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Materia: Agricoltura
Deliberazione della Giunta Regionale n. 100 del 04 febbraio 2025
Approvazione del Programma Operativo PO.3 dell'Assistenza tecnica al CSR 2023-2027. DGR n. 453 del 18/04/2023. Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e n. 2021/2116.
Il provvedimento dispone l’approvazione del Programma Operativo PO.3 dell’attività di Assistenza tecnica a supporto della gestione del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto (CSR 2023-2027).
L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.
Sulla base dei Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e n. 2021/2116 e del PSN PAC 2023-2027 dell’Italia, la Regione ha predisposto la proposta di Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023- 2027 per il Veneto (CSR 2023-2027), approvata dal Consiglio regionale con Deliberazione n. 113 del 26/07/2022.
La Giunta regionale, a seguito della conclusione del negoziato per l’approvazione del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell’Italia, avvenuta con la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022, ha approvato la versione finale del CSR 2023-2027 con la DGR n. 14 del 10/01/2023 e s.m.i..
L’art. 125 del Regolamento (UE) n. 2021/2115 prevede che, su iniziativa di uno Stato membro, il FEASR può finanziare le azioni necessarie per una gestione e un’attuazione efficaci del sostegno in relazione al Piano strategico della PAC (primo e secondo pilastro). Le attività finanziate possono interessare periodi di programmazione precedenti e periodi successivi coperti dal piano strategico della PAC.
Inoltre, come precisato all’art. 7 del Regolamento (UE) n. 2021/2116, il finanziamento può riguardare le attività di preparazione, monitoraggio, assistenza amministrativa e tecnica nonché la valutazione, l'audit e l'ispezione necessari ad attuare la PAC ed, in particolare, delle misure necessarie per l'analisi, la gestione, il monitoraggio, lo scambio di informazioni e l'attuazione della PAC, compresi la valutazione del suo impatto, i risultati ambientali e i progressi conseguiti verso gli obiettivi dell'Unione, come pure misure relative all'attuazione dei sistemi di controllo e l'assistenza tecnica e amministrativa.
Il CSR 2023-2027 orienta l’Assistenza tecnica al rafforzamento della capacità gestionale e amministrativa dell’Autorità di Gestione (AdG) e, in generale, delle strutture coinvolte nell’attuazione della strategia PAC, anche ai fini di migliorare e semplificare l’azione amministrativa, sostenere le dinamiche del partenariato e promuovere un’adeguata informazione, migliorare le scelte dell’amministrazione per quanto riguarda la selezione degli interventi e determinare un quadro conoscitivo adeguato del contesto sociale ed economico della regione.
Il riferimento essenziale per l’individuazione delle finalità e degli obiettivi dell’Assistenza tecnica è rappresentato quindi dall’insieme dei compiti ed obblighi attribuiti alla Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione - Autorità di Gestione regionale, ai sensi dell’art. 123 del Regolamento (UE) n. 2021/2115, responsabile dell’efficace, efficiente e corretta gestione ed attuazione del CSR 2023- 2027.
In relazione al quadro complessivo dei principali compiti ed obblighi attribuiti dal regolamento, ai fini della corretta esecuzione della Strategia Regionale della PAC, nonché delle opportunità di migliorare l’efficacia e l’efficienza complessiva della sua attuazione, il CSR 2023-2027 individua, nel capitolo 14, sia gli obiettivi specifici considerati prioritari per l’Assistenza Tecnica, che gli ambiti di attività da realizzare nel corso del periodo di programmazione 2023-2027.
L’attuazione dell’Assistenza tecnica è gestita e coordinata dalla Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, quale Autorità di Gestione Regionale, attraverso il Piano di attività dell’Assistenza tecnica al CSR 2023-2027, in relazione alle specifiche competenze e funzioni assegnate dalla Giunta Regionale.
Il Piano, approvato dalla Giunta regionale con DGR n. 453 del 18/04/2023, descrive le attività di Assistenza tecnica, nonché i relativi investimenti che si intendono attivare nel periodo di programmazione 2023-2027, oltre ai soggetti interessati, le risorse disponibili e le relative procedure attuative, sulla base di un’articolazione sviluppata attraverso Programmi operativi (PO) approvati dalla Giunta regionale.
In particolare, il Piano individua le seguenti sei attività e descrive le relative tipologie programmate che si prevede di finanziare con l’Assistenza tecnica:
A supporto degli investimenti di Assistenza tecnica promossi dal Piano di Attività, il CSR 2023-2027 ha previsto una specifica dotazione finanziaria. Gli investimenti di Assistenza tecnica sono finanziati nella misura del 100% rispetto alla spesa ritenuta ammissibile, con una partecipazione del FEASR pari al 40,70%, della Regione per il 17,79% e dello Stato per il 41,51%.
Nell’ambito del Piano di Attività sono, inoltre, definite le modalità e le procedure dei flussi finanziari a sostegno degli investimenti programmati per l’Assistenza tecnica al CSR 2023-2027, disciplinando i conseguenti rapporti funzionali ed operativi tra le diverse strutture ed enti interessati, in relazione ai compiti specifici ed ai livelli di competenza attribuiti a ciascuno.
