Bur n. 158 del 06 dicembre 2024

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1438 del 03 dicembre 2024

Affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. della gestione di un secondo Bando per la concessione di contributi a fondo perduto per iniziative promozionali e di sostegno al sistema degli enti fieristici del Veneto. Legge regionale n. 11/2002, art. 11 ter, così come modificata dalla Legge regionale n. 5/2023.

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

Per sostenere lo sviluppo, la promozione e l’innovazione del sistema fieristico veneto, con la Legge regionale 7 aprile 2023, n. 5 «Modifiche alla Legge regionale 23 maggio 2002, n. 11 “Disciplina del settore fieristico”», entrata in vigore il 26 aprile 2023, la Regione del Veneto si è dotata di uno strumento innovativo per aggiornare la Legge regionale n. 11/2002, che regola e disciplina il settore fieristico quale fattore di promozione e valorizzazione del sistema economico regionale e dei suoi prodotti e servizi, adeguandola alle mutate condizioni economiche a 20 anni di distanza dalla sua approvazione.

Per il conseguimento delle finalità della L.R. n. 11/2002, in attuazione dell’art. 11 ter, la Regione del Veneto può sostenere, in particolare, le seguenti iniziative:

a) attività su mercati esteri, al fine di acquisire espositori e visitatori professionali alle manifestazioni fieristiche che si svolgono in Veneto;

b) promozione sui mercati di nuove manifestazioni ed eventi fieristici con svolgimento sul territorio regionale;

c) qualificazione ed ammodernamento, anche tramite processi di digitalizzazione ed innovazione tecnologica, delle sedi fieristiche e connesse infrastrutture;

d) sostegno alla formazione ed aggiornamento di operatori qualificati in ambito fieristico;

e) promozione di iniziative atte ad incentivare lo sviluppo di nuove modalità espositive che facciano uso delle moderne tecnologie informatiche e telematiche, attraendo nuove fasce di espositori e di fruitori.

Con Deliberazione n. 1142 del 19 settembre 2023 la Giunta regionale ha autorizzato l’attivazione di un Bando per la concessione di contributi regionali con un finanziamento complessivo pari ad € 1.000.000,00, per la realizzazione di iniziative promozionali e di sostegno al sistema degli enti fieristici del Veneto.

Dalla dotazione complessiva del Bando, pari ad € 1.000.000,00, € 400.000,00 sono stati destinati al finanziamento di spese di natura corrente, mentre € 600.000,00 per interventi d’investimento.

Con la medesima DGR n. 1142/2023 è stato approvato uno schema di Convenzione con Veneto Innovazione S.p.A., soggetto incaricato della gestione del Bando. Detta Convenzione, che disciplina i rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., è stata sottoscritta dall'Amministratore Unico e Legale Rappresentante della Società in house regionale e dal Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale rispettivamente in data 4 e 9 ottobre 2023.

A conclusione della fase istruttoria da parte di Veneto Innovazione S.p.A., relativamente alle istanze di finanziamento pervenute, con Decreto del Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale n. 46 del 7 maggio 2024 è stata approvata la graduatoria delle domande ammesse a finanziamento per un importo complessivo di contributo regionale pari ad € 594.112,62.

Con nota acquisita agli atti con prot. n. 506259 del 3 ottobre 2024, Veneto Innovazione S.p.A. ha comunicato alla Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale che l’Associazione Fiera Santo Stefano ha rinunciato al contributo regionale di € 9.783,64 assegnato con il sopra citato DDR n. 46/2024 per la realizzazione di iniziative di natura corrente.

Rispetto alla dotazione di € 1.000.000,00 prevista con DGR n. 1142 del 19 settembre 2023, e totalmente trasferita a Veneto Innovazione S.p.A. per la gestione del citato Bando, risultano pertanto non utilizzate risorse per complessivi € 415.671,02, ripartiti secondo le sotto evidenziate tipologie di spesa:

- € 200.911,52 per il finanziamento di spese di natura corrente;

- € 214.759,50 per il finanziamento di spese di natura d’investimento.

