Proposta di declaratoria di calamità naturale a causa dell'evento di diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio Blu "Callinectes sapidus" nell'anno 2024 e delimitazione aree danneggiate nel territorio della Regione del Veneto. Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

Con la modifica del Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102, avvenuta con l’art. 1, comma 446, lett. b), della Legge 30 dicembre 2023, n. 213, a decorrere dal 1 gennaio 2024, sono stati previsti anche per i settori della pesca e dell’acquacoltura interventi finanziari per contribuire a far fronte ai danni alle loro produzioni causati da calamità naturali, avversità atmosferiche assimilabili a calamità naturali, eventi eccezionali, eventi di portata catastrofica, eventi di diffusione eccezionale di specie aliene invasive, epizoozie, organismi nocivi ai vegetali, animali protetti.

La Giunta regionale, con DGR n. 165 del 20 febbraio 2024, ha approvato la “Relazione tecnica a supporto della proposta di declaratoria di calamità naturale a causa dell’evento di diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio blu “Callinectes sapidus” per l'annualità 2023 e delimitazione aree danneggiate nel territorio della Regione del Veneto. Decreto Legislativo 29 marzo 2004 n. 102 e ss.mm.ii.” e ha chiesto al Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, ai sensi del Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102, art. 6, la declaratoria dell’esistenza del carattere di calamità naturale a causa dell’evento di diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio blu “Callinectes sapidus” nell'anno 2023, nei territori della Regione individuati con lo stesso provvedimento.

Il Ministro dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, con proprio Decreto del 19 marzo 2024, ha dichiarato l'esistenza del carattere di eccezionalità dell’evento di diffusione eccezionale della specie Granchio blu “Callinectes sapidus” verificatosi a partire dal mese di giugno dell’anno 2023 ed ancora in corso alla data dello stesso Decreto in alcune aree del territorio della Regione Veneto per i danni causati alle produzioni della pesca e dell'acquacoltura, nonché alle strutture aziendali, agli impianti produttivi e alle infrastrutture delle relative imprese e dei relativi consorzi in cui possono trovare applicazione le misure di intervento previste del Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102.

Anche nel corso dell’anno 2024 si sono susseguite le segnalazioni sul fenomeno relativo alla proliferazione del Granchio Blu “Callinectes sapidus” e alle conseguenti predazioni di vongole veraci e di altri molluschi negli allevamenti di acquacoltura. Sono infatti via via aumentate le richieste di intervento per far fronte alla crescente diffusione del Granchio Blu nelle aree lagunari del Veneto, formulate non solo da privati ma anche dai rappresentanti delle Amministrazioni comunali preoccupati per la tenuta del settore socio-economico del loro territorio.

A fronte di una presenza della specie in tutte le lagune dell’Adriatico settentrionale, l’invasione del Granchio blu ha assunto contorni drammatici per i gravissimi impatti che questo ha sugli allevamenti di molluschi in particolare nelle aree lagunari del Delta del Po, probabilmente a causa delle condizioni di salinità più bassa dell’usuale che sempre più frequentemente si vengono a creare in tali aree a causa della variazione delle condizioni meteoclimatiche, che nell’anno 2024 sono state caratterizzate da un giugno piovoso (+ 34 % rispetto alla norma), associate ad un aumento delle portate dei principali fiumi che sfociano nell’Alto Adriatico e in particolare del fiume Po.

Il numero di individui di Callinectes sapidus osservati lungo le coste italiane dell’Alto Adriatico è andato aumentando anche nell’anno 2024 proseguendo l’esplosione demografica osservata nel corso del 2023. Per il secondo anno consecutivo sono state compromesse le attività di venericoltura e mitilicoltura, causando danni economici significativi in tutte le aree lagunari della Regione del Veneto.

Da alcuni studi condotti sull’attività relativa alla piccola pesca costiera, l’aumento delle catture di Granchio blu osservato a partire dalla metà di aprile ha causato un contestuale aumento dei danni arrecati agli attrezzi, tanto da spingere i pescatori ad interromperne l’utilizzo. Inoltre, tra la fine di maggio e l’inizio di luglio, sono state monitorate in modo specifico le catture effettuate con le nasse da seppie e sono stati rilevati i danni arrecati a questa tipologia di attrezzo.

Il Granchio blu, inoltre, impatta negativamente sulla biodiversità locale, sia attraverso la predazione sia entrando in competizione con la fauna autoctona, minacciando seriamente specie come il granchio verde mediterraneo e le tipiche specie ittiche lagunari di piccole dimensioni.

Significativi risultano essere, oltre ai dati relativi alla presenza di Granchio blu, anche quelli connessi alla variazione del numero di licenze di pesca professionale riguardanti le aree lagunari regionali che hanno avuto una flessione di oltre 300 licenze rispetto a quelle dell’anno 2023.

Per far fronte a questo problema sempre più impattante, la Regione del Veneto già a partire dal 2023 ha attivato una serie di indagini e monitoraggi che hanno coinvolto e coinvolgeranno anche nei prossimi anni, l’Agenzia Veneta per l’innovazione del settore primario “Veneto Agricoltura”, ARPAV, Università di Padova e Dipartimento di Scienze ambientali, Informatica e Statistica (DAIS) dell’Università Ca’ Foscari di Venezia interessando lagune e sacche del Delta del Po e la laguna di Venezia.

La Giunta regionale, con DGR n. 1577 del 30 dicembre 2024 ha approvato le direttive per la gestione degli interventi compensativi per i danni alle produzioni, strutture e scorte nel settore della pesca e dell’acquacoltura causati da eccezionali avversità a seguito delle modifiche normative apportate al Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e ss.mm.ii. e alle disposizioni emanate dal Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste (MASAF) con i Decreti del 9 febbraio 2024 n. 65184 e n. 65185.

