Bur n. 159 del 10 dicembre 2024

Materia: Istruzione scolastica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1427 del 28 novembre 2024

Programmazione dell'offerta formativa negli Istituti scolastici del secondo ciclo e dell'offerta di Istruzione e Formazione Professionale nelle Scuole di Formazione Professionale e in sussidiarietà negli Istituti Professionali di Stato per l'Anno Scolastico-Formativo 2025-2026. D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112, art. 138. DGR n. 750 del 2.7.2024.

L'Assessore Valeria Mantovan riferisce quanto segue.

Ai sensi degli art. 138 e 139 del D. Lgs 31 marzo 1998, n. 112, le competenze relative alla “programmazione dell’offerta formativa integrata tra istruzione e formazione professionale e alla pianificazione della rete scolastica, sulla base dei piani provinciali e nei limiti delle risorse umane e finanziarie disponibili” sono in capo alla Regione.

Con riferimento all’Anno Scolastico 2025-2026, con DGR n. 750 del 2.7.2024 la Giunta regionale ha approvato le Linee guida regionali contenenti, tra l’altro, principi, indirizzi e procedure per la definizione della suddetta programmazione dell’offerta formativa integrata tra istruzione e formazione professionale.

La Regione è competente anche per la programmazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP), realizzata sia attraverso le Scuole di Formazione Professionale (SFP), sia attraverso gli Istituti Professionali di Stato (IPS).

La Legge regionale n. 8 del 31 marzo 2017 “Il sistema educativo della Regione Veneto” disegna un sistema unitario che tiene conto delle specificità dell’istruzione di competenza preminentemente statale e dell’IeFp di competenza regionale.

Nel Veneto l’offerta di percorsi di IeFP avviene per circa il 90% degli utenti presso le SFP accreditate, mentre solo una quota residua frequenta percorsi di IeFP in regime di sussidiarietà attivati presso gli IPS, anch’essi accreditati grazie all’Accordo territoriale tra la Regione e l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto (USRV) sottoscritto in data 12 marzo 2019, ai sensi dell’art. 7, comma 2 del D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 61.

Dall’Anno Scolastico Formativo 2020-2021 è stata data attuazione all’Accordo fra il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e le Regioni in Conferenza Stato-Regioni (rep.155/CSR del 1.8.2019), che prevede un nuovo Repertorio nazionale delle figure di Qualifica e Diploma dell’IeFP, con un impianto metodologico profondamente modificato.

Il rafforzamento del sistema terziario di istruzione tecnologica superiore e della filiera formativa tecnologico-professionale è stato oggetto di un importante intervento normativo da parte del legislatore nazionale, che con la Legge 15 luglio 2022, n. 99 “Istituzione del Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore”, coerentemente con le finalità del Programma nazionale di ripresa e resilienza in materia di Istruzione e Ricerca, ha inteso investire sullo sviluppo nei giovani di competenze professionali sempre più collegate con il mondo del lavoro.

Su questa linea la Legge 8 agosto 2024, n. 121 “Istituzione della filiera formativa tecnologico-professionale” istituisce la filiera formativa tecnologico-professionale affermando la pari dignità tra i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale e gli altri percorsi di istruzione secondaria superiore, nel rispetto delle competenze regionali in materia di programmazione dell’offerta formativa integrata tra istruzione e formazione professionale.

Si tratta pertanto alla luce delle suddette novità normative di approvare la nuova offerta formativa per l’Anno Scolastico-Formativo 2025-2026 nelle scuole secondarie di secondo grado e nelle Scuole di Formazione Professionale, riportata rispettivamente nell’Allegato A e nell’Allegato B, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, e riferita a:

• nuovi indirizzi/articolazioni/opzioni di studio attivabili nelle scuole secondarie di secondo grado (Allegato A);
• nuove qualifiche di istruzione e formazione professionale, attivabili nelle SFP, che integrano le qualifiche già approvate nell’Allegato B alla DGR n. 750/2024 e per le quali le SFP interessate sono autorizzate a raccogliere iscrizioni, attraverso il sistema di raccolta “Iscrizioni on line” del Ministero dell’Istruzione (Allegato B).