Alla luce di ciò, si propone di avvalersi di quanto previsto dall’art. 5 della Convenzione con Veneto Innovazione S.p.A. che riserva alla Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale la possibilità di procedere ad una riedizione del Bando oggetto della sopra citata Convenzione sulla base di eventuali disponibilità finanziarie residue.

Inoltre, in aggiunta alle risorse a disposizione di Veneto Innovazione S.p.A. e non utilizzate per il precedente Bando, pari ad € 415.671,02, risultano stanziate a bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2025, ulteriori risorse per complessivi € 500.000,00 appositamente destinate al finanziamento di iniziative di promozione e valorizzazione del sistema fieristico veneto, ai sensi dell’art. 11 ter della L.R. n. 11/2002 e precisamente

Considerata la disponibilità finanziaria di un ammontare complessivo di € 915.671,02 e il rilievo strategico del sistema fieristico veneto nonchè l'opportunità di proseguire nella politica regionale di promozione dello stesso, si propone di approvare un secondo Bando per la concessione di contributi agli enti fieristici veneti per la realizzazione di iniziative di promozione, formazione e ammodernamento delle sedi fieristiche.

Ciò premesso, si propone di approvare il nuovo Bando e la relativa modulistica per l’assegnazione di contributi regionali agli enti fieristici veneti per la realizzazione di attività di promozione, formazione e ammodernamento delle sedi fieristiche, come riportato agli Allegati A, A1, A2, A3, A4, A5, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.

Si propone altresì di affidare a Veneto Innovazione S.p.A. le attività di gestione del Bando in questione, nell’ambito della Convenzione sottoscritta in data 4 e 9 ottobre 2023 in considerazione della prosecuzione dell'attività.

La Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata finalizzata all’affidamento delle attività di cui sopra, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per assolvere tale compito.

Sempre secondo la Direzione competente, come previsto dall’art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023, l’affidamento alla Società risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e di razionale impiego delle risorse pubbliche.

L’affidamento in house garantisce infatti una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore.

Si rammenta inoltre che la Regione del Veneto per la realizzazione di iniziative similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A. Con riferimento a questo aspetto, la Direzione competente ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

In tale senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023, che può svolgere attività di promozione e sviluppo del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Si fa presente, inoltre, che Veneto Innovazione S.p.A. è una società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria.

Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dal comma 3 dell’art. 16 del TUSP.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2 della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house providing, la Direzione competente ha valutato che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale.

Inoltre, con riguardo all'attività di gestione e assistenza tecnica, è previsto il costo di € 9.272,00, comunicato da Veneto Innovazione S.p.A. con nota acquisita a prot. R.V. n. 598976 del 26 novembre 2024, quantificato sulla base di tariffe standard - per attività di project manager, sia esso senior o junior - definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con provvedimento della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023.

Sulla base delle suddette tariffe standard, agli atti della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, i costi relativi all'attività di gestione e assistenza tecnica di Veneto Innovazione S.p.A. risultano inferiori rispetto ai prezzi medi/giornata rilevati nel mercato, e conseguentemente l'affidamento risulta economicamente vantaggioso.

Si propone pertanto di affidare a Veneto Innovazione S.p.A. l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla gestione del Bando in oggetto, secondo quanto stabilito nello schema di Addendum alla Convenzione sottoscritta in data 4 e 9 ottobre 2023, disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., riportato all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

In particolare Veneto Innovazione S.p.A. provvederà alla ricezione delle domande di finanziamento da parte dei potenziali beneficiari, all’istruttoria tecnica ed amministrativa in ordine alla verifica delle condizioni di ammissibilità al sostegno regionale e all’erogazione dei contributi a favore dei soggetti beneficiari.

Con riferimento alla dotazione complessiva del bando, questa ammonta ad € 906.399,02 ed è così ripartita:

- € 391.639,52 per finanziare iniziative di natura corrente;

- € 514.759,50 per finanziare interventi di natura d'investimento.

