Bur n. 3 del 07 gennaio 2025

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1525 del 16 dicembre 2024

Approvazione dello schema di Protocollo d'Intesa tra la Regione del Veneto, l'Università degli Studi di Padova e l'Azienda Ulss 3 Serenissima per l'attivazione e lo svolgimento del Corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicine and Surgery (LM-41) a Venezia presso l'Ospedale Santi Giovanni e Paolo (D.Lgs. n. 502/1992 e smi; D.Lgs. n. 517/1999 e smi).

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Presso il Servizio Sanitario Nazionale, così come presso tutti i sistemi sanitari europei, nell’odierno contesto storico, segnato anche dalla trascorsa esperienza pandemica, si registra un crescente fabbisogno di operatori sanitari che si accompagna alla difficoltà di reperirne malgrado i molteplici interventi posti in essere sia a livello nazionale che regionale finalizzati al mantenimento degli adeguati livelli di standard di personale necessari per garantire l’assistenza rivolta ai cittadini.

In questo contesto generale, in particolare una distintiva criticità è costituita dalla carenza di medici originata da un insieme di concause le cui motivazioni sono da riconoscersi, da una parte, nel numero storicamente non adeguato di posti annualmente programmato a livello nazionale per l’accesso alla relativa formazione, dall’altra, da un’elevata uscita dal Servizio sanitario o per quiescenza o per dimissioni, a cui può aggiungersi una diminuita attrattività del servizio pubblico.

A questo si aggiunge che si tratta di un fenomeno che è destinato ad accrescere in relazione all’invecchiamento della popolazione ed all’aumento della domanda di cure sanitarie.

La Regione, con DGR n. 960 del 13/8/2024, ha già adottato un Piano strategico di contrasto alla carenza di personale del Servizio Sanitario regionale che prevede un insieme organico di azioni che risulta necessario sviluppare e attuare per garantire i livelli di servizio e di performance del sistema socio sanitario regionale, rispetto al quale possono affiancarsi ulteriori iniziative che intervengono, diversamente, sul piano della formazione universitaria che garantiranno, nel lungo periodo, la disponibilità di un numero di professionisti adeguato rispetto al quale poter investire.

In quest’ottica e con tale fine, si inserisce la proposta pervenuta dall’Università degli Studi di Padova di stipulare un Protocollo d’Intesa con la Regione del Veneto e l’Azienda Ulss 3 Serenissima per l’attivazione e lo svolgimento di un Corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicine and Surgery in lingua inglese, di durata sessennale, presso l’Azienda Ulss 3 Serenissima e segnatamente presso l’Ospedale Santi Giovanni e Paolo di Venezia, come da decreto del Presidente del Consiglio della Scuola di Medicina e Chirurgia acquisito agli atti con prot. reg. n. 636227 del 16/12/2024.

A partire dall’Anno Accademico 2025/2026 l’Università degli Studi di Padova ha infatti manifestato l'interesse della Scuola di Medicina e Chirurgia all’attivazione del predetto corso di laurea erogato interamente in lingua inglese, nella Città di Venezia, il ché comporterebbe il contestuale esaurimento, di anno in anno, degli anni di corso già attivati presso la sede di Padova.

L’Azienda Ulss 3 Serenissima, direttamente coinvolta dall’Università degli Studi di Padova, in data 14 agosto 2024, prot. n. 157366, ha manifestato l’interesse alla collaborazione richiesta, dichiarandosi disponibile a mettere a disposizione gli spazi necessari a Venezia presso l’Ospedale Santi Giovanni e Paolo sito in Castello – 6777.