L’offerta formativa per l’Anno Scolastico-Formativo 2025-2026, che si propone di approvare, non esclude possibili integrazioni conseguenti alla programmazione regionale dei percorsi triennali in modalità duale, che sarà definita con successivo provvedimento.

Si precisa inoltre che la pubblicazione dell’offerta formativa di percorsi di IeFP nel sistema ministeriale Sistema Informativo dell’Istruzione (SIDI) non vincola l’Amministrazione regionale all’approvazione dei corsi corrispondenti e ai conseguenti impegni di spesa, dal momento che la definizione dell’offerta formativa effettivamente attuabile nel Piano annuale di formazione iniziale 2025-2026 è legata all’espletamento di specifiche procedure di evidenza pubblica.

In attuazione di quanto disposto dalle Linee guida, approvate con DGR n. 750/2024, sono pervenuti agli uffici regionali i seguenti provvedimenti provinciali e della Città metropolitana di Venezia, riferiti alla nuova offerta formativa per l’Anno Scolastico-Formativo 2025-2026 valutata dalle competenti Commissioni di Distretto formativo:

• Provincia di Padova: Decreto del Presidente della Provincia n. 126 del 21 ottobre 2024;
• Provincia di Rovigo: Decreto del Presidente della Provincia n. 87 del 23 ottobre 2024;
• Provincia di Treviso: Decreto del Presidente della Provincia n. 268 del 18 ottobre 2024;
• Città Metropolitana di Venezia: Decreto del Sindaco metropolitano n. 51 del 25 ottobre 2024;
• Provincia di Verona: Deliberazione del Presidente della Provincia n. 122 del 23 ottobre 2024;
• Provincia di Vicenza: Decreto del Presidente della Provincia n. 81 del 16 ottobre 2024.

Le proposte contenute nei citati provvedimenti sono state istruite e valutate dalla Commissione tecnica, composta da due rappresentanti della Regione e da due rappresentanti dell’USRV, prevista dalle citate Linee guida, nominata con Decreto del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione n. 1339 del 28.10.2024.

Viste le risultanze istruttorie formulate dalla Commissione tecnica, coerenti con i requisiti e le indicazioni delle suddette Linee guida, si propone l’approvazione dell’Allegato A “Nuova offerta formativa d’istruzione Anno Scolastico 2025-2026 - Elenco indirizzi approvati” parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che definisce la nuova offerta formativa degli istituti secondari di secondo grado per l’Anno Scolastico 2025-2026, strutturata negli indirizzi, articolazioni e corsi serali ivi riportati.

In merito l’USRV, con nota prot. m_pi.AOODRVE.U.0025714.24-09-2024, ha evidenziato che l’avvio degli indirizzi approvati con il presente provvedimento è subordinato alla condizione che le risorse in organico annualmente assegnate a livello provinciale ne consentano l’attivazione in presenza del numero minimo di iscritti.

Il suddetto Allegato A non contiene gli indirizzi sotto elencati, su cui le competenti Commissioni di Distretto formativo avevano espresso valutazione positiva, per le motivazioni formulate dalla suddetta Commissione tecnica, di seguito riportate:

• indirizzo di istruzione professionale “Servizi commerciali” declinazione “Turismo Accessibile e Sostenibile” con competenze relative al turismo nautico, presso I.P.S.A.R. “L. Carnacina" di Bardolino (VR), in quanto proposta priva della progettazione organizzativa e didattica completa del percorso proposto, richiesta dalla precedente DGR n. 1572/2022 e  idonea a dare conto delle modalità di inserimento, a partire dal terzo anno, di competenze riferite alla navigazione lacustre all’interno di un percorso professionale per Servizi commerciali, attestando la coerenza dei nuovi insegnamenti al PECUP e al profilo in uscita correlato all’indirizzo attivato;
• indirizzo di liceo artistico “Arti figurative” presso l’Istituto di istruzione superiore M. Minghetti di Legnago (VR), proposta approvata dalla competente Commissione di Distretto formativo a condizione che l’istanza venisse integrata con dati e proiezioni idonei a dimostrare la sostenibilità nel tempo dell’indirizzo richiesto, al fine di evitare la frammentazione degli indirizzi nel triennio con numeri di studenti non adeguati alla tenuta dell'indirizzo. La Commisione tecnica ha valutato che la documentazione prodotta dall’istituto successivamente alla seduta della Commissione di Distretto formativo non contiene i dati e le proiezioni richieste idonei a dimostrare la sostenibilità dell'indirizzo nell'intero ciclo.

