Mantovan riferisce quanto segue.

La Regione con DGR n. 248 del 15.3.2022 ha adottato il Piano attuativo regionale (PAR) che stabilisce la strategia per attuare nel proprio territorio il Programma nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) previsto dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, Missione 5, componente C1, interventi 1.1. “Politiche attive del lavoro e formazione”.

Il PAR prevede cinque percorsi differenziati per rispondere alle esigenze dei beneficiari:

1- Reinserimento Occupazionale;
2- Aggiornamento “Upskilling”;
3- Riqualificazione “Reskilling”;
4- Lavoro e inclusione;
5- Ricollocazione collettiva.

Tutti i suddetti cinque percorsi sono stati avviati.

Con DGR n. 1052 del 23.8.2022, in particolare, è stato approvato l’Avviso con relativa Direttiva n. 4 per la presentazione di proposte formative per l’attuazione delle misure del Percorso 3- Riqualificazione “Reskilling” del Piano attuativo regionale del Programma GOL, volte a realizzare interventi di riqualificazione dedicati ai beneficiari distanti dal mercato del lavoro a causa dell’inadeguatezza delle loro competenze rispetto alle professionalità richieste, con uno stanziamento di euro 18.902.000,00, cui ha fatto seguito l’approvazione delle proposte formative con i Decreti del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione n. 1284 del 9.11.2022 e n. 1390 del 13.12.2022.

Con DGR n. 911 del 20.7.2023 è stata successivamente approvata la rimodulazione delle risorse finanziarie assegnate al Programma GOL tra il Percorso 3 “Reskilling” e il Percorso 2 “Upskilling”, riallocando la somma di euro 9.451.000,00 dal Percorso 3 al Percorso 2, preso atto della maggiore numerosità dei destinatari del Percorso 2 rispetto a quelli del Percorso 3 (12.000 contro 1.449 alla data del 4 luglio 2023). Lo stanziamento del Percorso 3 è stato quindi ridotto ad euro 9.451.000,00. 

Il report di monitoraggio di Veneto Lavoro del mese di gennaio 2025 (dal sito di Veneto Lavoro all’indirizzo https://www.venetolavoro.it/documents/d/guest/report-sintetico-gol_gennaio-2025) evidenzia che, dall’inizio del Programma GOL sino al 31 dicembre 2024, in Veneto sono stati coinvolti 241.218 beneficiari, dei quali 90.310 nel corso del 2024. Il 50% dei beneficiari è identificato come ready to work e avviato al Percorso 1- Reinserimento lavorativo, il 40% rientra nel Percorso 2- Aggiornamento, mentre la quota residua si distribuisce tra i Percorsi 3 e 4.

Al 31 dicembre 2024, per quanto riguarda il Percorso 3, sono stati avviati in tutto 4.692 interventi (tra formazione, orientamento, accompagnamento e tirocinio) che hanno portato alla realizzazione di circa 350 corsi di formazione in tutto il territorio regionale con il coinvolgimento di 4.971 utenti.

Dal punto di vista finanziario, al 12 dicembre 2024, sono stati liquidati ai soggetti esecutori euro 9.034.173,53, realizzando una giacenza di cassa presso l’ente Veneto Lavoro di euro 416.826,47.

Il trend di coinvolgimento dei destinatari degli interventi finanziati nell’ambito del Percorso 3 che si è assestato negli ultimi mesi, consente di stimare che, fino alla chiusura del Programma GOL fissata al 31 dicembre 2025, saranno necessari circa 8 milioni di euro per dare risposta ai fabbisogni di formazione ed accompagnamento dei potenziali utenti.

Ciò premesso, rilevato che con DGR n. 1559 del 12.12.2023 di aggiornamento del PAR, si è preso atto dell’assegnazione, per l’annualità 2023, di ulteriori euro 65.880.000,00 di cui al D.M. del lavoro e delle politiche sociali 24 agosto 2023, dei quali euro 8.107.000,00 destinati allo sviluppo del Percorso 3, si propone di autorizzare il finanziamento integrativo del medesimo importo di euro 8.107.000,00 a carico del capitolo n. 104532  “PNRR - M5.C1.1.1 - Interventi per la realizzazione del Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei lavoratori (GOL) - Trasferimenti correnti (D.L. 31/05/2021, n.77 - D.M. lavoro e politiche sociali 05/11/2021 - Decreto lavoro e politiche sociali 24/08/2023)” del bilancio regionale 2025-2027, approvato con L.R. 27 dicembre 2024, n. 34.

