Bur n. 25 del 18 febbraio 2025

Materia: Relazioni internazionali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 114 del 10 febbraio 2025

Piano di attuazione degli interventi di promozione dei diritti umani e della cooperazione allo sviluppo sostenibile per il triennio 2023-2025. Programmazione degli interventi per l'annualità 2025. L.R. 21 giugno 2018, n. 21.

Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.

Attraverso la Legge regionale del 21 giugno 2018, n. 21, recante "Interventi regionali per la promozione e diffusione dei diritti umani e la cooperazione allo sviluppo sostenibile", la Regione del Veneto sancisce il riconoscimento della pace e dello sviluppo come diritti fondamentali sia per le singole persone che per le comunità. La norma, in coerenza con i principi costituzionali, del diritto europeo e internazionale, si impegna a concretizzare i diritti umani, le libertà fondamentali, e a promuovere la cultura di pace e la cooperazione allo sviluppo all'interno del proprio territorio.

Nell'ambito di tali obiettivi, l'art. 2 della Legge regionale prevede le seguenti azioni:

1. incentivare iniziative culturali, informative, di sensibilizzazione, di ricerca, di formazione ed educazione relativamente ai diritti umani, alle libertà fondamentali e alla cooperazione allo sviluppo sostenibile, con particolare attenzione anche all'ambito scolastico;
2. raccogliere, ordinare e diffondere studi, ricerche, pubblicazioni, materiale audiovisivo e documenti a livello regionale, nazionale e internazionale, collaborando con altre banche dati, focalizzandosi sulla promozione e tutela dei diritti umani e sulla cooperazione allo sviluppo sostenibile;
3. creare una banca dati sugli organismi attivi in Veneto in materia di diritti umani e cooperazione allo sviluppo sostenibile;
4. coinvolgere gli enti individuati dalla Legge del 11 agosto 2014, n. 125, con sede nel territorio regionale, in progetti di cooperazione allo sviluppo, compresa la partecipazione ai programmi di cooperazione dell'Unione europea;
5. partecipare attivamente a progetti di cooperazione internazionale in collaborazione con enti territoriali di Stati esteri, organizzazioni internazionali e agenzie intergovernative.

L'art. 3 della L.R. n. 21/2018, modificato dall’art. 1, c.1 lett. c) della Legge regione 8 aprile 2022, n.11, individua nel Piano triennale di attuazione per le iniziative di promozione dei diritti umani e della cooperazione allo sviluppo sostenibile lo strumento operativo per la pianificazione di settore. Tale atto per il triennio 2023-2025 è stato adottato con la Deliberazione di Giunta regionale n. 246 del 15 marzo 2023 e prevede le seguenti linee di intervento:

1. INTERVENTI DI COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO INTERNAZIONALE
   1. Sviluppare nei progetti il ruolo della componente economica profit;
   2. mettere in correlazione i progetti di cooperazione ed il ruolo della componente migratoria, attuando iniziative per favorire la circolarità dei lavoratori;
   3. promuovere l’adozione di più efficaci processi di valutazione degli effetti prodotti dai progetti;
   4. semplificare i procedimenti amministrativi e favorire meccanismi premianti per la qualità delle proposte e programmare interventi pluriennali;
   5. creare nuove connessioni con il mondo della ricerca;
   6. qualificare la comunicazione dei progetti;
   7. coinvolgere le Istituzioni regionali nei programmi di cooperazione e iniziative di fundraising della Regione per sostenere nuovi progetti.

2. INTERVENTI DI SOSTEGNO DEL COMMERCIO EQUO E SOLIDALE
   1. Definire le prioritarie azioni da programmare nel triennio 2023-2025;
   2. creare un “paniere veneto” del Commercio equo e solidale;
   3. promuovere l’uso dei prodotti del commercio equo e solidale nella P.A.

3. INTERVENTI IN MATERIA DI DIRITTI UMANI E CULTURA DELLA PACE
   1. Declinare in maniera innovativa la materia dei Diritti umani nelle politiche regionali;
   2. rafforzare la rete culturale dei diritti umani in Veneto;
   3. consolidare il ruolo regionale nelle politiche di pace e tutela dei diritti umani;
   4. programmare eventi di forte impatto di sensibilizzazione rivolti alla cittadinanza;
   5. supportare progetti prevenienti del Terzo Settore rivolti alle giovani generazioni.