Come disposto dalla DGR n. 453 del 18/04/2023, le strutture competenti provvedono all'acquisizione dei servizi nel rispetto delle norme in materia di contratti e appalti pubblici relativi a servizi e forniture (D.Lgs n. 36/2023), compreso l'inserimento, laddove pertinente, nel Programma Triennale 2025-2027 degli acquisti di forniture e servizi.
Con DGR n. 454 del 18/04/2023 e DGR n. 236 del 13/03/2024 sono stati rispettivamente approvati il Programma Operativo PO.1 e il Programma Operativo PO.2 degli investimenti dell’Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto.
Al fine di predisporre il terzo Programma Operativo PO.3, con nota n. 586845 del 18/11/2024 l’AdG ha chiesto alle Strutture regionali interessate di formulare eventuali proposte operative di investimento relative alle tipologie contemplate dal Piano di attività di cui alla DGR n. 453/2023, anche in continuità con i precedenti PO della Misura 20 Assistenza tecnica del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2022.
In relazione ai fabbisogni rilevati ed in coerenza con gli indirizzi e le indicazioni operative del Piano di attività dell’Assistenza tecnica di cui alla DGR n. 453/2023, la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione ritiene di proporre il Programma Operativo PO.3 degli investimenti dell’Assistenza tecnica al CSR 2023-2027, di cui all’Allegato A al presente provvedimento.
Il PO.3 individua e descrive le attività e gli investimenti previsti per le 11 iniziative dell’Assistenza Tecnica, indicando le Strutture regionali responsabili e le relative risorse assegnate, per un importo di spesa complessiva pari a euro 3.380.000,00, a cui corrisponde una quota regionale di cofinanziamento di 601.302,00 euro.
In linea generale, le iniziative finanziate prevedono una serie di investimenti funzionali ai ruoli e competenze attribuiti alle Strutture regionali che operano nell’ambito della programmazione dello sviluppo rurale.
In particolare, l’iniziativa ID 11 “Manutenzione ed adeguamento software del sistema informativo a supporto della gestione dello sviluppo rurale” prevede il finanziamento dei servizi ICT finalizzati a garantire la manutenzione del sistema informativo PSR 2014-2022 e la manutenzione ed evoluzione software per la gestione del CSR 2023-2027, per un importo di spesa massimo di 1.150.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 204.585,00 euro.
L’iniziativa ID 12 “Rilevazione dei dati relativi alle emissioni derivanti dalle attività delle aziende agricole con allevamento”, prevede di fornire uno strumento idoneo alla valutazione delle emissioni derivanti dal comparto agricolo zootecnico ai fini del loro monitoraggio nell’ambito del CSR 2023-2027 per un importo di spesa massimo di 320.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 56.928,00 euro.
Per quanto attiene l’iniziativa ID 13 “Revisione della cartografia e del Formulario Standard del sito di Rete Natura 2000: IT3240002 - Colli Asolani”, si prevede l’aggiornamento dei documenti cartografici del sito al fine di ridurre la necessità di ricorrere allo studio di impatto ambientale da parte dei beneficiari degli interventi del CSR 2023-2027, per un importo di spesa massimo di 65.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 11.563,50 euro.
Con l’iniziativa ID 14 “Revisione della cartografia e del Formulario Standard del sito di Rete Natura 2000: IT3250044 - Fiumi Reghena e Lemene - Canale Taglio e rogge limitrofe - Cave di Cinto Caomaggiore” si prevede l’aggiornamento dei documenti cartografici del sito al fine di ridurre la necessità di ricorrere allo studio di impatto ambientale da parte dei beneficiari degli interventi del CSR 2023-2027, per un importo di spesa massimo di 20.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 3.558,00 euro.
L’iniziativa ID 15 “Revisione della cartografia e del Formulario Standard del sito di Rete Natura 2000: IT3230087 - Versante Sud delle Dolomiti Feltrine” si prevede l’aggiornamento dei documenti cartografici del sito al fine di ridurre la necessità di ricorrere allo studio di impatto ambientale da parte dei beneficiari degli interventi del CSR 2023-2027, per un importo di spesa massimo di 135.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 24.016,50 euro.
Con l’iniziativa ID 16 “Monitoraggio dei principali parametri ambientali e climatici sulla base dei dati territoriali riferiti agli impegni a superficie dello Sviluppo Rurale” si prevede di mantenere l’attuale convenzione con l’Università di Padova finalizzata a valutare gli effetti sui comparti ambientali aria, acqua e suolo delle misure agro-climatico-ambientali attraverso il monitoraggio di parametri chimico-fisici e biologici. Per l’iniziativa, si prevede un importo di spesa massimo di 240.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 42.696,00 euro.
L’iniziativa ID 17 “Supporto all’analisi ed all’elaborazione della strategia di programmazione della PAC post 2027” prevede l’analisi dei possibili scenari e la predisposizione della strategia di sviluppo delle aree rurali del Veneto ai fini della futura programmazione post 2027. Per tale iniziativa si intende attivare una collaborazione con altri Enti di ricerca e Università, e si prevede un importo di spesa massimo di 200.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 35.580,00 euro.
