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Materia: Viabilità e trasporti
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1545 del 30 dicembre 2024
Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell'area di Venezia - Malcontenta - Marghera del 31/03/2008. Approvazione dello schema di Accordo tra Regione del Veneto e Terna S.p.A. regolante gli impegni reciproci per la definizione delle tempistiche di esecuzione degli interventi di interramento delle linee elettriche di alta tensione propedeutici alla realizzazione dell'impianto di smaltimento definitivo "Vallone Moranzani" e delle attività ad essi connesse.
Con il presente provvedimento si approva lo schema di Accordo tra Regione del Veneto e Terna S.p.A. regolante gli impegni reciproci per la definizione delle tempistiche di esecuzione degli interventi di interramento delle linee elettriche di alta tensione propedeutici alla realizzazione, coltivazione, gestione e monitoraggio dell’impianto di smaltimento definitivo “Vallone Moranzani” e delle attività propedeutiche all’esecuzione dei predetti interventi.
L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.
Con Decreto del 3 dicembre 2004 il Presidente del Consiglio dei Ministri ha dichiarato lo stato di emergenza socio-economico-ambientale determinatosi nella Laguna di Venezia a causa del progressivo interramento dei canali portuali di grande navigazione e della connessa situazione di pericolo e pregiudizio per il normale svolgimento delle attività di navigazione nel Porto di Venezia.
In pari data, con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3383, il Segretario regionale all’ambiente e ai lavori pubblici della Regione del Veneto è stato nominato Commissario delegato al fine di provvedere urgentemente all’attuazione degli interventi necessari a rimuovere i sedimenti inquinati nei canali di grande navigazione, consentendo il superamento della situazione di emergenza.
A tal fine, in data 31/03/2008 è stato sottoscritto l’“Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area di Venezia - Malcontenta – Marghera”, denominato Accordo di Programma “Moranzani”, fra il Commissario delegato per l’emergenza socio-economico-ambientale dei canali portuali di grande navigazione della Laguna di Venezia, il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, la Regione del Veneto, il Magistrato alle Acque di Venezia, la Provincia di Venezia, il Comune di Venezia, il Commissario delegato per l’emergenza concernente gli eccezionali eventi meteorologici del 26 settembre 2007 che avevano colpito parte del territorio della Regione del Veneto, l’Autorità Portuale di Venezia, il Consorzio di Bonifica Sinistra Medio Brenta, San Marco Petroli S.p.A., Terna S.p.A. ed Enel Distribuzione S.p.A.
In particolare, tra le finalità dell’Accordo, si evidenzia la realizzazione di una serie di interventi infrastrutturali per la gestione di terre da scavo e fanghi provenienti dal dragaggio dei canali portuali della Laguna di Venezia, oltre che una serie di interventi di riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica nelle aree di Venezia, Malcontenta e Marghera.
Lo stato di emergenza, dichiarato con D.P.C.M. del 03/12/2004, è stato prorogato con successivi provvedimenti, sino al 31/12/2012, da ultimo con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’11 novembre 2011.
Allo scadere dello stato di emergenza, con Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 69 del 29 marzo 2013 la Regione del Veneto è stata individuata quale amministrazione competente al coordinamento delle attività necessarie al completamento degli interventi previsti dall’Accordo di Programma del 31/03/2008.
Da ultimo, con Deliberazione della Giunta regionale n. 292 del 16 marzo 2021 il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio è stato individuato Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) dell’Accordo di Programma “Moranzani”.
In particolare, tra gli interventi di competenza regionale previsti dall’Accordo, è ricompresa la realizzazione di un impianto di smaltimento definitivo in località Malcontenta, Comune di Venezia (VE) per la gestione di terre da scavo e fanghi provenienti dal dragaggio dei canali portuali della Laguna di Venezia e la successiva ricomposizione ambientale a parco.
Tra gli interventi propedeutici alla realizzazione del sopra richiamato impianto di smaltimento definitivo, si segnala l’interramento delle linee elettriche di alta tensione che insistono sul sedime del “Vallone Moranzani” di competenza di Terna S.p.A. ai sensi dell’art. 6 dell’Accordo di Programma del 31/03/2008.
Tale opera è ricompresa tra gli interventi di riqualificazione ambientale e paesaggistica previsti dal citato Accordo.
Si deve prendere atto che la realizzazione dell’impianto di smaltimento definitivo ha subito pesanti rallentamenti principalmente a causa del permanere della criticità determinata dal mancato interramento delle linee elettriche aeree di Terna S.p.A. nell’area del “Vallone Moranzani”.
Infatti, in data 10 giugno 2013 con Sentenza n. 3205, il Consiglio di Stato, rilevando che non appare congruamente motivato il parere del 20/10/2009 emesso dalla Direzione Generale per il Paesaggio, l'Architettura e l'Arte Contemporanee del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo, ha annullato il provvedimento di compatibilità ambientale del 2 febbraio 2010 ed il successivo Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico di autorizzazione alla costruzione ed esercizio n. 239/EL-105/143/2011 del 07 aprile 2011 per il progetto di razionalizzazione della rete elettrica ad alta tensione nelle aree di Venezia e Padova, inserito nel Piano di Sviluppo della rete elettrica nazionale.
In data 21 gennaio 2019 Regione del Veneto e Terna S.p.A. hanno sottoscritto un Protocollo d’Intesa sugli interventi straordinari per la sicurezza del sistema elettrico e lo sviluppo del territorio, il cui schema è stato approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 2055 del 28 dicembre 2018, che confermava, tra gli altri, l’impegno di Terna S.p.A. alla rimozione delle linee aeree presenti nel “Vallone Moranzani” e la relativa riallocazione in cavo interrato al fine di contribuire alla riqualificazione ambientale dell’area portuale di Marghera e del “Vallone Moranzani”.