Al fine di dare piena attuazione agli obiettivi del Piano triennale approvato con DGR n. 246/2023, si prevede nel 2025 l’attivazione delle seguenti iniziative:

1)  Interventi di cooperazione allo sviluppo internazionale, recanti nel dettaglio:

a. l’attivazione di un bando per complessivi Euro 570.385,00 destinato al finanziamento di progetti di cooperazione allo sviluppo presentati da soggetti aventi sede nel territorio regionale individuati ai sensi dell’art. 23 della Legge 11 agosto 2014, n. 125;

b. l’attivazione di un bando per complessivi Euro 147.292,04 destinato a progetti per la costruzione ed il ripristino di pozzi e di sistemi di attingimento dell’acqua nel continente africano;

c. l’avvio del progetto di cooperazione allo sviluppo in Mozambico denominato “Ur-Beira II”, finanziato dall’Agenzia italiana per la cooperazione territoriale con un importo complessivo di 1,9 milioni di euro;

2)  Interventi di sostegno del commercio equo e solidale, recanti nel dettaglio:

a. l’attivazione di un bando per Euro 85.000,00 destinato al finanziamento di progetti promossi dagli Enti iscritti all’elenco regionale delle organizzazioni del commercio equo e solidale;

b. l’attivazione di un bando per Euro 25.000,00 destinato al sostegno di un evento regionale in materia di commercio equo e solidale previsto dall’art. 8 della Legge regionale 22 gennaio 2010, n. 6;  

3)  Interventi in materia di diritti umani e cultura della pace, recanti nel dettaglio:

a. il rinnovo della convenzione con il Centro di Ateneo per i Diritti Umani “Antonio Papisca” dell’Università degli Studi di Padova per sviluppare un programma congiunto di iniziative a sostegno della diffusione e del radicamento della cultura dei diritti umani, per il quale si prevede la partecipazione della Regione a parziale sostegno delle spese fino ad un contributo massimo di Euro 30.000,00;

b. la partecipazione, secondo le modalità previste dall’art. 8 della L.R. 21/2018, alle attività della Fondazione Venezia per la ricerca sulla pace. A tal proposito va ricordato che a seguito del rinnovo del Consiglio di amministrazione della Fondazione è in atto un programma di rilancio, che associa alla tradizionale attività scientifica una serie di eventi di richiamo nazionale sul tema della pace e dei diritti umani. Per tale motivo, sulla base del programma presentato dalla Fondazione, per il 2025 viene confermata la partecipazione della Regione attraverso una quota, determinata ai sensi dello Statuto della Fondazione, in Euro 30.000,00.

Per quanto concerne nello specifico le attività previste dall’Azione 3.a riferite alla collaborazione con il Centro di Ateneo Diritti Umani dell’Università degli Studi di Padova nella gestione della Banca dati sui diritti umani, con nota prot. n. 31 del 31 gennaio 2025, acquisito al protocollo regionale al n. 55584, il Centro ha rappresentato la volontà di dare continuità, anche per l’annualità 2025, alla collaborazione con la Regione del Veneto, producendo un piano di lavoro per lo svolgimento delle citate attività di interesse comune. Le attività prevedono tra l’altro l’implementazione della banca dati regionale in materia di diritti umani, la realizzazione di newsletter e materiale divulgativo, il supporto scientifico alla produzione di documenti della Regione in materia di diritti umani, l’organizzazione di seminari in collaborazione con il Comitato Interministeriale per i Diritti Umani di cui la Regione del Veneto è membro.

Nel complesso pertanto il piano delle attività previste per l’annualità 2025 prevede un importo complessivo massimo delle obbligazioni di spesa pari a Euro 887.677,04 ripartito secondo le seguenti modalità:

• Euro 570.385,00 per il finanziamento di un bando pubblico per il sostegno di interventi di cooperazione allo sviluppo sostenibile, sul capitolo 103733 "Azioni regionali per la cooperazione allo sviluppo sostenibile (L.R. 21/06/2018, n. 21)";
• Euro 147.292,04 per il finanziamento di un bando pubblico per il sostegno di progetti per la costruzione ed il ripristino di pozzi e di sistemi di attingimento dell’acqua nel continente africano, sul capitolo 104943 "Azioni regionali per la realizzazione del progetto Programma di realizzazione pozzi in Africa - trasferimenti correnti (L.R. 21/06/2018, n. 21)";
• Euro 110.000,00 per il finanziamento di un bando pubblico per il sostegno di interventi a supporto del commercio equo e solidale, sul capitolo 101493 "Azioni regionali per la diffusione del commercio equo e solidale (L.R. 22/01/2010 n. 6)";
• Euro 60.000,00 per la promozione dei Diritti umani sul capitolo 103734 "Azioni regionali per la promozione e la diffusione dei diritti umani - trasferimenti correnti (L.R. 21/06/2018, n. 21)".

