Bur n. 6 del 14 gennaio 2025

Materia: Istruzione scolastica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1306 del 14 novembre 2024

Approvazione dello schema di Protocollo d'Intesa tra Regione del Veneto, Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto, A.N.C.I. Associazione Nazionale Comuni d'Italia Veneto e Federazione Italiana Scuole Materne del Veneto per la costituzione e il funzionamento dei Poli per l'infanzia, di cui al D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 65.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Con D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 65 recante “Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita fino a sei anni, a norma dell’articolo 1, commi 180 e 181, lettera e), della legge 13 luglio 2015, n.107”, all'art. 3, co. 2 è stabilito che le Regioni, d'intesa con gli Uffici scolastici regionali, tenuto conto delle proposte formulate dagli Enti Locali e ferme restando le loro competenze e la loro autonomia, programmino la costituzione di Poli per l'infanzia, definendone le modalità di gestione.

In ottemperanza alla nota del Ministero dell’Istruzione n. 16679 del 15 luglio 2021, il Decreto del Direttore Generale dell’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto n. 3245 del 29 settembre 2021, ha istituito il “Tavolo paritetico di confronto regionale”. Tale organo, composto da rappresentanti della Regione Veneto, dell’U.S.R. per il Veneto, dell’A.N.C.I. Veneto e della F.I.S.M. Veneto, è incaricato di coordinare le attività connesse alla realizzazione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita fino a sei anni. Con Decreto del Direttore Generale dell'Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto n. 3877 del 15 novembre 2022 è stato costituito il Gruppo di Lavoro "Poli per l'infanzia", incaricato di redigere una proposta per la definizione e la costituzione dei Poli per l'infanzia. Il Gruppo di Lavoro in data 27 maggio 2024 ha elaborato le Linee di indirizzo per la costituzione dei Poli per l'infanzia. Successivamente, il Tavolo paritetico di confronto regionale ha avvallato le Linee di indirizzo proposte dal Gruppo di Lavoro in data 10 giugno 2024 e 18 settembre 2024.

Al fine di dare attuazione a tali Linee di indirizzo per la definizione, la costituzione e il funzionamento dei Poli per l’infanzia, il Tavolo paritetico di confronto regionale ha elaborato e approvato all'unanimità in data 29 ottobre 2024 il testo dello schema di Protocollo d’Intesa, oggetto di approvazione della presente deliberazione, che declina i principi del documento tecnico elaborato dal Gruppo di Lavoro.

Lo schema di Protocollo d’Intesa stabilisce le linee di indirizzo generali per la definizione, la costituzione e il funzionamento dei Poli per l’infanzia, che, come definito dall’art. 3 comma 1 del D.Lgs. n. 65/2017, si caratterizzano “quali laboratori permanenti di ricerca, innovazione, partecipazione e apertura al territorio, anche al fine di favorire la massima flessibilità e diversificazione per il miglior utilizzo delle risorse, condividendo servizi generali, spazi collettivi e risorse professionali”.

Lo schema di Protocollo d’Intesa definisce le modalità di gestione e i requisiti formali per la costituzione dei Poli. In sintesi si prevede:

• la formalizzazione di protocolli e accordi in cui siano definite responsabilità, funzioni e compiti di ciascun soggetto interessato;
• l'attuazione di un coordinamento pedagogico dedicato;
• la formalizzazione di un documento progettuale triennale, con aggiornamento annuale, comprensivo di tutte le valenze organizzative, pedagogiche e didattiche che hanno ispirato la sperimentazione;
• l'attuazione di iniziative ed esperienze di continuità anche in relazione alla scuola primaria, uso flessibile dei materiali e realizzazione di servizi di miglioramento delle condizioni di accessibilità alle strutture facenti parte del polo;
• la definizione delle risorse professionali coinvolte;
• la gestione del patrimonio;
• l'individuazione e condivisione di spazi interni ed esterni in modo flessibile, anche in relazione alla sperimentazione di nuovi ambienti di apprendimento;
• la programmazione dei tempi di funzionamento dei servizi;
• la partecipazione dei genitori nei processi di programmazione e verifica delle attività svolte;
• il coinvolgimento attivo di altri operatori del territorio in una logica di rete e costruzione della comunità educante.