In continuità con quanto previsto dalla DGR n. 1052/2022 e dall’art. 5 bis dell’Accordo di cui alla DGR n. 1408 del 11.11.2022 sottoscritto tra Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, ANPAL, Regione del Veneto e Veneto Lavoro, avente ad oggetto la realizzazione del PNRR, Missione 5, Componente.1, Riforma 1.1, l’ente strumentale Veneto Lavoro - mantiene il ruolo di soggetto pagatore, incaricato della gestione e rendicontazione del Percorso 3.

Le attività di formazione e accompagnamento previste dal Percorso 3, che saranno realizzate dai soggetti esecutori di cui ai Decreti del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione n. 1284 del 9.11.2022 e n. 1390 del 13.12.2022, si concluderanno nel corso dell’esercizio 2026.

Nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011, punto 5.2, lett. c, le obbligazioni di spesa, per complessivi euro 8.107.000,00, saranno assunte secondo la seguente ripartizione: 95% nell’esercizio 2025 pari ad euro 7.701.650,00 e 5% nell’esercizio 2026 pari ad euro 405.350,00.

Le risorse saranno trasferite secondo le seguenti modalità:

• liquidazione di un anticipo pari all’80% esigibile nel corrente anno;
• liquidazione di pagamenti intermedi, in concomitanza con le erogazioni di Veneto Lavoro ai soggetti esecutori fino ad un massimo del 15%, esigibili nel corrente anno;
• liquidazione del saldo del 5% a seguito di relazione conclusiva sul raggiungimento del target e della spesa sostenuta, con esigibilità nel 2026.

Si propone di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto e dell’adozione degli atti necessari alla realizzazione delle attività in oggetto, anche determinata da richieste di modifica non sostanziale formulate dall’Unità di Missione PNRR del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, compresa la tempistica di avvio e termine delle attività e le eventuali modifiche del cronoprogramma della spesa.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021; in particolare, la Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 " Politiche per il Lavoro”, Riforma 1.1 “Politiche Attive del Lavoro e Formazione” del PNRR;

VISTO il D.M. del lavoro e delle politiche Sociali 5 novembre 2021 “Adozione del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)”;

VISTO il D.M. del lavoro e delle politiche sociali 14 dicembre 2021 “Adozione del Piano Nazionale Nuove Competenze”;

VISTO il D.M. del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il MEF 24 agosto 2023 «Modalità di riparto della seconda quota di risorse del PNRR destinate all'intervento M5C1 “1.1 Politiche attive del lavoro e formazione”, nell'ambito del Programma nazionale per la Garanzia occupabilità dei lavoratori (GOL)»;

VISTO il Decreto Interministeriale del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il MEF 29 marzo 2024 che aggiorna il Programma GOL;

VISTO Decreto Interministeriale del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il MEF 29 marzo 2024 che adotta il Piano Nuove Competenze - Transizione;

VISTA la L.R. 9 agosto 2002, n.19 “Istituzione dell’elenco regionale degli Organismi di Formazione accreditati”;

VISTA la L.R. 13 marzo 2009, n. 3 “Disposizioni in materia di occupazione e mercato del lavoro”;

VISTA la DGR n. 248 del 15.3.2022 - Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Adozione del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto;

VISTA la DGR n. 1408 del 11.11.2022 - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Approvazione Schema di Accordo, ai sensi dell'art. 5, comma 6 del D.Lgs 50/2016, per la realizzazione del Programma GOL -, sottoscritto in data 16 novembre 2022;

VISTA la DGR n. 911 del 20.7.2023 - Modifica del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto (DGR n. 248 del 15 marzo 2022) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1. finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU;