In data 5 luglio 2021 con Decreto n. 239/EL-446/337/2021 del Ministero della Transizione Ecologica è stato approvato il progetto definitivo relativo alla costruzione e all’esercizio della “Razionalizzazione della Rete AT tra Malcontenta e Fusina” da realizzarsi nel termine di cinque anni, salvo proroghe.
Nel contempo, con Deliberazione della Giunta regionale n. 1843 del 29 dicembre 2020 la società regionale in-house Veneto Acque S.p.A. è stata individuata quale soggetto attuatore delle attività di realizzazione, coltivazione, gestione e monitoraggio dell’impianto di smaltimento definitivo “Vallone Moranzani”.
In tale contesto, si segnala che, durante le riunioni tenutesi in data 27/07/2023 e 29/05/2024, i sottoscrittori dell’Accordo di Programma “Moranzani” hanno rappresentato le esigenze di conferimento dei fanghi di dragaggio e terre e rocce da scavo derivanti dagli interventi di competenza ai fini del loro smaltimento definitivo.
In particolare, il Commissario Straordinario per la realizzazione del primo, secondo e terzo stralcio del Terminal Container Montesyndial a Porto Marghera, nominato con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 1832 del 13 maggio 2022, ha rappresentato che la realizzazione delle opere afferenti al Terminal Container originerà ingenti volumi di materiali di risulta da conferire presso l’impianto di smaltimento definitivo “Vallone Moranzani” a partire da gennaio 2025, come comunicato da ultimo con nota prot. n. 23097 del 28/11/2024.
Al fine di rispondere alle esigenze di conferimento dei sottoscrittori dell’Accordo del 31/03/2008, si rende quindi necessario assicurare l’avvio dell’operatività dell’impianto di smaltimento definitivo “Vallone Moranzani”.
In particolare, si evidenzia che il rispetto del cronoprogramma dei lavori di realizzazione dell'impianto di smaltimento definitivo “Vallone Moranzani” è condizionato dalla conclusione dell’interramento delle linee elettriche aeree di Terna S.p.A.
Eventuali ritardi nel cronoprogramma di interramento degli elettrodotti aerei da parte di Terna S.p.A. comportano un impatto negativo sulla fattibilità e sulla gestione dell'impianto di smaltimento definitivo "Vallone Moranzani".
Regione del Veneto e Terna S.p.A. hanno, pertanto, condiviso la necessità di sottoscrivere un Accordo che regolamenti i reciproci impegni con riferimento alle tempistiche di interramento delle linee elettriche e delle connesse attività di competenza regionale.
In tale contesto, Terna S.p.A. ha valutato la possibilità di dare priorità, nell’ambito delle opere autorizzate, agli interventi ricadenti nelle aree interessate dalla realizzazione dell’impianto di smaltimento definitivo “Vallone Moranzani”, ricorrendo ai necessari adeguamenti progettuali, al fine di consentire l’apprestamento dei lotti dell’impianto di smaltimento definitivo funzionali al conferimento delle terre da scavo e sedimenti di dragaggio.
Detto Accordo si inserisce in un più ampio contesto di pianificazione del sistema elettrico regionale finalizzato allo sviluppo e all’incremento dell’efficienza della rete di Trasmissione Nazionale del Veneto, con particolare riferimento agli interventi di razionalizzazione della rete previsti dal Piano di Sviluppo di Terna S.p.A. e oggetto di confronto con il territorio.
In tale contesto, in data 18/12/2024 con nota prot. n. 644675, la Regione del Veneto ha trasmesso a Terna S.p.A. lo schema di Accordo finalizzato a definire le tempistiche di rimozione ed interramento da parte di Terna S.p.A. degli elettrodotti aerei A.T. attualmente presenti nel sedime del “Vallone Moranzani” interessato dalla realizzazione del futuro impianto di smaltimento definitivo e quelle delle attività di competenza regionale.
In data 23/12/2024, con nota acquisita agli atti con prot. n. 654441, Terna S.p.A. ha confermato la condivisione dei contenuti del suddetto schema di Accordo.
Premesso quanto sopra, con il presente provvedimento si propone l’approvazione dello schema di Accordo tra la Regione del Veneto e Terna S.p.A., di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, regolante gli impegni reciproci per la definizione delle tempistiche di esecuzione degli interventi di interramento delle linee elettriche di alta tensione propedeutici alla realizzazione, coltivazione, gestione e monitoraggio dell’impianto di smaltimento definitivo “Vallone Moranzani” e delle attività propedeutiche all’esecuzione dei predetti interventi.
Si incarica, inoltre, il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, in qualità di R.U.P. dell’Accordo di Programma “Moranzani”, dell’esecuzione del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione dello schema di Accordo sopracitato, autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche non sostanziali al suddetto schema, nell’interesse dell’Amministrazione regionale.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D. Lgs. n. 33/2013;
VISTA la L.R. n. 12/1991;
VISTE le DGR n. 923 del 06/05/2008, n. 2055 del 28/12/2018, n. 1843 del 29/12/2020, n. 292 del 16/03/2021;
VISTO l’Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area di Venezia – Malcontenta – Marghera sottoscritto in data 31/03/2008;
VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54/2012;
delibera
(seguono allegati)
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