La proposta della Provincia di Verona riferita all’avvio di una nuova declinazione “Produzioni meccaniche” (cod. ATECO C.25) nell’ambito dell’indirizzo “Industria e artigianato per il Made in Italy” attivo presso l’I.P. industria e artigianato “G. Giorgi” di Verona non è invece oggetto di approvazione nell’ambito della funzione regionale di programmazione della nuova offerta formativa, in quanto riferita ad una declinazione di indirizzo di istruzione professionale.

Come sopra anticipato, l’Allegato B al presente provvedimento contiene l’elenco delle nuove figure di IeFP attivabili nell’Anno Scolastico-Formativo 2025-2026 ad integrazione delle figure per i percorsi di IeFP già definite nell’Allegato B alla DGR n. 750 del 2.7.2024.

Si evidenzia che l’effettiva erogazione dei percorsi rimane subordinata alla normativa vigente in tema di accreditamento regionale ed a quanto disposto nelle deliberazioni della Giunta regionale con le quali sono approvati i bandi regionali relativi all’IeFP.

Si propone, infine, di approvare l’Allegato C, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che contiene la ricognizione effettuata dall’USRV e trasmessa con nota m_pi.AOODRVE.U.0030703.05-11-2024 sugli indirizzi d’istruzione e istruzione e formazione professionale eliminati dall'offerta formativa in quanto non attivati per carenza di iscritti negli anni scolastici 2022/2023 - 2023/2024 - 2024/2025 (punto 3.4 delle linee guida DGR n. 750/2024).

L’avvio dei percorsi di IeFP in offerta sussidiaria presso gli Istituti Professionali di Stato per l’Anno Scolastico-Formativo 2025-2026 deve tener conto anche dei contenuti dell’Accordo tra Regione e Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto, siglato in attuazione dell’art. 7, comma 2, del Decreto Interministeriale del 17 maggio 2018 per la realizzazione di percorsi di IeFP in regime di sussidiarietà da parte delle istituzioni scolastiche di istruzione professionale nel Veneto, approvato con DGR n. 27/2019.

Infine si incarica il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente provvedimento, dell’adozione degli atti di rettifica di eventuali errori materiali, nonché di quelli che si rendessero necessari in relazione alle attività in oggetto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112;

VISTO il D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 61 - Revisione dei percorsi dell'istruzione professionale nel rispetto dell'articolo 117 della Costituzione, nonché raccordo con i percorsi dell'istruzione e formazione professionale, a norma dell'articolo 1, commi 180 e 181, lettera d), della Legge 13 luglio 2015, n. 107;

VISTA la Legge n. 53 del 28 marzo 2003 - Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale;

VISTA la Legge n. 107 del 13 luglio 2015 - Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti;

VISTA la Legge n. 128 del 8 novembre 2013 - Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto-Legge 12 settembre 2013, n. 104, recante misure urgenti in materia di istruzione, università e ricerca;

VISTA la Legge 15 luglio 2022, n. 99 “Istituzione del Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore”;

VISTA la Legge 8 agosto 2024, n. 121 “Istituzione della filiera formativa tecnologico-professionale”;

VISTO il D.P.R. n. 88 del 15.3.2010;

VISTO il D.P.R. n. 89 del 15.3.2010;

VISTO il D.P.R. n. 81 del 20.3.2009;

VISTO il D.P.R. n. 119 del 22.6.2009;

VISTO il Decreto Interministeriale n. 92 del 24.5.2018;

VISTO l’Accordo territoriale tra la Regione del Veneto e l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto (siglato in data 12.3.2019, rep. Regione Veneto n. 35985);

VISTO l’Accordo fra il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, le Regioni e le Province di Trento e Bolzano, (rep. atti n. 155/CSR del 1.8. 2019);

VISTA la L.R. 13 aprile 2001 n. 11 - Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle autonomie locali in attuazione del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112;