VISTA la DGR n. 1052 del 23.8.2022 - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1. finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - PAR GOL del Veneto. Approvazione dell'Avviso pubblico e della Direttiva per la presentazione di proposte formative (catalogo) per l'attuazione delle misure relative al Percorso 3 - Riqualificazione (Reskilling);

VISTA la DGR n. 1559 del 12.12.2023 - Adozione dell'aggiornamento del Piano Attuativo Regionale (PAR) Veneto del Programma GOL con la programmazione delle risorse annualità 2023 - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 e stanziamento di ulteriori risorse regionali per il finanziamento della misura dei voucher di conciliazione e di servizio per il Percorso 4 "Lavoro e inclusione";

VISTA la nota della Direzione Formazione e Istruzione prot. n. 119802 del 7.3.2025 con la quale è stata trasmessa la bozza del presente provvedimento all’Unità di Missione PNRR del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali;

VISTA la L.R. 29 novembre 2001, n. 39;

VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118;

VISTA la L.R. 27 dicembre 2024, n. 32 “Legge di stabilità regionale 2025”;

VISTA la L.R. 27 dicembre 2024, n. 33 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2025”;

VISTA la L.R. 27 dicembre 2024, n. 34 “Bilancio di Previsione 2025 – 2027”;

VISTA la DGR n. 1535 del 30.12.2024 - Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2025-2027;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30.12.2024 - Bilancio finanziario gestionale 2025 - 2027;

VISTA la DGR n. 58 del 27.1.2025 - Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2025-2027;

VISTA la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54, art. 2, comma 2;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto del maggiore fabbisogno di formazione ed accompagnamento dei destinatari degli interventi finanziati nell’ambito del Percorso 3- Riqualificazione “Reskilling” del Programma GOL - PNRR, Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 - Next Generation EU, di cui alla DGR n. 1052/2022;
3. di autorizzare, nell’ambito del Programma GOL rientrante nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1, il finanziamento integrativo per euro 8.107.000,00 del Percorso 3- Riqualificazione “Reskilling” di cui alla DGR n. 1052/2022, in coerenza con l’aggiornamento del PAR adottato con DGR n. 1559 del 12.12.2023;
4. di determinare in euro 8.107.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa a favore dell’ente strumentale Veneto Lavoro alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104532 “PNRR - M5.C1.1.1 - Interventi per la realizzazione del Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei lavoratori (GOL) - Trasferimenti correnti (D.L. 31/05/2021, n.77 - D.M. lavoro e politiche sociali 05/11/2021 - Decreto lavoro e politiche sociali 24/08/2023)” del Bilancio 2025-2027 approvato con L.R. 27 dicembre 2025, n. 34;
5. di dare atto che Veneto Lavoro mantiene, quale delegato dal soggetto attuatore Regione del Veneto, la gestione delle attività di cui al Percorso 3 del GOL, in continuità con quanto previsto dalla DGR n. 1052/2022 e dall’art. 5 bis dell’Accordo di cui alla DGR n. 1408 del 11.11.2022 tra Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, ANPAL, Regione del Veneto e Veneto Lavoro, avente ad oggetto la realizzazione del PNRR, Missione 5, Componente.1, Riforma 1.1; 
6. di disporre il trasferimento delle risorse all’ente strumentale Veneto Lavoro secondo le seguenti modalità:

• liquidazione di un anticipo pari all’80% esigibile nel corrente anno;
• liquidazione di pagamenti intermedi, in concomitanza con le erogazioni di Veneto Lavoro ai soggetti esecutori fino ad un massimo del 15%, esigibili nel corrente anno;
• liquidazione del saldo del 5% a seguito di relazione conclusiva sul raggiungimento del target e della spesa sostenuta, con esigibilità nel 2026;

7. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente provvedimento e dell’adozione di ulteriori atti si rendessero necessari per la realizzazione delle attività in oggetto, anche conseguenti a richieste di modifica non sostanziale formulate dall’Unità di Missione PNRR del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, compresa l’eventuale modifica della tempistica di avvio e termine delle attività e del cronoprogramma della spesa;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 26, comma 1 del D. Lgs.14 marzo 2013, n. 33;
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale e nel sito internet della Regione del Veneto.

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