Con l’iniziativa ID 18 “Carta dell’Uso del Suolo del Veneto 2024” si prevede di aggiornare la Carta dell’Uso del Suolo all’annualità 2024, sulla base della disponibilità delle ortofoto AGEA, con particolare riferimento ai tematismi di interesse agricolo, agroambientale e forestale, come strumento di programmazione, pianificazione e monitoraggio a supporto del CSR 2023-2027. Per tale servizio, si prevede un importo di spesa massimo di 150.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 26.685,00 euro.
Con l’iniziativa ID 19 “Aggiornamento delle reti di inquadramento topografico regionale” si prevede l’esecuzione di una campagna di manutenzione, riattamento e misure topografiche per l’aggiornamento del patrimonio informativo legato alle reti di vertici GNSS e di capisaldi di livellazione al fine di rendere maggiormente affidabile il ricorso a tali riferimenti di base per le operazioni topografiche di campagna, per la produzione di dati con droni e per l’utilizzo delle correzioni differenziali dai dati satellitari. Per tale servizio, si prevede un importo di spesa massimo di 160.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 28.464,00 euro.
L’iniziativa ID 20 “Prevalutazione interventi di impianto vigneto e frutteto ai fini della Valutazione di incidenza ambientale (VINCA)”, prevede l’acquisizione di un supporto esperto per la predisposizione del Piano per la definizione del documento di Prevalutazione degli interventi di impianto vigneto e frutteto ai fini della VINCA. Per tale servizio, si prevede un importo di spesa massimo di 40.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 7.116,00 euro.
Infine l’iniziativa ID 21 “Acquisizione di personale addetto alle attività del CSR”, sulla base dei fabbisogni rilevati a livello organizzativo, in particolare nell’ambito dell’Autorità di Gestione e delle altre strutture regionali direttamente coinvolte nell’attuazione delle politiche di sviluppo rurale, con riferimento alle diverse fasi ed attività previste, prevede l’acquisizione di specifiche figure professionali specializzate da impiegare a supporto dell’amministrazione per le attività di gestione, monitoraggio, comunicazione e sorveglianza dei vari programmi.
In continuità con quanto già finanziato attraverso i precedenti Programmi Operativi approvati con DGR n. 950 del 28 luglio 2015, DGR n. 1202 del 26/07/2016, DGR n. 564 del 28/04/2017, DGR n. 919 del 26 giugno 2018, DGR n. 1107 del 09 agosto 2021 e DGR n. 1306 del 30 ottobre 2023, viene attivata la presente iniziativa al fine di garantire le risorse necessarie per la prosecuzione dei contratti delle suddette figure professionali specializzate da impiegare a supporto del CSR per gli anni 2026 e 2027.
A riguardo, la Direzione Generale per l’Agricoltura e lo Sviluppo rurale, con nota del 27/03/2023 prot. Ares (2023) 2210934, ha confermato, con riferimento alla programmazione dello sviluppo rurale, la possibilità di rimborsare, attraverso l’assistenza tecnica, l’assunzione a tempo indeterminato di personale qualificato, al fine di rafforzare l’AdG, ove tale personale sia interamente impiegato per la gestione del medesimo Programma. Inoltre, il Regolamento recante i criteri sull’ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014-2022 di cui al DPR n. 22 del 5 febbraio 2018, all’art. 22, comma 1, prevede l’ammissibilità delle spese sostenute dalla pubblica amministrazione al fine di avvalersi del personale interno.
Per tale iniziativa, si prevede un importo di spesa massimo di 900.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 160.110,00 euro.
Il dettaglio delle iniziative del Programma Operativo PO.3 che si propone di finanziare viene riportato nell’Allegato A al presente provvedimento.
L’importo massimo delle obbligazioni di spesa a carico del bilancio regionale è pari ad euro 601.302,00 corrispondenti alla quota di cofinanziamento regionale, a favore di AVEPA – Agenzia Veneta per i pagamenti, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo U104881 del bilancio di previsione 2025-2027 “Azioni per assistenza tecnica al complemento regionale per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027 – Trasferimenti correnti”.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;
VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;
VISTA la Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 113 del 26 luglio 2022 di approvazione della proposta Complemento per lo Sviluppo Rurale (CSR) del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023- 2027 per il Veneto, ai sensi del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento Europeo e del Consiglio;
VISTO il Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell’Italia (PSN PAC);
VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022, che approva il piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 14 del 10/01/2023 e s.m.i. che approva il Complemento per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto (CSR 2023- 2027);
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 687 del 05/06/2023 di approvazione degli Indirizzi Procedurali Generali del CSR 2023-2027;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 453 del 18/04/2023 con cui è stato approvato il Piano di Attività dell’Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 454 del 18/04/2023 con cui è stato approvato il Programma Operativo PO.1 degli investimenti dell’Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 236 del 13/03/2024 con cui è stato approvato il Programma Operativo PO.2 degli investimenti dell’Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;
delibera
(seguono allegati)
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