Per quanto riguarda l’anno 2024, in considerazione dei danni patiti dal comparto della pesca e dell’acquacoltura, rappresentati principalmente dalla completa distruzione del seme di vongola verace (Tapes spp.), dalla predazione di vongole veraci mature e di mitili (Mytilus galloprovincialis), dal danneggiamento delle reti da posta e dalla riduzione della capacità di cattura, in esito alle segnalazioni da più parti inviate alla competente Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria relativamente ai danni patiti, è stata attivata la procedura di delimitazione delle zone colpite ai fini della richiesta al MASAF della dichiarazione dell’esistenza del carattere di eccezionale avversità per l’anno 2024 a causa dell’evento di diffusione della specie aliena invasiva denominata Granchio Blu “Callinectes sapidus” per l'attivazione delle provvidenze previste dal fondo di solidarietà nazionale di cui all'articolo 5 del citato D.Lgs. n. 102/2004.

Gli esiti del monitoraggio dei danni, confermati dai risultati relativi alle indagini congiunte effettuate, da ARPAV e dall’Agenzia Veneta per l’innovazione del settore primario “Veneto Agricoltura”, in particolare nei primi 7 mesi del 2024 ed i dati relativi ai quantitativi smaltiti della specie denominata Granchio Blu “Callinectes sapidus”, dai mercati ittici presenti nella Regione del Veneto, hanno portato alla stesura della “Relazione tecnica a supporto della proposta di declaratoria di calamità naturale a causa dell’evento di diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio blu “Callinectes sapidus” per l'annualità 2024 e delimitazione aree danneggiate nel territorio della Regione del Veneto. Decreto Legislativo 29 marzo 2004 n. 102 e ss.mm.ii.”, che costituisce l’Allegato A al presente provvedimento, e che consente, pertanto, di proporre al MASAF la richiesta di dichiarazione dell’esistenza del carattere di eccezionale avversità a causa dell’evento di diffusione della specie aliena invasiva denominata Granchio Blu “Callinectes sapidus” verificatosi nell’anno 2024 per i territori dei comuni elencati nell'Allegato A al presente provvedimento.

Si ritiene, pertanto, in ottemperanza alle tempistiche stabilite all’art. 6 del Decreto Legislativo 29 marzo 2004 n. 102 e ss.mm.ii., di attuare la procedura di delimitazione del territorio colpito e di accertamento dei danni conseguenti per il periodo compreso tra il 1 gennaio 2024 e il 31 gennaio 2024.

Con la pubblicazione del decreto ministeriale di declaratoria di esistenza di eventi di diffusione eccezionale di specie aliene invasive nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, le imprese della pesca e dell’acquacoltura danneggiate dalla diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio Blu “Callinectes sapidus” ricomprese nei territori individuati, potranno presentare richiesta di indennizzo per usufruire delle risorse del Fondo di Solidarietà Nazionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e ss.mm.ii., “Interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma dell’articolo 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003 n. 38”, come modificato dall’art. 1, comma 446, lett. b), L. 30 dicembre 2023 n. 213;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 e ss.mm.ii.;

VISTA la DGRn. 165/2024 " Proposta di declaratoria di calamità naturale a causa dell'evento di diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio blu "Callinectes sapidus" per l'annualità 2023 e delimitazione aree danneggiate nel territorio della Regione del Veneto. Decreto Legislativo 29 marzo 2004 n. 102 e ss.mm.ii.";

VISTA la DGRn. 1577/2024 "Direttive per la gestione degli interventi compensativi per i danni alle produzioni, strutture e scorte nel settore della pesca e dell'acquacoltura, causati da eccezionali avversità. Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e ss.mm.ii.";

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l'Allegato A “Relazione tecnica a supporto della proposta di declaratoria di calamità naturale a causa dell’evento di diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio blu “Callinectes sapidus” per l'annualità 2024 e delimitazione aree danneggiate nel territorio della Regione del Veneto. Decreto Legislativo 29 marzo 2004 n. 102 e ss.mm.ii.” quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento contenente la relazione tecnica con l'elenco dei territori ricadenti nella regione Veneto interessati dall’evento di diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio Blu “Callinectes sapidus” verificatosi nel corso dell’anno 2024;
3. di richiedere al Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, ai sensi del Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102, articolo 6, la dichiarazione dell’esistenza del carattere di calamità naturale a causa dell’evento di diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio Blu “Callinectes sapidus” verificatosi nell’anno 2024, nei territori della Regione del Veneto elencati nell'Allegato A al presente provvedimento;
4. di delimitare le zone territoriali dei Comuni di cui all'Allegato A al presente provvedimento dove possono trovare applicazione gli interventi per il ripristino dei danni alle produzioni aziendali ed alle attrezzature da pesca non assicurabili, ai sensi dell’art. 5, commi2 e 3, del Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102, per le imprese della pesca e dell’acquacoltura danneggiate dell’evento di diffusione eccezionale della specie aliena invasiva denominata Granchio Blu “Callinectes sapidus” verificatosi nel corso dell’anno 2024;
5. di prendere atto che le domande di intervento potranno essere presentate all’Agenzia veneta per i pagamenti nel termine perentorio di giorni quarantacinque dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del Decreto ministeriale di declaratoria dell’esistenza di eccezionale avversità atmosferica;
6. di subordinare la concessione degli aiuti all’assegnazione delle risorse del Fondo di solidarietà nazionale per gli aiuti compensativi di indennizzo, ai sensi dell’articolo 5 comma 3, del Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102;
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
8. di incaricare la Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria dell’esecuzione del presente atto;
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)