Con il presente provvedimento si propone quindi di approvare il documento di Programmazione per l’annualità 2025 riportante nel dettaglio, Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, le attività sopra richiamate e, per quanto riguarda l’attuazione dell’Azione 3.a descritta nelle premesse, lo schema di convenzione tra la Regione del Veneto e l'Università degli Studi di Padova - Centro di Ateneo per i Diritti Umani "Antonio Papisca” costituito dall’Allegato B, nelle modalità previste all'art. 15 della Legge n. 241/1990, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Infine si incarica il Direttore dell'Unità Organizzativa Cooperazione internazionale della gestione tecnica, finanziaria e amministrativa dei procedimenti derivanti dall'adozione del presente provvedimento, comprese le modifiche non sostanziali all’Allegato B che dovessero rendersi necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 3, comma 1 della L.R. 21 giugno 2018, n. 21;

VISTE la L.R. 19 dicembre 2003, n. 41, art. 7 e la L.R. 16 febbraio 2010, n. 11, articolo 53;

VISTA la L.R. 22 gennaio 2010, n. 6;

VISTO il parere favorevole espresso dal Tavolo regionale sui diritti umani e la cooperazione allo sviluppo sostenibile in data 18 novembre 2022;

VISTA la L.R. 29 novembre 2001, n. 39 e ss.mm. e ii.;

VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118 e ss.mm. e ii. come corretto ed integrato dal D. Lgs. 126/2014;

VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm. e ii.;

Vista la L.R. n. 32 del 27.12.2024 “Legge di stabilità regionale 2025”;

Vista la L.R. n. 33 del 27.12.2024 “Collegato alla legge di stabilità 2025”;

Vista la L.R. n. 32 del 27.12.2024 “Legge di stabilità regionale 2025”;

Vista la L.R. n. 33 del 27.12.2024 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2025”;

Vista la L.R. n. 34 del 27.12.2024 “Bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTA la L.R. 31 dicembre.2012, n. 54 e ss.mm. e ii;

VISTA la DGR n. 246 del 15 marzo 2023; 

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare, ai sensi della L.R. n. 21/2018 ed in attuazione della DGR n. 246/2023, il documento di Programmazione degli interventi per l’annualità 2025 del Piano di attuazione degli interventi di promozione dei diritti umani e della cooperazione allo sviluppo sostenibile per il triennio 2023-2025, come da Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di dare atto che la Programmazione degli interventi per l’annualità 2025 di cui al precedente punto 2 prevede le seguenti iniziative:

- interventi di cooperazione allo sviluppo internazionale;
- interventi di sostegno del commercio equo e solidale;
- interventi in materia di diritti umani e cultura della pace;

4. di approvare, ai sensi dell' art. 15 della L. n. 241/1990, lo schema di Convenzione di cui all'Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, tra la Regione del Veneto e l'Università degli Studi di Padova - Centro di Ateneo per i Diritti Umani "Antonio Papisca" disciplinante lo svolgimento delle attività in materia d’interesse della Regione del Veneto nell’ambito dell’attuazione dell’art. 2, comma 1, lettera b) della L.R. n. 21/2018;
5. di determinare in Euro 887.677,04 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell’Unità organizzativa Cooperazione internazionale, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui capitoli di spesa del Bilancio di previsione 2025-2027, in base all'esigibilità della spesa secondo la seguente ripartizione:

1. Euro 570.385,00 per il finanziamento di un bando pubblico per il sostegno di interventi di cooperazione allo sviluppo sostenibile, sul capitolo 103733 "Azioni regionali per la cooperazione allo sviluppo sostenibile (L.R. 21/06/2018, n. 21)";
2. Euro 147.292,04 per il finanziamento di un bando pubblico per il sostegno di progetti per la costruzione ed il ripristino di pozzi e di sistemi di attingimento dell’acqua nel continente africano, sul capitolo 104943 "Azioni regionali per la realizzazione del progetto Programma di realizzazione pozzi in Africa - trasferimenti correnti (L.R. 21/06/2018, n. 21)";
3. Euro 110.000,00 per il finanziamento di un bando pubblico per il sostegno di interventi a supporto del commercio equo e solidale, sul capitolo 101493 "Azioni regionali per la diffusione del commercio equo e solidale (L.R. 22/01/2010 n. 6)";
4. Euro 60.000,00 per la promozione dei Diritti umani sul capitolo 103734 "Azioni regionali per la promozione e la diffusione dei diritti umani - trasferimenti correnti (L.R. 21/06/2018, n. 21)";

6. di dare atto che la Direzione Relazioni Internazionali, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al precedente punto, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;
7. di incaricare il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, alla sottoscrizione della Convenzione di cui al punto 4, ai sensi dell'art. 15 della L. n. 241/1990;
8. di incaricare il Direttore dell'Unità Organizzativa Cooperazione internazionale della gestione tecnica, finanziaria e amministrativa dei procedimenti derivanti dall'adozione del presente provvedimento, comprese le modifiche non sostanziali all’Allegato B che dovessero rendersi necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 26, comma 1 del D.Lgs. del 14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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