La sede prescelta rappresenta uno dei maggiori complessi monumentali della città, costituito da un compendio architettonico-artistico che abbraccia quasi nove secoli di storia, al cui interno è presente il mondo sanitario della cura contemporanea ma anche il mondo della cultura, della storia e dell’arte. E' sede del Museo di storia della medicina, ricchissimo di strumenti medico-chirurgici, con la sua Biblioteca monumentale dotata di migliaia di opere di tutti gli autori della medicina occidentale, da Ippocrate in poi. Vi trova anche sede un’antica Farmacia con i suoi arredi ottocenteschi, risalente al periodo napoleonico in cui le aree divennero un ospedale militare, nonché il Museo Vesalio con incredibili reperti anatomopatologici che documentano numerosi temi di paleopatologia.

La Città di Venezia, per la sua storica e importante influenza nonché per la connotazione internazionale testimoniata dalle innumerevoli iniziative che vi si svolgono, ed in particolare, l’Ospedale Santi Giovanni e Paolo, rappresentano una sede ideale per l’attivazione del Corso di laurea in Medicine and Surgery in lingua inglese, che si caratterizza per un ordinamento didattico e per modalità di accesso peculiari rispetto al corso in lingua italiana e si rivolge ad un target di cittadini dell’Unione Europea (UE), o equiparati, e cittadini non-UE non residenti. Inoltre, tale corso si contraddistingue poiché intende valorizzare la dimensione internazionale del medico e l’esercizio della professione in contesti multiculturali.

Il Corso di laurea in lingua inglese, inoltre, consentirà la presenza e la frequenza presso le strutture del Servizio sanitario regionale di studenti aventi una provenienza diversificata, e ciò in prospettiva, non solo potrà favorire la loro futura fidelizzazione professionale al territorio del veneziano ma altresì assicurare un ulteriore arricchimento e un apporto in termini di presenze qualificate, di vivacità culturale, multidimensionale ed internazionale. La concomitante presenza all’interno del medesimo presidio di una Università e di un Ospedale così caratterizzato, rappresenta un modello vincente, è una realtà nella quale la contemporanea presenza di cura, ricerca e formazione costituiscono l’elemento cardine su cui si basa la qualità dell’offerta sanitaria e la ricerca traslazionale.

In un secondo tempo, a seguito dell’avvio del Corso di laurea in argomento a decorrere dall’Anno Accademico 2025/2026, e con il susseguirsi dell’attivazione delle coorti di studenti nei successivi anni accademici, per lo svolgimento dell’attività formativa potrà essere valutata l’ipotesi di utilizzare anche gli spazi disponibili presso l’ex Ospedale Giustinian di Venezia, a seguito di esame preliminare relativo alla sostenibilità finanziaria, logistica e scientifica degli adeguamenti strutturali che dovranno essere realizzati. In tal caso, con successivo accordo, qualora ritenuto di interesse, potranno essere individuate le fasi di progettazione delle opere e la definizione puntuale degli investimenti.

Va innanzi tutto evidenziato che tale proposta risulta in linea con quanto stabilito dal D.Lgs. n. 502/1992 e smi, che prevede l’instaurazione di rapporti di collaborazione tra Regione e Atenei per soddisfare le specifiche esigenze del Servizio Sanitario Nazionale per quanto attiene alla formazione degli operatori sanitari presso le strutture sanitarie, e con quanto previsto dal Protocollo d’Intesa (di cui alla Deliberazione del Consiglio regionale n. 151 del 17/11/2017) stipulato tra Regione del Veneto e Università degli Studi di Padova ai sensi del D.Lgs. n. 517/1999 e smi, ove i due Enti si danno atto di come la reciproca leale cooperazione sinergica sia funzionale a incrementare l’efficienza e l’efficacia dell’una e dell’altra nel perseguimento dei rispettivi compiti istituzionali, in particolare sulla base della compenetrazione tra attività didattiche, di ricerca e assistenziali dell’Università.

In tal senso al comma 2 dell’art. 2 del predetto Protocollo, Regione del Veneto e Università degli Studi di Padova convengono che potranno essere individuate altre Aziende sanitarie pubbliche ai fini della compiuta realizzazione dei compiti istituzionali dell’Università nonché dell’efficace collaborazione istituzionale tra Servizio Sanitario regionale e Università.