Per il raggiungimento degli obiettivi innanzi sintetizzati, il Protocollo definisce i ruoli e i compiti delle parti coinvolte secondo il seguente processo organizzativo:

• la Regione adotta gli atti di programmazione per lo sviluppo del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita fino ai sei anni, individuando le fonti relative alle risorse dedicate agli interventi e stabilendo i criteri e le modalità per la loro assegnazione agli Enti locali interessati e istituendo e aggiornando il Registro Regionale dei Poli per l’Infanzia;
• l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto promuove l’identificazione del coordinatore pedagogico nelle scuole dell’infanzia statali, favorisce la realizzazione di percorsi formativi rivolti al personale scolastico interessato, fornisce alla Regione i dati relativi al numero delle scuole dell’infanzia statali e paritarie e degli alunni iscritti alle stesse, realizza campagne informative ed esprime un parere sul progetto pedagogico verticale del Polo;
• A.N.C.I. Veneto sostiene e promuove l’istituzione dei coordinamenti pedagogici territoriali e ne monitora l’istituzione e il funzionamento. Inoltre pone in essere idonee azioni informative e di pubblicizzazione per favorire la massima diffusione e condivisione del Protocollo e dei principi in esso contenuti tra i comuni, i soggetti gestori dei servizi, le famiglie e le comunità;
• i Comuni accolgono le istanze presentate dagli enti e valutano la completezza della domanda;
• la FISM Veneto promuove la formazione professionale e l'aggiornamento del personale impegnato nel sistema di educazione e istruzione dalla nascita fino a sei anni.

Il Protocollo d’Intesa sarà oggetto di monitoraggio e valutazione anche ai fini di un eventuale adeguamento se ritenuto necessario dalle parti coinvolte. Le modalità operative per il monitoraggio e la valutazione delle azioni previste verranno individuate dalle parti, eventualmente avvalendosi della collaborazione di esperti.

Eventuali esperienze di continuità educativa per la fascia 0-6 anni sviluppatesi nel territorio regionale e definitesi “Polo”, al fine di avvalersi di tale dicitura, dovranno adeguarsi a quanto disciplinato dallo schema di Protocollo d’Intesa di cui all’Allegato A al presente provvedimento.

Per quanto sopra, si propone di approvare il presente schema di Protocollo, riportato nell'Allegato A.

Ai sensi di quanto previsto dal Protocollo, ai fini del riconoscimento dei Poli per l’Infanzia, la Regione del Veneto istituisce il Registro regionale dei Poli per l’Infanzia, definendo le modalità operative per la tenuta e l'aggiornamento dello stesso.

Con il presente provvedimento si propone pertanto l’istituzione del Registro regionale dei Poli per l’Infanzia presso la Direzione Servizi Sociali, incaricando il Direttore della Direzione Servizi Sociali dell’approvazione delle modalità operative per l’iscrizione al Registro e della tenuta e aggiornamento dello stesso.

Il Protocollo ha durata triennale a decorrere dalla sottoscrizione fino al 31 agosto 2028, data di conclusione dell'anno scolastico 2027-2028, con possibilità di rinnovo triennale previa verifica regionale degli esiti delle attività realizzate.

Si propone di incaricare il Direttore della Direzione Servizi Sociali dell'esecuzione del presente atto e dell'adozione di ogni provvedimento necessario in relazione alle attività in oggetto.

Il Protocollo proposto all’approvazione della Giunta regionale sarà firmato per la Regione del Veneto dal Presidente della Giunta regionale o da un suo delegato.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto il D.Lgs. n. 65/2017;

Visto il Decreto del Direttore Generale dell’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto n. 3245 del 29 settembre 2021;

Vista la nota del Ministero dell’Istruzione n. 16679 del 15 luglio 2021;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto delle Linee di indirizzo per la costituzione dei Poli per l'infanzia predisposte in data 27 maggio 2024 dal Gruppo di Lavoro di cui al Decreto del Direttore Generale dell’USRV, ed avvallate dal Tavolo paritetico di confronto regionale; 
3. di proseguire la collaborazione tra Regione del Veneto, Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto, A.N.C.I. Associazione Nazionale Comuni d’Italia Veneto e Federazione Italiana Scuole Materne del Veneto per la costituzione e il funzionamento dei Poli per l’infanzia;
4. di approvare lo schema di Protocollo d'Intesa per la realizzazione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni e in particolare per la programmazione, la costituzione e il funzionamento dei Poli per l’infanzia di cui al D.Lgs. n. 65, del 13 aprile 2017 tra la Regione Veneto, l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto, A.N.C.I. Veneto e F.I.S.M. Veneto, secondo quanto contenuto nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto;
5. di istituire il Registro regionale dei Poli per l’Infanzia presso la Direzione Servizi Sociali, incaricando il Direttore della Direzione Servizi Sociali dell’approvazione delle modalità operative per l’iscrizione al Registro e della tenuta e aggiornamento dello stesso;
6. di stabilire che il Protocollo d’Intesa sarà firmato, per conto della Regione del Veneto, dal Presidente della Giunta regionale o da un suo delegato;
7. di stabilire che il Protocollo d’Intesa avrà validità dalla sottoscrizione fino al 31 agosto 2028, data di conclusione dell’anno scolastico/educativo 2027/2028;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
9. di incaricare il Direttore della Direzione Servizi Sociali dell’esecuzione del presente atto e dell’adozione di ogni provvedimento necessario in relazione alle attività in oggetto;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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