VISTA la L.R. 31 marzo 2017 n. 8;

VISTA la DGR n. 750 del 2.7.2024 - Programmazione della rete scolastica e dell'offerta formativa. Anno Scolastico 2025-2026. Linee guida. (Art.138, D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112);

VISTI i Decreti del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione nn.724/2022, 912/2022 e 260/2023;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare la programmazione dell'offerta formativa negli Istituti scolastici del secondo ciclo e dell'offerta di Istruzione e Formazione Professionale nelle Scuole di Formazione Professionale e in sussidiarietà negli Istituti Professionali di Stato per l'Anno Scolastico-Formativo 2025-2026 ai sensi del D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112, art. 138, dando atto che l’istruttoria sulle proposte di offerta formativa è stata svolta dalla Commissione tecnica composta da due rappresentanti della Regione e due dell’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto, prevista dalla DGR n. 750/2024 e nominata con decreto della Direzione Formazione e Istruzione n. 1339 del 28.10.2024;
3. di approvare l’offerta formativa per gli istituti scolastici del secondo ciclo per l’Anno Scolastico 2025-2026, strutturata in nuovi indirizzi, articolazioni e corsi serali, come da Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
4. di dare atto che l’USRV subordina l’avvio degli indirizzi approvati con il presente provvedimento alla condizione che le risorse in organico annualmente assegnate a livello provinciale ne consentano l’attivazione in presenza del numero minimo di iscritti;
5. di non approvare, facendo proprie le risultanze istruttorie delle valutazioni effettuate dalla Commissione tecnica di cui al punto 2, i seguenti indirizzi:
   • indirizzo di istruzione professionale “Servizi commerciali” declinazione “Turismo Accessibile e Sostenibile” con competenze relative al turismo nautico, presso I.P.S.A.R. “L. Carnacina" di Bardolino (VR);
   • indirizzo di liceo artistico “Arti figurative” presso l’Istituto di istruzione superiore M. Minghetti di Legnago;
6. di approvare l’elenco delle nuove figure di IeFP attivabili nell’Anno Scolastico-Formativo 2025- 2026 riportato nell’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che integra l’elenco delle figure per i percorsi di IeFP già definito nell’Allegato B alla DGR n. 750 del 2.7.2024;
7. di dare atto che l’avvio dei percorsi di IeFP in offerta sussidiaria presso gli Istituti Professionali di Stato per l’Anno Scolastico-Formativo 2025-2026 deve tener conto anche dei contenuti dell’Accordo tra Regione e Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto, siglato in attuazione dell’art. 7, comma 2, del Decreto Interministeriale del 17 maggio 2018 per la realizzazione di percorsi di IeFP in regime di sussidiarietà da parte delle istituzioni scolastiche di istruzione professionale nel Veneto, approvato con DGR n. 27 del 15.1.2019;
8. di dare atto che:
   • la pubblicazione dell’offerta formativa di percorsi di Istruzione e Formazione Professionale nel sistema ministeriale SIDI non vincola in alcun modo l’Amministrazione regionale all’approvazione dei corsi corrispondenti e ai conseguenti impegni di spesa, dal momento che la definizione dell’offerta formativa effettivamente attuabile nel Piano annuale di formazione iniziale 2025-2026 è legata all’approvazione di appositi avvisi pubblici;
   • sono fatte salve eventuali integrazioni dell’offerta formativa conseguenti all’eventuale programmazione per il 2025-2026 dei percorsi triennali in modalità duale;
9. di approvare, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, l’Allegato C, contenente la ricognizione effettuata dall’USRV sugli indirizzi d’istruzione e istruzione e formazione professionale eliminati dall'offerta formativa in quanto non attivati per carenza di iscritti negli anni scolastici 2022/2023 - 2023/2024 - 2024/2025;
10. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
11. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente provvedimento, dell’adozione degli atti di rettifica di eventuali errori materiali, nonché di quelli che si rendessero necessari in relazione alle attività in oggetto;
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale e nel sito Internet della Regione all’indirizzo https://supportoformazione.regione.veneto.it/istruzione/rete-scolastica.

(seguono allegati)

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