A ciò si aggiunga che in tal senso, con propria Deliberazione n. 4 del 6 novembre 2024 (prot. n. 676 del 6 novembre 2024), il Consiglio della Scuola di Medicina e Chirurgia dell’Università degli Studi di Padova ha deliberato di approvare la proposta di attivazione del Corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicine and Surgery presso la sede di Venezia a partire dall’Anno Accademico 2025/2026 per la coorte 2025 e per gli anni accademici a venire per le coorti successive.

Va inoltre evidenziato che sull’argomento il Prorettore con delega alla Didattica dell’Università degli Studi di Padova ha provveduto in data 11 dicembre 2024 a dare comunicazione di tale proposta anche ai componenti del Comitato regionale di coordinamento delle Università del Veneto (costituito ai sensi del DPR 27 gennaio1998, n. 25).

Sulla base delle considerazioni e degli elementi sopra esposti, atteso l’interesse della Regione alla promozione della formazione del profilo del medico e la disponibilità formulata dall’Università degli Studi di Padova, con il presente atto si propone per l’approvazione lo schema del Protocollo d’Intesa per l’attivazione e lo svolgimento del Corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicine and Surgery (LM-41) presso l’Azienda Ulss 3 Serenissima, riportato all’Allegato A che forma parte integrante del presente provvedimento.

Nello specifico, si riportano in sintesi i principali contenuti della proposta di Protocollo d’Intesa:

• l’anno iniziale di riferimento per l’attivazione del Corso di laurea in lingua inglese presso l’Azienda Ulss 3 Serenissima - sede dell’Ospedale Santi Giovanni e Paolo di Venezia -, è rappresentato dall’Anno Accademico 2025/2026 e il termine del rapporto è previsto dopo sei anni dalla data di sottoscrizione del Protocollo d’Intesa, in corrispondenza dell’Anno Accademico 2030/2031. Il Protocollo d'Intesa potrà essere rinnovato per ulteriori sei anni;
• per il primo anno di immatricolazione viene stimata presso l’Azienda Ulss 3 Serenissima una presenza di 100 studenti (n. 75 provenienti da Paesi UE e n. 25 da Paesi extra UE) il cui numero complessivo di anno in anno si incrementerà a seguito dell’attivazione dei nuovi cicli di corso, per giungere a regime nell’anno accademico 2030/2031, con una presenza di circa 600 studenti. Contemporaneamente, di anno in anno, i cicli di studio già attivati presso la sede dell’Università di Padova andranno ad esaurimento per concludersi naturalmente;
• l’Azienda Ulss 3 Serenissima mette a disposizione locali, laboratori didattici e di simulazione (skill lab), arredi e attrezzature didattiche e strumenti di laboratorio e/o informatici idonei allo svolgimento delle attività formative e/o attività pratico-esercitazionale e/o attività di tirocinio nonché fornisce i servizi generali ad esse funzionali;
• spetta all’Università degli Studi di Padova la completa responsabilità dell’attività accademica e l’individuazione e il reclutamento del personale docente, fermo restando che l’attività di docenza viene assicurata affidando gli insegnamenti ai docenti dell’Università o a docenti di altri Atenei o a docenti a contratto sulla base di quanto previsto dalla normativa nazionale e dai regolamenti interni;
• dallo svolgimento del corso di laurea non dovranno derivare oneri a carico del bilancio della Regione del Veneto e l’Azienda Ulss 3 Serenissima annualmente predisporrà una relazione sui costi derivanti dall’attuazione del Protocollo d’Intesa, da sottoporre alla valutazione della Regione del Veneto;
• è demandata ad una apposita convenzione attuativa da stipularsi tra l’Azienda Ulss 3 Serenissima e l’Università degli Studi di Padova, da sottoporre a nulla osta da parte della Regione del Veneto – Direzione Risorse Umane del SSR, l’ulteriore definizione e/o precisazione di quant’altro rimane da disciplinare;
• per un possibile futuro utilizzo di spazi presso l’ex Ospedale Giustinian di Venezia, qualora Regione del Veneto, Azienda Ulss 3 Serenissima e Università degli Studi di Padova ne abbiano interesse, si rinvia ad un successivo accordo l’individuazione delle fasi di progettazione delle opere e la definizione degli investimenti necessari per gli interventi da attuare.