All'ammontare di € 906.399,02 che costituisce la dotazione complessiva del Bando, si aggiungono € 9.727,00 (IVA inclusa) per l'attività di gestione ed assistenza tecnica per un importo complessivo di € 915.671,02.

In ordine all’aspetto finanziario, tenuto conto che la dotazione di € 415.671,02 è già nella disponibilità di Veneto Innovazione S.p.A., si determina in € 500.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati nei sotto evidenziati capitoli del bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2025, secondo la seguente ripartizione:

Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione dell’Addendum alla Convenzione, sottoscritta in data 4 e 9 ottobre 2023, che disciplina i rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato B.

Il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale è autorizzato altresì ad apportare allo schema di Convenzione di cui all’Allegato B modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale n. 11/2002, come modificata dalla Legge regionale n. 5/2023;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1142 del 19 settembre 2023;

VISTA Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023;

VISTO l’art. 16 del Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 175;

VISTO l’art. 3, comma 2, della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e ss.mm.ii;

VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36;

VISTA la Legge regionale 4 luglio 2023, n. 14;

VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023;

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013 n. 33;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32;

VISTO l'art. 2, comma 2, della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 e ss.mm.ii.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto che in relazione al Bando per la concessione di contributi a fondo perduto per iniziative promozionali e di sostegno al sistema degli enti fieristici del Veneto, approvato con DGR n. 1142 del 19 settembre 2023, risultano non utilizzate risorse complessive per € 415.671,02, già nella disponibilità di Veneto Innovazione S.p.A., da destinare all'iniziativa di cui al presente provvedimento, ripartite secondo le sotto evidenziate tipologie di spesa:

- € 200.911,52 per il finanziamento di spese di natura corrente;

- € 214.759,50 per il finanziamento di spese di natura d’investimento;

3. di prendere atto dello stanziamento di risorse finanziarie pari ad € 500.000,00 nel bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2025, appositamente destinate al finanziamento di iniziative di promozione, formazione e ammodernamento del sistema fieristico veneto, ai sensi dell'art. 11 ter della L.R. n. 11/2002;

4. di approvare il secondo Bando per la concessione di contributi a fondo perduto per iniziative promozionali e di sostegno al sistema degli enti fieristici del Veneto, la cui dotazione complessiva ammonta ad € 906.399,02, di cui € 391.639,52 per spese correnti ed € 514.759,50 per spese di investimento, e il cui testo e relativa modulistica sono riportati negli Allegati A, A1, A2, A3, A4, A5, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

5. di affidare alla Società in house Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza pubblica, la gestione operativa del Bando di cui al punto 4, riconoscendo alla stessa Società il corrispettivo di € 9.272,00 a titolo di compenso per le attività disciplinate dall’Addendum alla Convenzione sottoscritta in data in data 4 e 9 ottobre 2023, il cui testo è riportato nell’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

6. di approvare lo schema di Addendum alla Convenzione sottoscritta in data 4 e 9 ottobre 2023, disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. in merito alla gestione del Bando indicato al punto 3, riportato all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

7. di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale alla sottoscrizione dell’Addendum di cui al punto 6;

8. di autorizzare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale ad apportare allo schema di Addendum di cui all’Allegato B modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

9. di dare atto che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture;

10. di dare atto che la copertura finanziaria prevista per l’attuazione del Bando di cui al punto 4, pari ad € 915.671,02, è garantita per la quota di € 415.671,02 con le risorse trasferite e non utilizzate da Veneto Innovazione S,p.A. nell’ambito del precedente Bando a favore del sistema fieristico veneto, di cui alla DGR n. 1142 del 19 settembre 2023, e per la quota di € 500.000,00 con le risorse stanziate a bilancio di previsione regionale 2024-2026;

11.  di determinare pertanto in € 500.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati nei sotto evidenziati capitoli del bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2025, secondo la seguente ripartizione:

12. di dare atto che la Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al punto precedente, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente disponibilità;

13. di incaricare la Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale dell’esecuzione del presente atto;

14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 23 e 26, comma 1 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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