La sottoscrizione in forma digitale del Protocollo d’Intesa viene demandata al Presidente della Giunta regionale o suo delegato.

Si incarica il Direttore della Direzione Risorse Umane del SSR dell’esecuzione del presente atto e ad apportare eventuali modifiche non sostanziali al Protocollo d'Intesa di cui all’Allegato A, nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 recante “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della Legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto”;

VISTO il D.Lgs. n. 502/1992 s.m.i. ad oggetto “Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421”;

VISTO il D.Lgs. n. 519/1999 s.m.i. concernente “Disciplina dei rapporti fra Servizio sanitario nazionale ed università, a norma dell'articolo 6 della L. 30 novembre 1998, n. 419”;

VISTO il Protocollo d’Intesa tra la Regione del Veneto e l’Università degli Studi di Padova stipulato ai sensi D.lgs. n. 517/1999, di cui alla delibera del Consiglio regionale n. 151 del 17/11/2017;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013,

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto, per le motivazioni espresse in premessa, della proposta dall’Università degli Studi di Padova di attivazione e di svolgimento del Corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicine and Surgery (LM-41) in lingua inglese presso l’Azienda Ulss 3 Serenissima - Ospedale Santi Giovanni e Paolo di Venezia;
3. di approvare lo schema del “Protocollo d’Intesa per l’attivazione e lo svolgimento del Corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicine and Surgery dell’Università degli Studi di Padova presso l’Azienda Ulss 3 Serenissima – sede di Venezia” da adottarsi tra la Regione del Veneto, l’Università degli Studi di Padova e l'Azienda Ulss 3 Serenissima, riportato all’Allegato A il quale forma parte integrante del presente atto;
4. di stabilire che il Protocollo d’Intesa di cui al precedente punto entrerà in vigore alla data dell’ultima sottoscrizione, con decorrenza dall’Anno Accademico 2025/2026. Il termine del rapporto è previsto dopo sei anni dalla data di sottoscrizione del Protocollo d’Intesa, in corrispondenza dell’Anno Accademico 2030/2031. Il Protocollo d’Intesa potrà essere rinnovato per ulteriori sei anni;
5. di demandare ad apposita convenzione attuativa, da stipularsi tra l’Azienda Ulss 3 Serenissima e l’Università degli Studi di Padova, la definizione e/o la precisazione di quant’altro rimane da disciplinare;
6. di stabilire che l’Azienda Ulss 3 Serenissima dovrà annualmente predisporre una relazione sui costi derivanti dall’attuazione del Protocollo d’Intesa di cui al punto 3;
7. di stabilire che, qualora Regione del Veneto, Azienda Ulss 3 Serenissima e Università degli Studi di Padova ne abbiano interesse, per il futuro utilizzo di spazi per lo svolgimento dell’attività formativa presso l’ex Ospedale Giustinian di Venezia, si rinvia ad un successivo accordo l’individuazione delle fasi di progettazione delle opere e la definizione degli investimenti necessari per gli interventi da attuare;
8. di incaricare per la sottoscrizione in forma digitale del Protocollo di cui al punto 3 il Presidente della Giunta regionale o suo delegato;
9. di incaricare il Direttore della Direzione Risorse Umane del SSR dell’esecuzione del presente atto e ad apportare eventuali modifiche non sostanziali al Protocollo d’Intesa di cui all'Allegato A nell’interesse dell’Amministrazione regionale;
10. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
11. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro